Raadsvoorstel Opheffen geheimhouding

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op 29 september 2022 oordeelvorming op besluitvorming op 20 oktober 2022

invullen organisatie zaaknummer

1360208

berichtnummer

1213004

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Opheffen geheimhouding Björn Lugthart 13 september 2022

afdeling

Bedrijfsvoering

besluit

Ja

bijlagen

1. Overzicht bekrachtiging geheimhouding stukken vanaf september 2010 tot en met juli 2022 2. Stukken ten aanzien waarvan wordt voorgesteld de geheimhouding op te heffen (geheim totdat de geheimhouding is opgeheven)

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: a. ten aanzien van de volgende documenten de geheimhouding op te heffen: 1. brief van college aan raad d.d. 8 november 2011, kenmerk 11UIT03566, over stand van zaken Boezem II; 2. brief van college aan raad d.d. 10 november 2011, kenmerk 11INT00297, over bijdrage aan oplossing voor de gas- en oliebijvangst bij twee tuinders; 3. bijlage 1 bij aanbiedingsnota d.d. 14 februari 2012, kenmerk 12INT00285 ‘Schadeloosstellingsberekening d.d. 14 september 2011, met betrekking tot de manage van de Landelijke Rijvereniging en Ponyclub het Blauw Gele Vendel aan de Monnikenweg 4 te Pijnacker’; 4. brief wethouder Beheer Openbare Ruimte aan de raad d.d. 24 april 2012, kenmerk 12INT01639, beantwoording vragen over Avalex naar aanleiding van commissie Bestuur op 19 april; 5. brief wethouder Beheer Openbare Ruimte aan de raad d.d. 21 september 2012, kenmerk 12UIT12908, naar aanleiding van aanvullende vragen over Avalex; 6. bijlage 5 bij aanbiedingsnota d.d. 18 september 2012, kenmerk 12INT04379, Ackerswoude, definitieve essentiekaart en verkeersstructuren ‘Financiële afwegingen Verkeersstructuur, Knoop Klapwijkseweg/Oostlaan/Vlielandseweg’; 7. bijlage 1 bij aanbiedingsnota d.d. 27 november 2012, kenmerk 12INT06196 ‘Schadeloosstellingsberekening verplaatsing Blauw Gele Vendel naar Hoogseweg 27 te Pijnacker’; 8. bijlage 1 bij informatienota d.d.

17 december 2013, kenmerk 13INT08903, over jongerenhuisvesting; 9. bijlage 3 bij informatienota d.d. 21 april 2015, kenmerk 15INT03714, over Dorpsstraat 40 te Nootdorp ‘Taxatierapport Dorpsstraat 40 te Nootdorp, 3 mei 2010’; 10. informatienota d.d. 14 februari 2017, kenmerk 17INT01594, beantwoording vraag over Tuindershof, bestuursopdracht; 11. informatienota d.d. 1 oktober 2019, kenmerk 1045791/1012542, beantwoording schriftelijke vragen voortgang inkoop jeugdhulp; 12. informatienota d.d. 12 maart 2020, kenmerk 1107026/1039164, beantwoording raadsvraag over monumentenstatus Katwijkerlaan 3 te Pijnacker; 13. informatienota d.d. 15 december 2020, kenmerk 1209904/1088595, Financiële aspecten reconstructie Delftsestraatweg; b. de geheimhouding niet op te heffen ten aanzien van de overige in het ‘Overzicht bekrachtiging geheimhouding documenten vanaf september 2010 tot en met juli 2022’ opgenomen documenten. Inleiding Met uw raad is afgesproken dat wij u jaarlijks een voorstel doen over het opheffen of voortzetten van geheimhouding. Bijgaand treft u een chronologisch overzicht aan van de stukken ten aanzien waarvan u in de periode 10 maart 2010 tot en met juli 2022, de door ons opgelegde geheimhouding, heeft bekrachtigd. Ten aanzien van de in het ontwerpbesluit opgenomen stukken stellen wij u voor de geheimhouding op te heffen.

Wat willen wij bereiken? Openheid van zaken geven voor wat betreft die informatie die niet meer vertrouwelijk behoeft te zijn. Argumenten a. De stukken waarop de geheimhouding kan worden opgeheven betreffen projecten die inmiddels zijn afgerond of waarbij het niet meer noodzakelijk is om de geheimhouding te continueren. b. De geheimhouding van de overige stukken kan niet worden opgeheven in verband met het financieel of economisch belang van de gemeente, vanwege het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke of rechtspersonen of omdat de stukken bedrijfsgegevens bevatten die vertrouwelijk aan ons zijn meegedeeld. Kortheidshalve wordt verder verwezen naar de kolom ‘opmerkingen’ in het overzicht.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Kanttekeningen Openbaarheid verdient de voorkeur Het streven is erop gericht het aantal en de omvang van geheime/vertrouwelijke documenten tot een minimum te beperken. Voor zover mogelijk nemen wij geheime gegevens op in een bijlage bij een openbaar stuk, zodat de raad in ieder geval over de hoofdlijnen in een openbare vergadering kan beraadslagen en de besluitvorming zoveel mogelijk transparant is. Artikel 5.3 van de Wet open overheid bepaalt dat bij verzoeken om informatie die ouder is dan vijf jaar het bestuursorgaan bij een weigering motiveert waarom de in artikel 5.1, tweede lid (de zogenaamde relatieve uitzonderingsgronden, waaronder economische of financiële belangen van de gemeente, opsporing strafbare feiten, inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen, eerbiediging persoonlijke levenssfeer, niet vertrouwelijk aan de gemeente meegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens) of artikel 5.2 van de Wet open overheid (bescherming intern beraad) bedoelde belangen ondanks het tijdsverloop zwaarder wegen dan het algemeen belang van openbaarheid. Het artikel is vooral aan de orde bij openbaarmaking op verzoek op grond van hoofdstuk 4 van de Wet open overheid. In het onderhavige voorstel gaat het niet om openbaarmaking op verzoek.

Uit artikel 5.3 volgt overigens niet dat een bestuursorgaan alle informatie vijf jaar na de totstandkoming ervan (actief) openbaar moet maken of dat een bestuursorgaan alle verzoeken om informatie na vijf jaar uit eigen beweging moet heroverwegen. Grondexploitaties niet openbaar Bij de grondexploitaties wordt geheimhouding opgelegd door het college en bekrachtigd door de raad omdat de economische of financiële belangen van de gemeente zwaarder moeten wegen dan het belang van openbaarheid. De grondexploitaties hebben vaak een lange doorlooptijd. In Pijnacker-Nootdorp hebben we er daarom voor gekozen om de halfjaarlijkse financiële rapportage over de grondexploitaties op te nemen in een geheim document. Sinds 2010 zijn de volgende grondexploitaties afgesloten: ’s-Gravenhout, Ypenburg en Vrijenban (bij raadsbesluit van 18 april 2013) en Pijnacker-Centrum (raadsbesluit 20 april 2014). Het is onwenselijk om een deel van de betreffende grondexploitaties zwart te lakken. Hierdoor gaat de samenhang verloren en worden de stukken onleesbaar. Overigens bieden we gelijktijdig met de halfjaarlijkse actualisatie van de grondexploitaties een rapportage aan de raad aan met informatie over voortgang van de projecten. Daarnaast staan de cumulatieve cijfers in openbare documenten van de P&C-cyclus.

Anonimiseren noodzakelijk De stukken ten aanzien waarvan wordt voorgesteld de geheimhouding op te heffen, zijn voor zover van toepassing geanonimiseerd. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? Reglement van Orde van de gemeenteraad 2016 Raadsbesluit van 29 september 2011 over geheime stukken c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Na besluitvorming worden de aanpassingen doorgevoerd in het archief. Wat gaat het kosten? n.v.t.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

"In verbinding" n.v.t. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Het besluit tot het opheffen van geheimhouding wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Edwin Wernke secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester