Raadsvoorstel Ontwerpbestemmingsplan 2e partiële herziening Keijzershof 2018

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op

13 april 2022

besluitvorming op

21 april 2022

invullen organisatie zaaknummer

1322059

berichtnummer

1180279

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Ontwerpbestemmingsplan 2e partiële herziening Keijzershof 2018 Ilona Jense-van Haarst 29 maart 2022

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. Ambitiedocument Centrumlijn Noord 2a. TOELCIHTING EN REGELS Ontwerpbestemmingsplan 2e Partiele herziening Keijzershof 2018 2b. VERBEELDING Ontwerpbestemmingsplan 2e Partiele herziening Keijzershof 2018

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan ‘2e partiële herziening Keijzershof 2018’; 2. het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor zienswijzen. Inleiding Op 23 december 2021 heeft uw raad onder andere besloten om de realisatie van 500 woningen in het deelgebied Centrumlijn toe te staan. Aanleiding voor dit besluit was de grote behoefte aan betaalbare woningen op de woningmarkt, ook in Pijnacker-Nootdorp. Provincie en Rijk proberen door middel van subsidies de woningbouwproductie, met name in het sociale en betaalbare segment, aan te jagen. Het project Centrumlijn heeft een rijkssubsidie verkregen in het kader van de Woningbouwimpuls. Deze is toegekend onder de voorwaarde dat tenminste 500 woningen worden toegevoegd, waarvan tenminste de helft in het sociale en betaalbare segment. Het oorspronkelijk vastgestelde programma van 393 woningen (herijkte visie Keijzershof 2016) is daarom aangepast naar 500. In lijn met onze Woonvisie vervalt de bouw van eerder geplande sociale koopwoningen ten gunste van sociale en bereikbare huurwoningen. Van de provincie Zuid-Holland is voor Centrumlijn Noord eveneens een subsidie ontvangen uit de Knelpuntenpot, met als voorwaarde dat de bouw van sociale woningen uiterlijk op 28 juni 2023 aanvangt.

Onder tijdsdruk van deze subsidies is vorig jaar gestart met een Europese aanbesteding voor de ontwikkeling van Centrumlijn Noord. De eerste fase van de aanbesteding van Centrumlijn Noord is toen in gang gezet en de ambities op het gebied van duurzaamheid, klimaatadaptatie, woon- en parkeeropgave en ruimtelijke kwaliteit zijn daarin meegegeven. Inmiddels werken verschillende ontwikkelaars aan een aanbieding; gunning zal in de zomer van 2022 plaatsvinden. Ambitiedocument Centrumlijn Noord (zie bijlage) Met het oog op het behoud van ruimtelijke kwaliteit bij de programmatische verdichting is een nieuwe gemeentelijke visie op het hele gebied Centrumlijn opgesteld. Dit document is in samenwerking met het bureau De Zwarte Hond geschreven en verder uitgewerkt in een ambitiedocument specifiek voor het deelgebied Centrumlijn Noord. Teneinde dit ambitiedocument te kunnen realiseren moet het ter plaatse nu vigerende bestemmingsplan ‘Keijzershof 2018’ op een beperkt aantal onderdelen (partieel) worden herzien. Het gaat in dit geval om de navolgende juridisch-planologische wijzigingen die met het oog op de gewenste ruimtelijk kwaliteit meer flexibiliteit bieden bij ontwerp en inrichting van het deelgebied Centrumlijn Noord, te weten: - de groenbestemming aan de noordzijde van het plangebied (multicourt) maakt plaats voor de woongebied-bestemming.

Dit biedt de vrijheid om het groen en het multicourt (of een vergelijkbare speelvoorziening) te realiseren op een andere plek in de wijk; - de mogelijkheid bieden om naast een (half)verdiepte parkeergarage ook een gebouwde (bovengrondse) parkeergarage te bouwen; - de mogelijkheid bieden om een beperkt oppervlakte (max. 500 m2 bvo) aan gemaksdiensten te realiseren in het kader van de beoogde ‘Mobiltyhub’ (kleinschalige horeca, detailhandel en maatschappelijke voorzieningen); - een aangepaste specifiek op het gebied afgestemde parkeernormering (zie raadsbesluit 23 december 2021). Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat het aantal woningen in het bestemmingsplan niet behoeft te worden vergroot, omdat per saldo voor het totale plangebied van Keijzershof in het vigerende plan al is voorzien in voldoende woningen. Tot slot wordt opgemerkt dat in het kader van de verdichting en een actualisatie van het akoestisch onderzoek een nieuw hogere-waardenbesluit zal worden genomen. Wat willen wij bereiken? Een ontwerpbestemmingsplan dat aansluit bij de nieuw visie (ambitiedocument) als vastgesteld voor het deelgebied Centrumlijn Noord.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Argumenten 1.1 Realisatie van het Ambitiedocument Centrumlijn Noord Voor het gebied Centrumlijn Noord is met het oog op de gewenste ruimtelijke kwaliteit van het gebied, een ambitiedocument opgesteld door bureau De Zwarte Hond. Teneinde dit ambitiedocument te kunnen realiseren moet het ter plaatse nu vigerende bestemmingsplan ‘Keijzershof 2018’ op een beperkt aantal onderdelen (partieel) worden herzien. Het gaat in dit geval om juridisch-planologische wijzigingen, die met het oog op de gewenste ruimtelijk kwaliteit meer flexibiliteit bieden bij ontwerp en inrichting van het deelgebied Centrumlijn Noord. 1.2 Ontwerpbestemmingsplan zonder voorontwerp Het voorstel is om in afwijking van de gebruikelijke totstandkomingsprocedure de voorontwerpfase van het bestemmingsplan over te slaan en geen voorontwerp op te stellen en ter inzage te leggen. Planning afgestemd op invoering Omgevingswet Aanvankelijk was bij de voorbereiding van het onderhavige plan (verplicht oude stijl omdat het een partiele herziening betreft) geanticipeerd op de invoering van de Omgevingswet (per 1 juli 2022). Een ontwerpbestemmingsplan moest in dat kader vóór 1 juli 2022 ter inzage worden gelegd. Dit uitgangspunt gaf met het oog op de besluitvorming (zie Inleiding) geen ruimte meer voor een voorontwerpfase.

Hetgeen op voorhand als acceptabel werd geoordeeld met het oog op de aard en hoeveelheid van de wijzigingen die met deze partiele herziening in het plan Keijzershof 2018 wordt doorgevoerd (zie Inleiding). NB. Het ter inzage leggen van een voorontwerpbestemmingsplan is geen wettelijke verplichting. Aanbesteding en voldoen aan subsidievoorwaarde In de lopende aanbesteding is om bovenstaande reden aan partijen aangegeven dat een ontwerpbestemmingsplan in april in de raad behandeld zou worden (en naar verwachting vaststelling is voorzien in de besluitvormingscyclus van de raad in september). Deze informatie is met name van belang voor de inschatting (door partijen) van de benodigde werkvoorbereidingstijd versus de deadline (subsidievoorwaarde) voor een eerste paal uiterlijk op 28 juni 2023. 2. Zorgvuldige besluitvorming – wettelijke verplichting Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerpbestemmingsplan gedurende een periode van 6 weken ter inzage te worden gelegd teneinde eenieder de gelegenheid te bieden om zijn/haar zienswijze kenbaar te maken. Kanttekeningen 1. Er wordt geen inspraakmogelijkheid geboden op een voorontwerpbestemmingsplan Door het bestemmingsplan nu als ontwerp vrij te geven wordt er geen mogelijkheid geboden voor inspraak op een voorontwerpbestemmingsplan.

Dat er geen inspraak wordt geboden op een voorontwerp betekent niet dat inwoners niet kunnen reageren op het plan. Het ontwerp van het bestemmingsplan wordt na besluitvorming gedurende zes weken ter inzage gelegd. Eenieder kan gedurende deze periode een zienswijze indienen op het ontwerp. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota Ruimtelijke Ordeningsbeleid (incl. evaluatie); - Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 – Verbonden met elkaar.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

c. Duurzaamheid Duurzaamheid is, in de breedte van de definitie, verweven met de ontwikkeling. Een integraal mobiliteitsplan, klimaatbestendige openbare ruimte en een inclusieve samenleving zijn uitgangspunten. De uniek gelegen locatie bij metrohalte Pijnacker-Zuid en nabij het wijkwinkelcentrum Keijzershof biedt kansen om in te zetten op concepten, waarbij gebruik wordt gemaakt van deelvoorzieningen voor wonen, werken en mobiliteit. Natuurinclusief bouwen is het uitgangspunt, de woningen worden aardgasvrij en zullen voldoen aan de BENG-normering. Gedurende het proces zal de herziening van het bestemmingsplan zo veel mogelijk via de digitale weg verspreid worden. Dit voorkomt dat het plan vaak afgedrukt wordt. Ook zal de communicatie met het bureau telefonisch en per e-mail plaatsvinden, een fysieke afspraak is hiervoor niet noodzakelijk. Wat gaan wij daarvoor doen? De wettelijke procedure inzake de vaststelling van het bestemmingsplan starten. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het bestemmingsplan komen ten laste van het project. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar. "In verbinding" De afgelopen periode heeft overleg plaatsgevonden met de stakeholders, onder andere Randstadrail.

Gedurende de beginperiode van de terinzagelegging van het onderhavige ontwerpbestemmingsplan zal een informatieavond (inloopavond) worden georganiseerd, om de omgeving in de gelegenheid te stellen zich te laten informeren. Vervolg Na afloop van de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan worden de ingekomen zienswijzen voorzien van een beantwoording en indien aan de orde verwerkt in het bestemmingsplan. Uw raad dient vervolgens met inachtneming van de ingekomen zienswijzen een besluit omtrent de (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan te nemen. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Bijzondere interne communicatie is niet noodzakelijk. Ten aanzien van de externe communicatie kan opgemerkt worden dat voorafgaande aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan (incl. informatieavond), hiervan mededeling wordt gedaan o.a. in het (digitale) Gemeenteblad, de gemeenteberichten in weekblad Telstar/De Eendracht en via de gemeentelijke website. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

4/5

B.D. Lugthart burgemeester

Aanbiedingsnota raad

pagina

5/5