Raadsvoorstel OBP Oude Polder - Dierenpension

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

1 september 2022

oordeelvorming op

8 of 15 september 2022

besluitvorming op

22 september 2022

invullen organisatie zaaknummer

1343903

berichtnummer

1193943

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Ontwerpbestemmingsplan Oude Polder - Dierenpension Ilona Jense-van Haarst 21 juni 2022

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. Nota van beantwoording inspraak en vooroverlegreacties ‘Oude Polder - Dierenpension’; 2. Ingediende zienswijzen en vooroverlegreacties 3. Ontwerpbestemmingsplan ‘Oude Polder - Dierenpension’.

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor : 1. in te stemmen met de ‘Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties voorontwerpbestemmingsplan ‘Oude Polder- Dierenpension’ (incl. staat van wijzigingen)’; 2. in te stemmen met het aangepaste ontwerpbestemmingsplan ‘Oude Polder- Dierenpension’ en dit ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor zienswijzen; 3. geen ontwerp-exploitatieplan ter inzage te leggen. Inleiding Op 26 november 2020 heeft uw raad besloten over het voorontwerpbestemmingsplan ‘Oude Polder – Dierenpension’ vrij te geven voor inspraak en vooroverleg. Dit bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om op een perceel gelegen in de Oude Polder, nabij de Gantellaan, een dierenpension te realiseren. Aanleiding voor dit bestemmingsplan is de verhuizing van het dierenpension aan de Overgauwseweg. Dit bedrijf kan op deze locatie niet voldoen aan de milieuregels. Daarom is een verhuizing noodzakelijk. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt het planologisch mogelijk om het bedrijf naar de Oude Polder te verplaatsen. Gevolgde procedure Het voorontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 13 januari 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Ook is het plan toegestuurd aan diverse overleginstanties, in het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening.

Naar aanleiding van het voorontwerp zijn 87 inspraakreacties ingediend, alsmede 5 reacties van vooroverlegpartners. Deze inspraak- en vooroverlegreacties zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording in de bijgevoegde ‘Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties voorontwerpbestemmingsplan ‘Oude Polder - Dierenpension’’ (hierna: Nota van beantwoording). Uitwerking en aanpassing bestemmingsplan Het afgelopen jaar hebben wij besteed aan de uitwerking en aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan om te komen tot het voorliggende ontwerpbestemmingsplan. Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan geeft een uitgewerkte inrichting van de locatie, inclusief een beeldkwaliteitsparagraaf waarin de landschappelijke inpassing wordt beschreven. Ook is het voorzien van de resultaten van de benodigde milieutechnische onderzoeken. Met deze uitwerking geven we tevens invulling aan diverse inspraakreacties, bijvoorbeeld met een onderzoek naar geluid afkomstig van het dierenpension. Resultaat overleg provincie Zoals ook is beschreven in het voorstel aan de gemeenteraad uit oktober 2020 was destijds nog niet voldoende informatie beschikbaar om een gedetailleerd bestemmingsplan op te stellen. Zo moesten de exacte invulling van de locatie en ook de positionering van de bedrijfswoning nog nader worden bepaald.

Daarbij was het gewenst om de ruimtelijke en landschappelijke invulling van de locatie nader uit te werken. Dit laatste mede vanwege de strijd met het gemeentelijk en provinciaal ruimtelijk beleid. De provincie heeft, zoals werd verwacht, in haar reactie op het voorontwerpbestemmingsplan laten weten dat het plan zoals het voorlag niet past binnen het provinciaal beleid. Ze verzocht hierbij om het plan op onderdelen aan te passen. De vestiging van een dierenpension op deze locatie was voor haar op deze wijze niet aanvaardbaar. Wij hebben diverse malen met de provincie gesproken (zowel ambtelijk als bestuurlijk) om te komen tot een inrichting van de locatie die voldoet aan de provinciale beleidslijn. Samen met de initiatiefnemer en een extern aangetrokken landschapsarchitect zijn we gekomen tot een ontwerp dat door ons, de initiatiefnemer en de provincie positief wordt beoordeeld. Wijziging van de ontsluiting

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

In het voorontwerpbestemmingsplan is uitgegaan van een ontsluiting van het dierenpension via de Gantellaan. In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan wordt de mogelijkheid van een andere ontsluiting voorgesteld namelijk, middels een parallelweg nar de Hoogseweg, en daarmee richting de Zijdeweg. Meerdere insprekers geven aan dat ze het hondenpension ongewenst achten vanwege de door hen verwachte toename van het verkeer in de wijk. Op basis van berekeningen verwachten wij geen problemen in de afwikkeling van de verkeersstromen. Wij zien evenwel ook andere voordelen om de locatie op de nu voorgestelde alternatieve wijze te ontsluiten. Groengebied nog nader in te vullen Het bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om bij het dierenpension een groengebied te realiseren. De exacte invulling van dit groengebied gaan we op een later moment uitwerken. Dit willen we doen in samenwerking met de wijkvereniging, natuurorganisaties en inwoners. We willen graag ook hun ideeën betrekken bij het bepalen van de invulling. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat de locatie in de Oude Polder wordt bestemd om de beoogde realisatie van een dierenpension mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Beantwoording inspraakreacties Het voorontwerpbestemmingsplan heeft geleid tot 87 inspraakreacties en enkele vooroverlegreacties.

Meerdere insprekers geven aan dat zij de komst van een dierenpension hier ongewenst achten. Hiervoor worden verschillende argumenten aangedragen. De voornaamste argumenten zijn het geluid afkomstig van het dierenpension (hondengeblaf) en de verkeersaantrekkende werking. Deze aspecten waren nog niet uitgewerkt in het voorontwerpbestemmingsplan. In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan zijn deze wel verder uitgewerkt. In de Nota van beantwoording wordt ingegaan op de ontvangen inspraak- en vooroverlegreacties. Deze reacties zijn samengevat en voorzien van een beantwoording waarin wordt gemotiveerd of er aanleiding bestaat voor het aanbrengen van wijzigingen in het bestemmingsplan. Deze beantwoording wordt ook gebruikt om de betrokkenen te informeren over het antwoord op hun reactie. 1.2 Alternatieve ontsluiting komt tegemoet aan bezwaren omwonenden Meerdere insprekers geven aan dat ze het hondenpension ongewenst achten vanwege de toename van het verkeer in de wijk. Op basis van berekeningen verwachten wij geen problemen in de afwikkeling van de verkeersstromen. Echter door de ontsluiting van het dierenpension te verplaatsen kan aan een groot deel van de bezwaren van omwonenden tegemoet worden gekomen.

1.3 Vervolg bestemmingsplanprocedure gewenst Met het vrijgeven van het voorontwerpbestemmingsplan voor de inspraak en het vooroverleg heeft de gemeenteraad de richting aangegeven voor de toekomstige invulling van de locatie in de Oude Polder. In het voorliggende bestemmingsplan is deze beoogde invulling, ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan, nader uitgewerkt en onderbouwd. 1.4 Voldoen aan wettelijke verplichting Met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt voldaan aan de in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening opgenomen wettelijke verplichting. 1.4 Financiële haalbaarheid is straks anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw. De gemeente

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins worden verzekerd’. Het plangebied is nu in zijn geheel eigendom van de gemeente. Een groot deel van het plangebied blijft ook gemeentelijk eigendom. De locatie van het dierenpension wordt verkocht aan de toekomstige exploitant. Wij zijn met hem in gesprek over de inhoud van de anterieure overeenkomst die, naar verwachting, tweede helft 2022 wordt ondertekend. Hiermee wordt het kostenverhaal verzekerd. Daarom is het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. Kanttekeningen 1.1 Meerdere omwonenden zijn tegen de beoogde ontwikkeling Zoals genoemd wordt de komst van een dierenpension naar de voorgestelde locatie door vrijwel meerdere insprekers ongewenst geacht. Wij zien, na lezing van de inspraakreacties, geen aanleiding om de locatie van het dierenpension te heroverwegen. Voor ons college is voldoende aangetoond dat de door insprekers genoemde argumenten geen belemmering vormen voor de vestiging van een dierenpension op deze locatie. Ook het beeld dat de omgeving naast alle andere ontwikkeling onevenredig wordt belast onderschrijven wij niet. Daarbij blijft de verplaatsing van het dierenpension van de Overgauwseweg naar een andere locatie nog steeds noodzakelijk.

1.2 Gewijzigde ontsluiting is afhankelijk van nieuw aan te leggen ontsluitingsweg In het voorliggende bestemmingsplan wordt het dierenpension ontsloten vanaf de Zijdeweg. Om deze ontsluiting mogelijk te maken is een nieuwe ontsluitingsweg nodig. Deze weg zal naast het dierenpension, ook enkele nog uit te geven glastuinbouwpercelen gaan ontsluiten. Wij stellen u in een separaat voorstel voor om een krediet beschikbaar te stellen voor de aanleg van deze ontsluitingsweg. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota ruimtelijk ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan; - Omgevingsvisie ‘Verbonden met elkaar’. c. Duurzaamheid Ook de wijze van bouwen en inrichting heeft invloed op de duurzaamheid van de ontwikkeling. Dit is een kwestie van uitvoering en voorschriften hieromtrent. Die behoren in beginsel niet in een bestemmingsplan te worden opgenomen, omdat ze voortvloeien uit onder meer het Bouwbesluit. Wat gaan wij daarvoor doen? Het ontwerpbestemmingsplan (inclusief de nota van participatie) wordt na bekendmaking ter inzage gelegd, met de uitnodiging aan iedereen om zijn/haar zienswijze aan uw raad kenbaar te maken.

Wat gaat het kosten? De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en het volgen van de procedure maken onderdeel uit van de anterieure overeenkomst die met de eigenaar van het Dierenpension wordt afgesloten. "In verbinding" Het voorontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er inspraakreacties ingediend. Op 4 juli 2022 hebben wij een inloopbijeenkomst georganiseerd waarin het ontwerpbestemmingsplan is gepresenteerd aan belangstellenden. De indieners van inspraakreacties, alsmede de direct omwonenden zijn door ons geïnformeerd over deze inloopavond en de vervolgprocedure van het bestemmingsplan.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Vervolg Na besluitvorming over het voorliggende ontwerpbestemmingsplan worden de indieners geïnformeerd over de wijze waarop we met hun reactie wordt omgegaan. Ook wordt het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen waarna er de mogelijkheid bestaat om een zienswijze op het plan in te dienen. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Naast een vermelding in het Gemeenteblad, plaatsen we een artikel in de gemeenteberichten en op de gemeentelijke website over de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan. Voorts zullen de indieners van een inspraakreactie op het voorontwerpbestemmingsplan worden geïnformeerd over de beantwoording daarvan en de procedure van het bestemmingsplan. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

E. Wernke secretaris (plv.)

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester