Raadsvoorstel - Rapport Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp beleid financiële reserves

voorstel raad

zaaknumme r berichtnum mer

1515580

voorstel over portefeuille houder behandeld op

Raadsvoorstel Rapport Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp beleid financiële reserves

afdeling behandeld door

GRIFFIE P.G. Struik

besluit bijlagen

1412315

Presidium 3 februari 2025

Ja 1. Rekenkamerrapport Financiële reserves 2. Aanbiedingsbrief rekenkameronderzoek beleid financiële reserves 3. Bestuurlijke reactie rekenkameronderzoek financiële reserves

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: Click or tap here to enter text. 1. Om de conclusies van het rapport van de Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp ‘Financiële reserves’ te onderschrijven en de volgende aanbevelingen aan de gemeenteraad (1 en 2) het college van burgemeester en wethouders (3 en 4) over te nemen: 1. Stel als raad – op voorstel van het college – een langetermijnvisie vast voor reserves, en het gebruik hiervan om te sturen op financiën. Actualiseer op basis van deze visie de nota Reserves en Voorzieningen. 2. Maak als raad meer gebruik van de auditcommissie, om de informatieachterstand van de raad te verkleinen. 3. Ontwikkel als college het overzicht van de wijze waarop herinvesteringen op termijn worden gefinancierd. 4. Verbeter als college de informatievoorziening omtrent reserves richting de raad. 2. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen de aan het college gerichte aanbevelingen uit te voeren en daarover aan de raad te rapporteren. Inleiding Op 16 januari 2025 heeft de Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp het rapport ‘Financiële reserves’ gepubliceerd. Conform artikel 6 van de verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 spreekt de raad zich binnen drie maanden uit over de aanbevelingen.

In de verordening staat ook dat als onderdeel van de besluitvorming in de raad, vastgelegd wordt wanneer en op welke wijze het college aan de raad zal rapporteren over de opvolging van de door de raad vastgestelde conclusies en aanbevelingen. Conclusies De hoofdconclusie in het onderzoeksrapport (p. 4) luidt: “Uit dit onderzoek komt naar voren dat de raad op dit moment niet voldoende strategisch stuurt op en met de reserves. De nota Reserves en Voorzieningen en de uitwerking hiervan stellen de raad hier ook niet voldoende toe in staat. Een duidelijke visie over de inzet van reserves ontbreekt. Dit maakt dat raad, college en organisatie weinig richting hebben gegeven aan de besteding van reserves. Dit geldt ook ten aanzien van de stelpost Eneco-gelden. Daarbij is te zien dat de gemeente niet voldoende aan de voorkant heeft nagedacht over de wijze waarop het geld besteed dient te worden en aan welk doel. De beperkte strategische sturing op de reserves komt vooral door de rooskleurige financiële positie van de gemeente door de verkoop van Eneco-aandelen. Daardoor ontbreekt de urgentie

pagina

1/3

bij raad en college om strategischer na te gaan denken over reserves. De consequenties van deze werkwijze zijn echter nog niet duidelijk. Het beeld dat de algemene reserve onder het minimumniveau uitkomt in 2031 geeft echter wel aan dat strategische sturing op reserves nodig is. Om goed in te kunnen grijpen moet de raad - ook met het college - het gesprek aangaan over reserves. Wat willen we met reserves? Hoe zetten we ze in? Wat is ons langetermijnbeeld van de reserves en de financiering hiervan, en hoe past de stelpost Eneco in het geheel? Om dit gesprek goed te kunnen voeren - en uiteindelijk te komen tot een nieuwe nota – heeft de raad inzicht nodig in de ontwikkeling van de bestemmingsreserves en de dekking van herinvesteringen op termijn; een termijn voorbij de klassieke cyclus van vier jaar.” Daarnaast bevat het rapport vier deelconclusies (p. 4-5): 1. De nota Reserves en Voorzieningen stelt de raad beperkt in staat om te kunnen sturen op reserves. 2. De kaders omtrent informatievoorziening worden door het college onvoldoende gevolgd. 3. Raadsleden ervaren een informatieachterstand ten aanzien van reserves. 4. De gemeente dekt kapitaallasten vanuit bestemmingsreserves en creëert daarmee ruimte in de exploitatie. Een langetermijnvisie op deze systematiek ontbreekt bij raad en college. In het rapport zijn de deelconclusies verder toegelicht.

Collegereactie Op pagina 7-10 van het rapport leest u de reactie op het rapport van het college en het nawoord van de rekenkamer. Het college neemt de aanbevelingen over of adviseert de raad om die over te nemen. De rekenkamer geeft twee aandachtspunten mee aan de raad. Kanttekeningen

Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang?  Gemeentewet  Nota reserves en voorzieningen 2021-2024  Verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023, artikel 6 Wat gaat het kosten? Dit raadsvoorstel behandelt de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamer. Eventuele financiële gevolgen kunnen door het college aan de raad worden voorgelegd middels de P&C-cyclus of een raadsvoorstel. Vervolg a. Planning Conform artikel 6 van de verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 wordt het college van burgemeester en wethouders opgedragen de aan het college gerichte aanbevelingen uit te voeren en daarover aan de raad te rapporteren. De aanbevelingen worden ook opgenomen op de MATIS-lijst. De raad beslist via de MATIS-lijst over de afdoening van de aanbevelingen aan de raad. In de reactie op het rapport geeft het college aan dat de behandeling van de nota Reserves en voorzieningen verschuift als aanbeveling 1 wordt overgenomen. Bij aanbeveling 4 geeft het college aan dat het bij de Kadernota 2026 informatie over de reserves kan opleveren. Inzicht in de financiering van

pagina

2/3

herinvesteringen kan volgens het college pas gerealiseerd worden nadat de langetermijnvisie is vastgesteld en een financieringsstrategie voor herinvesteringen is ontwikkeld. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. De rekenkamer kan een onderzoek instellen naar de opvolging van de aanbevelingen. presidium van de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp, $handtekening$ $handtekening2$ $naam$ $naam$ $naam2$naam2$ griffier $plv$ voorzitter $plv2$

pagina

3/3