Raadsvoorstel Ontwerpbestemmingsplan Vrijenban II

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

10 november 2022

oordeelvorming op 17 november 2022 besluitvorming op 24 november 2022

invullen organisatie zaaknummer

1318544

berichtnummer

1174611

voorstel over

Ontwerpbestemmingsplan Vrijenban II

portefeuillehouder

Bart van Straten

behandeld in college

11 oktober 2022

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4.

pagina

1/5

Ontwerpbestemmingsplan ‘Vrijenban II’; Ontwerpbeeldkwaliteitsplan ’Vrijenban II’; Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties voorontwerpbestemmingsplan ‘Vrijenban II (incl. overzicht van wijzigingen)+ Inspraak- en vooroverlegreacties

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met de ’Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties voorontwerpbestemmingsplan Vrijenban II (incl. overzicht van wijzigingen)’; 2. in te stemmen met het aangepaste ontwerpbestemmingsplan ’Vrijenban II‘ en dit ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor zienswijzen; 3. geen ontwerp-exploitatieplan ter inzage te leggen; 4. in te stemmen met bijgevoegd ontwerp-beeldkwaliteitsplan ‘Vrijenban II’, en dit ontwerp vrij te geven voor zienswijzen. Inleiding Op 23 december 2021 heeft uw raad besloten het voorontwerpbestemmingsplan ‘Vrijenban II’ vrij te geven voor inspraak en vooroverleg. Dit bestemmingsplan voorziet in de bouw van veertig woningen in het gebied gelegen nabij de Vrijenban, de Noordeindseweg en de Kooltuin. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 20 januari 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Ook is het plan toegestuurd aan diverse overleginstanties, in het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening. In deze periode zijn 84 inspraakreacties ingediend, alsmede 6 reacties van vooroverlegpartners. Gewenst is te beslissen over de beantwoording van deze reacties alsmede over het vervolg van de bestemmingsplanprocedure. Wat willen wij bereiken? Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van de wijk Vrijenban II te Delfgauw.

Argumenten 1.1 Nota geeft beantwoording voor de ontvangen reacties Het voorontwerpbestemmingsplan heeft geleid tot een behoorlijk aantal inspraakreacties (84) en ook enkele vooroverlegreacties. In de Nota van beantwoording wordt ingegaan op de ontvangen inspraaken vooroverlegreacties. Deze reacties zijn samengevat en voorzien van een beantwoording waarin wordt gemotiveerd of er aanleiding bestaat voor het aanbrengen van wijzigingen in het bestemmingsplan. Deze beantwoording wordt ook gebruikt om de betrokkenen te informeren over het antwoord op hun reactie. Veel van de insprekers plaatsen vraagtekens bij de voorgenomen ontwikkeling, of zijn ronduit tegen de bouw van woningen op deze locatie. De argumenten die hierbij worden aangedragen gaan over de keuze van de locatie, de relatie met Noordeindseweg, het al dan niet passen in de gemeentelijke lintenvisie en de ontsluiting van het gebied. In de Nota van beantwoording wordt voor deze aspecten een algemene toelichting gegeven op ons standpunt. Bij de beantwoording van de individuele reacties kan naar deze algemene informatie worden verwezen. Onze algemene conclusie is dat de inspraakreacties aanleiding vormen voor een nadere uitwerking en toelichting van de keuze voor deze ontwikkeling.

1.2 Beoordeling alternatieve inrichting opgenomen Twee omwonenden hebben vorig jaar een alternatief plan gepresenteerd voor de inrichting van de locatie Vrijenban II. Zoals toegezegd bij de behandeling van het voorontwerpbestemmingsplan in de gemeenteraad in 2021, hebben we dit alternatieve plan op inhoud beoordeeld. Deze beoordeling is opgenomen in paragraaf 2.1 van de Nota. Wij hebben onze beoordeling eerder dit jaar met de betrokkenen gedeeld. De conclusie die wij trekken is dat het oorspronkelijke plan een betere invulling geeft van het plangebied dan het aangedragen alternatief.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

1.3 Wijzigingen gewenst op basis van vooroverleg en ook ambtshalve Naar aanleiding van de inspraak- en vooroverlegreacties is het gewenst het bestemmingsplan op enkele onderdelen aan te passen c.q. uit te werken. Ook zijn er ambtshalve enkele kleine aanpassingen gewenst. De wijzigingen zijn vermeld in het laatste deel van de Nota. 2.1 Vervolg bestemmingsplanprocedure Het vervolg van deze procedure is wenselijk om te zorgen voor een goed planologisch kader dat de beoogde woningbouw mogelijk maakt. Naar onze mening is er met het voorliggende ontwerpbestemmingsplan voldoende basis de procedure voor het bestemmingsplan ‘Vrijenban II’ te vervolgen. 2.2 Voldoen aan wettelijke verplichting Met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt voldaan aan de in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening opgenomen wettelijke verplichting. 3.1 Financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw. De gemeente dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins wordt verzekerd’. Het plangebied is gedeeltelijk eigendom van de gemeente. De overige gronden zijn in eigendom van een particulier.

Voor ontwikkeling van het gebied is met deze eigenaar/ontwikkelaar een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd. Ook het verhaal van mogelijke planschade is hierin opgenomen. Dit betekent dat het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient uw raad overeenkomstig artikel 6.12 Wro te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. 4.1 Beeldkwaliteitsplan geeft nieuw toetsingskader voor welstand De Welstandsnota heeft de locatie Vrijenban II aangeduid als glastuinbouwgebied. Met de voorgenomen woningbouw is dit toetsingskader niet passend meer. Voor een goede welstandtechnische beoordeling van aanvragen omgevingsvergunning in het plangebied is het gewenst een nieuw beoordelingskader te bepalen. Het bijgevoegde (ontwerp)beeldkwaliteitsplan geeft de beoogde sfeer en kwaliteit van de wijk weer voor zowel de inrichting van de openbare ruimte als de architectonische uitwerking van de bebouwing. 4.2 Vaststelling noodzakelijk om juridische basis te bieden Om het beeldkwaliteitsplan als formeel toetsingskader te kunnen gebruiken bij de aanvragen omgevingsvergunning dient het te worden vastgesteld door uw raad. Het beeldkwaliteitsplan wordt dan een formeel onderdeel van de welstandsnota.

Voordat tot vaststelling kan worden overgegaan dient allereerst een ontwerp van het plan ter inzage te worden gelegd, met de mogelijkheid hierop zienswijzen in te dienen. Het voorgestelde besluit is om deze stap nu in gang te zetten. Bij het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Vrijenban II zal ook de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan ter besluitvorming worden voorgelegd. 4.3 Start procedure beeldkwaliteitsplan gewenst Wanneer uw raad instemt met bijgevoegd ontwerp-beeldkwaliteitsplan wordt dit plan als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende een periode van zes weken mag eenieder zijn zienswijze geven op dit ontwerp. Deze ter inzagelegging laten we gelijklopen met die van het ontwerpbestemmingsplan.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Zienswijzen op het beeldkwaliteitsplan worden door ons college voorzien van een inhoudelijke reactie. Daarna wordt de gemeenteraad voorgesteld om het plan (al dan niet gewijzigd) vast te stellen als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota. Kanttekeningen 1.1 Verschillende insprekers tegen woningbouw Er zijn verschillende insprekers die van mening zijn dat op de locatie Vrijenban II in het geheel geen woningbouw gewenst is. De locatie wordt door hen hiervoor ongeschikt geacht. Zoals we ook in de Nota van beantwoording van de inspraakreacties weergeven, zijn wij van mening dat woningbouw op deze locatie zeer zeker aanvaardbaar is. Met de realisatie van Vrijenban II wordt een goede afronding van de kern Delfgauw gecreëerd. De ingediende inspraakreacties vormen geen aanleiding om de ontwikkeling te stoppen of te komen tot een gewijzigde invulling van het plangebied. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota uitnodigende ruimtelijke ordening; - Omgevingsvisie 2021 “Verbonden met elkaar”; - Welstandsnota. c. Duurzaamheid Ook de wijze van bouwen en inrichting heeft invloed op de duurzaamheid van de ontwikkeling. Dit is een kwestie van uitvoering en voorschriften hieromtrent.

Die behoren in beginsel niet in een bestemmingsplan te worden opgenomen, omdat ze voortvloeien uit onder meer het Bouwbesluit. Wat gaan wij daarvoor doen? Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan worden na bekendmaking ter inzage gelegd, met de uitnodiging aan iedereen om zijn/haar zienswijze aan uw raad kenbaar te maken. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het bestemmingsplan en de planprocedure komen ten laste van de ontwikkeling Vrijenban II. "In verbinding" Over de voorgenomen ontwikkeling van deze locatie is op verschillende momenten contact geweest met de omgeving. In eerste instantie was dit overleg alleen met bewoners van de Vrijenban en de eigenaren van de direct aangrenzende percelen. Naar aanleiding van de gesprekken die hebben plaatsgevonden is de verkaveling van het gebied aangepast. Zo is de groenstrook tussen de bestaande woonwijk en de nieuwe woonwijk verbreed; ten opzichte van eerder ontwerp. In de zomer van 2021 zijn omwonenden in een groter gebied benaderd; waaronder ook bewoners van de Noordeindseweg. Daarnaast is er, vooruitlopend op de behandeling van het voorontwerpbestemmingsplan in de gemeenteraad, op 27 oktober 2021 een inloopavond geweest in Delfgauw waar iedereen welkom was. Vervolg Na het besluit van uw raad wordt de procedure van het bestemmingsplan vervolgd. a.

Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Naast een vermelding in het Gemeenteblad, plaatsen we een artikel in de gemeenteberichten en op de gemeentelijke website over de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan. Voorts zullen de indieners van een inspraakreactie op het voorontwerpbestemmingsplan worden geïnformeerd over de beantwoording daarvan en de procedure van het bestemmingsplan. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Edwin Wernke secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester