Raadsvoorstel Ontwerp Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1418253

berichtnummer

1261332

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Ontwerp-Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 ​Frank van Kuppeveld, Marieke van Bijnen en Hanneke van de Gevel ​11 april 2023

afdeling

​Beleid

besluit

Ja

bijlagen

Ontwerp-Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het ontwerp van de Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 vast te stellen en 2. het ontwerp van de Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 vrij te geven voor zienswijzen en ter inzage te leggen. Inleiding In zowel het raadsakkoord op hoofdlijnen 2022-2026 als de daarbij behorende Uitvoeringsagenda voor ons college staat dat we een woonzorgvisie opstellen als aanvulling op de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030. Voor u ligt het ontwerp van deze woonzorgvisie. We stellen u voor dit ontwerp vast te stellen, vrij te geven voor zienswijzen en ter inzage te leggen. Wat is een Woonzorgvisie? In een Woonzorgvisie staat de combinatie van wonen en zorg centraal. Dat begint met een beeld van de huidige stand van zaken op het gebied van wonen voor de doelgroepen met een zorg- of begeleidingsvraag. Daarnaast bevat de woonzorgvisie een overzicht van de belangrijkste trends en ontwikkelingen op het gebied van wonen en zorg. Dit inclusief de invloed vanuit deze trends en ontwikkelingen op onze gemeentelijke ambitie en de opgave. Op basis van dit beeld staan in de woonzorgvisie concrete doelstellingen benoemd. Daarmee is het een aanvulling op de in 2020 vastgestelde woonvisie Pijnacker-Nootdorp. Hierin is voor verschillende doelgroepen de woonbehoefte beschreven op basis van onderzoeken.

Ook geeft de Woonzorgvisie richting aan de uitvoering van de in 2021 vastgestelde Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: verbonden met elkaar. Daarin staat wat voor onze gemeente belangrijk is, wat we willen behouden, wat we willen versterken en wat we willen toevoegen. Waar gaat deze woonzorgvisie niet over? Het gaat in deze visie met name om de woonbehoefte voor doelgroepen met een zorg- of begeleidingsvraag. Doelgroepen zonder deze begeleidingsvraag staan in de woonvisie beschreven. Voorbeelden daarvan zijn de huisvestingsopgave voor vergunninghouders, arbeidsmigranten en woonwagenbewoners. Onder welke doelgroep valt een inwoner? In deze woonzorgvisie gaat het over ‘doelgroepen’. Voorbeelden zijn ouderen, daklozen, mensen met een verstandelijke beperking en jeugd die zorg ontvangt. De grens tussen deze doelgroepen is vaak niet zo scherp als uit de definities naar voren lijkt te komen. Zo kan een jongere die in een jeugdzorginstelling woont soms ook een (lichte) verstandelijke beperking hebben en kan men vanuit Beschermd Wonen instromen naar wonen met een lichte begeleiding en weer terug. Hoewel in het ontwerp van de woonzorgvisie dus wordt gesproken over doelgroepen, zijn we ons ervan bewust dat het gaat om mensen. Mensen die, gedurende verschillende fases van hun leven, een veranderende vraag naar wonen en zorg hebben.

Argumenten 1.1 aanvulling en verdieping van de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030 Met de omgevingsvisie en de woonvisie hebben we al een brede basis voor het vormgeven van Pijnacker-Nootdorp in 2050. De woonzorgvisie maakt concreet welke opgave wij als gemeente hebben op het gebied van wonen voor doelgroepen met een zorg- of begeleidingsvraag. Er wordt antwoord gegeven op de vraag wat we moeten bouwen of aanpassen in de bestaande woningvoorraad om inwoners met een zorgvraag een passende en prettige plek te bieden, om te wonen met toegang tot zorg. De woonzorgvisie is een uitwerking en aanvulling van deze beide documenten. Hij wijkt daarmee niet af van de al vastgestelde ambities. 1.2 antwoord op lokale en landelijke trends en ontwikkelingen De vergrijzing van onze inwoners brengt nieuwe uitdagingen mee op het gebied van wonen. Dit wordt versterkt door de inzet van het Rijk om zorg/begeleiding zo lang mogelijk thuis te geven. Met deze

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

ontwikkelingen in ons achterhoofd hebben we geconcludeerd dat de huidige woonvisie kan worden versterkt door een visie op het gebied van wonen en zorg. Deze ontwikkelingen vragen iets extra’s van de woningvoorraad, de voorzieningen en de omgeving. Door deze concreet te maken kunnen we bij de uitvoering van de omgevingsvisie beter de regie voeren op hoe de ruimte wordt gebruikt, welke woningen gebouwd worden en hoe we die zo aantrekkelijk mogelijk kunnen maken voor de hechte samenleving van Pijnacker-Nootdorp. 1.3 geeft informatie bij ontwikkeling van nieuwe locaties en het maken van prestatieafspraken De visie is bedoeld als basis voor de ontwikkeling van nieuwe locaties, zowel binnen de kernen als in de transformatiegebieden, maar ook voor de prestatieafspraken met de maatschappelijke partners. De verwachting is dat in de Omgevingswet wordt opgenomen, dat Rijk, provincies en gemeenten, allen een volkshuisvestingsprogramma moeten opstellen. De lokale woonvisie inclusief de huisvestingsbehoefte voor alle aandachtsgroepen is straks onderdeel van dit programma. Ook de prestatieafspraken met de woningcorporaties, huurdersverenigingen en (straks ook) de zorg- en welzijnsinstellingen vallen onder het volkshuisvestingsprogramma.

1.4 een woonzorgvisie wordt wettelijk verplicht Naar verwachting wordt het, op basis van de Wet regie op de volkshuisvesting, per 1 januari 2024 een wettelijke plicht voor gemeenten om een woonzorgvisie te hebben met een lokale behoefte. Met de nu voorliggende (ontwerp van de) woonzorgvisie anticiperen we op deze verplichting. 2.1 iedereen kan meedenken Door het ontwerp van de woonzorgvisie ter inzage te leggen kan iedereen meedenken over het ontwerp en ideeën, aanvullingen en opmerkingen meegeven. Deze zienswijzen gebruiken we om de woonzorgvisie bij de vaststelling verder te verrijken met bijdragen vanuit de samenleving. Kanttekeningen 1.1 cijfers zijn een momentopname We hebben onderzoek laten doen naar demografische ontwikkelingen, woonbehoeftes, leefstijlen, houdingen ten opzichte van zorg, ontwikkeling van indicaties etc. Deze cijfers zijn in de woonzorgvisie gebruikt om te kijken in hoeverre landelijke trends zich vertalen naar Pijnacker-Nootdorp en wat de behoefte is van onze inwoners. Daarbij is het wel van belang om op te merken dat cijfers, met name op lange termijn, kunnen veranderen. Bijvoorbeeld door sociale of economische ontwikkelingen of door nieuwe wet- en regelgeving. Hoewel de woonzorgvisie zoveel mogelijk gebaseerd is op data, blijft het belangrijk om regelmatig te monitoren of er geen grote veranderingen zijn opgetreden. Beleidskaders a.

Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: verbonden met elkaar - Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030 - Visie op het sociaal domein 2013 - Jeugdbeleid Pijnacker-Nootdorp - Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026 - Regiovisie Transformatie van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis en van Maatschappelijke Opvang naar Maatschappelijk Wonen 2022-2026 (inclusief Uitvoeringsagenda) - Regiovisie op de Ouderenzorg - Westland, Schieland, Delfland - Programma Regionale Aanpak Ouderenzorg

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

c. Duurzaamheid Duurzaamheid vertaalt zich in het kader van de woonzorgvisie vooral naar levensloopbestendig wonen. Het aanpassen van bestaande woningen dan wel het bouwen van nieuwe woningen die ook op latere leeftijd, bij mobiliteitsproblemen, goed toegankelijk blijven. Wat gaan wij daarvoor doen? Het ontwerp van de woonzorgvisie wordt u ter vaststelling aangeboden en om het ter inzage te leggen. Vervolgens is er een periode van zes weken waarin zienswijzen kunnen worden ingediend. Nadat het ontwerp ter inzage heeft gelegen, kunnen de eventuele zienswijzen worden beantwoord en ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein en de reactie van ons college zal deel uitmaken van het participatieverslag. Wat gaat het kosten? De kosten voor het opstellen van het ontwerp van de woonzorgvisie, de onderzoeken en de participatie komen ten laste van reguliere budgetten. Ter uitvoering van de woonzorgvisie voorzien wij wel een aantal maatregelen die gepaard gaan met extra kosten. Denkt u bijvoorbeeld aan: - Doorstroommakelaar sociale huur (circa € 60.000,- per jaar); - Digitale doorstroommakelaar koopwoningen in samenwerking met makelaars/SWOP (circa € 15.000 per jaar); - Maatwerkbudget huren doelgroepen in samenwerking met woningcorporaties (circa € 25.000 per jaar).

Bij de vaststelling van de woonzorgvisie zullen we u hierover een concreet voorstel voorleggen. "In verbinding" Het concept van het ontwerp hebben we toegestuurd aan diverse organisaties en belangengroepen. In een tweetal workshops en een aantal gesprekken hebben we aanvullingen, opmerkingen en aanscherpingen gekregen. Deze zijn al verwerkt in het ontwerp dat u nu wordt aangeboden. Daarnaast heeft op 4 april een presentatie aan de Adviesraad Sociaal Domein plaatsgevonden. De Adviesraad Sociaal Domein zal ook een advies uitbrengen dat met uw raad bij de vaststelling wordt gedeeld. Vervolg a. Planning Nadat u het ontwerp van de woonzorgvisie heeft vrijgegeven voor inspraak start een periode van zes weken. In deze periode kan een ieder een zienswijze indienen. De ter inzage legging zal door middel van een publicatie in het Gemeenteblad en een themapagina in de Telstar onder de aandacht van de samenleving worden gebracht. De partijen die hebben meegedacht in de aanloop naar het ontwerp krijgen een apart bericht. In de zomer worden de zienswijzen beantwoord. Dit kan leiden tot aanpassingen in de woonzorgvisie. Verwacht wordt dat het voorstel tot vaststelling in oktober 2023 door u kan worden besproken. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Zie hierboven onder het kopje ‘In verbinding’. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester