Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek afvalbeleid

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op zaaknummer

1372088

berichtnummer

1267884

voorstel over portefeuillehouder behandeld op

afdeling behandeld door

Rekenkameronderzoek afvalbeleid Rekenkamer 6 juni 2023

Griffie J.P. van der Haas

besluit

Ja

bijlagen

Onderzoeksrapport Afvalbeleid

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor de conclusies van het rekenkameronderzoek naar het afvalbeleid te onderschrijven, de aanbevelingen vast te stellen en de volgende opdrachten aan het college te geven: 1. Stel aan de gemeenteraad ambities van het afvalbeleid voor, inclusief concrete maatregelen om die ambitie te halen. Schets hierbij niet alleen de VANG-ambitie, maar introduceer ook voor Pijnacker-Nootdorp haalbare mijlpalen en subdoelen, zodat de ambities specifiek, realistisch en tijdgebonden worden; 2. Baseer het ambitieniveau voor het afvalbeleid op een adequate analyse, bestaande uit: a. Een vergelijking van de prestaties met vergelijkbare gemeenten, waarbij goede voorbeelden uit die gemeenten naar Pijnacker-Nootdorp worden vertaald; b. Een navolgbare berekening van het technisch haalbaar ambitieniveau, gebaseerd op de sorteeranalyses; c. Een analyse van de oorzaken van de hoeveelheden recyclebare grondstoffen die zich nog in het huishoudelijk restafval bevinden; d. Een raadpleging van inwoners; 3. Maak in het nieuwe afvalbeleid een goede verbinding met relevante aanverwante beleidsterreinen als circulariteit, ondernemers, energietransitie/RES, zodat de terreinen elkaar versterken. 4. Breng de hoeveelheid afkeur onder controle en maak concrete voorstellen hiervoor kenbaar aan de gemeenteraad; 5.

Neem in het afvalbeleid duidelijk kaders op over inwonertevredenheid en de effectiviteit van het te voeren beleid; 6. Voer periodiek het gesprek met de gemeenteraad over ten minste: a. De mogelijkheden die (een wijziging in) de dienstverleningsovereenkomst van Avalex biedt voor het beleid in de gemeente; b. (Technische) ontwikkelingen die van belang zijn voor bijvoorbeeld de inzamelsystematiek in de gemeente. 7. Rapporteer uiterlijk in het eerste kwartaal van 2024 over de in 1 tot en met 6 genoemde beslispunten of eerder indien de punten worden verwerkt in het (te vernieuwen) afvalbeleid. Benoem in het laatste geval dat deze punten uit het rekenkameronderzoek zijn voortgekomen.

pagina

1/3

Inleiding Het afvalbeleid van de gemeente houdt inwoners bezig. En het beleid is constant in beweging door Europese, landelijke en lokale ambities. Om deze twee redenen heeft de rekenkamer eind 2022 besloten een onderzoek naar het afvalbeleid te starten. Kort na de start van het onderzoek heeft het college de gemeenteraad laten weten dat het proces om tot een vernieuwing van het beleid te komen is opgestart. Het rekenkameronderzoek vindt zodoende plaats op een lastig maar interessant moment. Enerzijds zijn voorbereidingen getroffen voor nieuw beleid, zodat de raad aanbevelingen van de rekenkamercommissie meteen aan het college kan meegeven. Tegelijk kunnen gedane aanbevelingen niet aansluiten bij wat raad en college voor ogen hebben. In dit spanningsveld bevindt de rekenkamer zich met het voorliggende onderzoek. Vanuit onafhankelijkheid en op het geschikte moment in het proces presenteert de rekenkamer de uitkomsten van het onderzoek. Op deze manier hoopt de rekenkamer de raad in het verdere verloop van het vernieuwen van het afvalbeleid handvatten te geven. Wat willen wij bereiken? - De gemeenteraad inzicht geven in de passendheid, effectiviteit en doelmatigheid van het afvalbeleid van de gemeente; - Gemeenteraad en college aanbevelingen meegeven voor verbetering van het beleid en de uitvoering ervan.

Argumenten In Pijnacker-Nootdorp zijn vanaf 2015 diverse maatregelen genomen om het vastgestelde beleid ‘grip op grondstoffen’ uit te voeren. Sinds die tijd is het afvalbeleid niet meer vernieuwd. Vandaar dat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het afvalbeleid door de rekenkamer zijn onderzocht. Gedurende het onderzoek heeft het college aangekondigd het afvalbeleid te vernieuwen. Via de door de rekenkamer voorgestelde aanbevelingen geeft de raad enige kaders aan het college mee voor de herziening van het afvalbeleid en het betrekken en informeren van de raad. Kanttekeningen In het onderzoeksrapport staan diverse aanbevelingen opgesomd. De reactie van het college op de aanbevelingen is positief, maar geeft niet expliciet of de aanbevelingen worden overgenomen. Daarom heeft de rekenkamer de aanbevelingen scherper en vooral meer SMART geformuleerd. Het nieuwe afvalbeleid is in ontwikkeling. Na de zomer wordt door het college een startnotitie aan de raad aangeboden. Het beleid heeft echter een sterke regionale component. Ook zijn sommige doelstellingen nationaal of zelfs Europees bepaald. Dit kan tot gevolg hebben dat de bandbreedte van het (nieuwe) beleid beperkt wordt door regionale (on)mogelijkheden en nationale of Europese kaders. In dat licht dienen de aanbevelingen van de rekenkamer te worden gelezen. Beleidskaders a.

Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b. Welke beleidskaders zijn van belang? Verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 c. Duurzaamheid Op dit specifieke besluit is duurzaamheid niet van toepassing. In het brede afvalbeleid speelt duurzaamheid een belangrijke rol. Wat gaan wij daarvoor doen? De raad bespreekt de voorgestelde aanbevelingen en besluit over het vaststellen ervan. Na vaststelling zijn de aanbevelingen raadsbesluiten en dienen ze te worden uitgevoerd.

pagina

2/3

Wat gaat het kosten? Het college kan het onderzoek en de vastgestelde aanbevelingen verwerken in (het lopende proces richting) het nieuwe afvalbeleid en het vervolg daarop. De kosten verbonden aan de uitvoering van de aanbevelingen zijn daardoor naar verwachting nihil. “In contact! Samen doen” Bij dit rekenkameronderzoek is gesproken met raadsleden, een lid van het college, diverse ambtenaren en Avalex. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel geldt de planning zoals in het raadsbesluit staat verwoord. Rapportering over de voortgang van de aanbevelingen is een wettelijke plicht van het college en wordt in Pijnacker-Nootdorp via de zogenaamde MATIS-lijst gedaan. Daarnaast volgt de rekenkamer de voortgang van de aanbevelingen zelf. Indien zij dat nodig vindt, informeert zij de raad daarover. b. Evaluatie De rekenkamer evalueert de uitvoering van het onderzoek. c. Communicatie Over de uitkomsten van het onderzoek is door middel van een persbericht gecommuniceerd.

De Rekenkamer van Pijnacker-Nootdorp,

Jorden van der Haas secretaris

pagina

3/3

Florus van der Linden voorzitter