Raadsvoorstel Metropolitane fietsroutes

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

4 maart 2021

oordeelvorming op

18 maart 2021

besluitvorming op

25 maart 2021

invullen organisatie zaaknummer

1194524

berichtnummer

1106134

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

afdeling

Metropolitane fietsroutes Ilona Jense-van Haarst 16 februari 2021

Wijkzaken

besluit Ja bijlagen 1. 2. 3.

pagina

1/6

Schetsontwerp Metropolitane Fietsroute Den Haag - Pijnacker - Update kostenraming Januari 2021 Metropolitane Fietsroute Delft-Rotterdam-Alexander, Eindrapportage Juni 2020 Verkenning fiets- en ecologische verbinding A13, Eindrapportage

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met de aanleg van de Metropolitane fietsroute tussen Den Haag en Pijnacker; 2. in te stemmen met de aanleg van de Metropolitane fietsroute tussen Delft en Rotterdam-Alexander. Inleiding In de vergadering van 31 januari 2018 heeft de bestuurscommissie Vervoerautoriteit Metropoolregio Roterdam Den Haag (MRDH) de rapportage “Fiets in de MRDH” vastgesteld als agenda voor de routegewijze uitwerking van Metropolitane fietsroutes (MFR). Op 6 maart 2019 heeft de bestuurscommissie Vervoerautoriteit MRDH besloten het maximale subsidiepercentage te verhogen van 50% naar 70% voor de Metropolitane fietsroutes. In de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid (UAB) van 16 maart 2019 hebben verschillende gemeenten in de MRDH de opgaven geformuleerd om het Metropolitaan hoofdfietsnetwerk te realiseren. De doelstelling is dat 10% meer inwoners binnen 45 minuten fietsen een belangrijke economische toplocatie bereiken. Vanuit een aantal uitgangspunten zoals ontsluiting van economische toplocaties, huidige en toekomstige potentie en beleving van de route zijn vijf routes uitgekozen. Er is gekozen voor een aanpak per route om in de aankomende jaren gehele en herkenbare routes te realiseren en niet hapsnap stukken van het fietsnetwerk te verbeteren. Dit moet gebeuren in een periode van maximaal vijf jaar (tot en met 2026).

Na 2026 vervalt de subsidiemogelijkheid van 70%. Samenwerking tussen de verschillende wegbeheerders langs de route is dan ook belangrijk. Elke gemeente is als wegbeheerder zelf verantwoordelijk voor de voorbereiding en aanleg. De aanpak heeft geresulteerd in voorstellen voor vijf Metropolitane fietsroutes, waarvan er twee door Pijnacker-Nootdorp lopen. De uitwerking van de snelfietsroutes is onderdeel van het door ons college vastgestelde uitvoeringsprogramma duurzame mobiliteit. De routes die in onze gemeente liggen zijn: 1. Den Haag – Rijswijk – Voorburg – Nootdorp – Pijnacker 2. Delft – Oude Leede – Lansingerland – Rotterdam-Alexander Tracé Den Haag – Rijswijk – Voorburg – Nootdorp – Pijnacker De route in de gemeente Pijnacker-Nootdorp loopt grofweg vanuit Nootdorp naar Pijnacker via de Fellowshiplaan-Brasserskade-Dwarskade-Noordkade-Rijskade-Overgauwseweg-Zuidweg-Groene Kade. De bestaande wegen worden omgebouwd tot fietsstraat waarbij ze meestal iets verbreed moeten worden. De bestaande fietspaden moeten ook worden verbreed. In deze route ligt een nieuw fietspad tussen de Dokter Bakkerenlaan en de Molenweg. Dit gedeelte is cruciaal, want zonder dit nieuwe fietspad is er geen route van Nootdorp naar Pijnacker.

Tracé Delft - Oude Leede - Lansingerland - Rotterdam-Alexander De route in de gemeente Pijnacker-Nootdorp loopt grofweg vanaf de Schie in Delft over en langs de Ackersdijkseweg. In Oude Leede is deze weg te smal en zijn er geen mogelijkheden om te verbreden waardoor er ten noorden van de Ackersdijkseweg een nieuw fietspad wordt aangelegd dat aansluit op de nieuw fiets/ecobrug over de A13. Na het nieuwe fietspad wordt verder gebruik gemaakt van het bestaande Ackerdijksepad. Het Ackerdijksepad zal hierbij worden verbreed. De fiets/ecobrug is van cruciaal belang. Zonder deze nieuwe brug is er geen route van Delft via Oude Leede naar Rotterdam. Deze brug is niet alleen een utilitair belang maar nog meer een recreatief belang om de groengebieden aan weerskanten van de A13 te verbinden. Wat willen wij bereiken? 1. Mensen stimuleren om de fiets te gebruiken voor woon-werkverkeer 2. Het verbeteren van de bereikbaarheid van de regio, op utilitair- en recreatief gebied 3. Vermindering van de CO2-uitstoot 4. Mensen stimuleren te bewegen

pagina

2/6

Aanbiedingsnota raad

Argumenten 1.1. Voor de realisatie is regionale samenwerking noodzakelijk. De Metropolitane fietsroutes Den Haag-Pijnacker en Delft-Rotterdam zorgen voor een goede fietsverbinding op utilitair, maar ook op recreatief gebied. De routes gaan door verschillende gemeenten. Gezamenlijk wordt er gewerkt om deze verbindingen tot een succes te maken. Voor deze fietsroutes zijn verschillende tracés onderzocht. In de stuurgroepen is per route de voorkeursvariant uitgewerkt. Nadat alle partijen een samenwerkingsovereenkomst (SOK) hebben ondertekend kan worden begonnen met verdere uitwerkingen en uitvoering. De routes moeten vijf jaar na ondertekening gereed zijn. 2.1. De routes zijn toekomstgericht en maken het fietsen aantrekkelijker De voorgestelde routes zijn met zo min mogelijk omwegen en belemmerende kruisingen ontworpen. De fietspaden wordt ook breder aangelegd, zodat niet alleen fietsers er gebruik van kunnen maken, maar ook de speed pedelecs en de bromfietsers. Hiermee wordt een fietsroute gerealiseerd die veiliger, sneller en comfortabeler is voor onze inwoners dan de huidige fietsroutes. 2.2. De routes zijn een alternatief voor de auto. Met de komst van de (reguliere) elektrische fiets (snelheid maximaal 25 km/ u) en de speed pedelec (maximaal 45 km/u) kunnen grotere afstanden worden overbrugd.

Met het aanbieden van deze Metropolitane fietsroutes wordt een goed alternatief geboden voor de auto. Dit helpt ook mee om de regio voor het noodzakelijke autoverkeer bereikbaar te houden. 2.3 Het recreatieve belang van de routes. De routes zijn niet alleen van belang voor het woon-werk verkeer maar zeker ook recreatief. De route vanuit Nootdorp wordt een mooie stad-land verbinding naar het Bieslandsebos. De route Delft - Oude Leede verbindt tevens de omgeving Zuidpolder/Groen blauwe slinger met Midden-Delfland. 2.4 Ecologische waarde In het tracé Delft-Rotterdam is een fiets/eco brug over de A13 opgenomen. Deze is niet alleen van belang om een goed fietsverbinding te realiseren maar kan gebruikt worden als ecologische verbinding. De A13 vormt nu een onneembare barrière voor de dieren. Het leefgebied kan hiermee aanmerkelijk worden vergroot. 3.1. Kosten worden samen met de MRDH gedragen De totale kosten worden voor 70% gedragen door de MRDH. De overblijvende kosten worden opgebracht door de wegbeheerder. Door de hoge bijdrage van de MRDH is het aantrekkelijk om voor de realisatie van de fietsroutes een samenwerkingsovereenkomst aan te gaan. Kanttekeningen Financiering ecoduct A13 nog niet uitgewerkt In de financiële ramingen is alleen rekening gehouden met een fietsviaduct over de A13. De meerkosten voor de uitvoering als ecoduct worden geraamd op € 3.4 miljoen.

De MRDH zal aan deze meerkosten niet bijdragen. Uitgangspunt is dat er voor de financiering van de meerkosten voor het ecoduct (ook) een beroep zal worden gedaan op provinciale en Europese subsidiemogelijkheden. Een voorstel voor de uitvoering als ecoduct zal op een later moment ter besluitvorming worden aangeboden. Na besluit nog overleg met belanghebbenden noodzakelijk De routes gaan grotendeels over bestaande wegen en paden. In de rapportages is technisch onderzocht op welke wijze dat het beste kan plaatsvinden. Er heeft nog geen overleg plaatsgevonden met omwonenden en andere belanghebbenden. Dit zal plaatsvinden door de wegbeheerder in de uitvoeringsfase. Hierbij heeft de wegbeheerder (binnen de kaders van de uitgangspunten van de MFR)

pagina

3/6

Aanbiedingsnota raad

nog ruimte om in te spelen op wensen van belanghebbenden. Bij deze afweging zal ook de ontsluiting van de Noordpolder betrokken worden. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 3. Mobiliteit b. Welke beleidskaders zijn van belang? Visie Duurzame Mobiliteit en Uitvoeringsprogramma Duurzame Mobiliteit 2019-2022 c. Duurzaamheid De Visie op duurzame mobiliteit zet onder meer in op het stimuleren van fietsen, omdat hiermee ook bijgedragen wordt aan het verminderen van CO2-uitstoot. Wat gaan wij daarvoor doen? Na het besluit van de raad wordt voor beide MFR-routes met de MRDH en de andere betrokken gemeenten een Samenwerkingsovereenkomst (SOK) aangegaan. Hierna kan worden begonnen met het verder uitwerken en realiseren van de fietsroutes. De routes moeten vijf jaar na ondertekening van de SOK gereed zijn. Wat gaat het kosten? MFR Den Haag – Rijswijk – Voorburg – Nootdorp – Pijnacker De kostenraming voor het tracégedeelte in Pijnacker-Noordorp bedraagt in totaal circa € 9.850.000 (waarvan 70% door de MRDH wordt gesubsidieerd). De eigen bijdrage voor de gemeente PijnackerNootdorp bedraagt circa € 2.955.000. Het betreft 30% van de totale kosten voor de tracédelen in Pijnacker-Nootdorp. De kostenraming is in de bijlagen nader onderbouwd.

In het navolgende overzicht zijn de in de bijlagen opgenomen (on)voorziene kosten zijn als percentage verdeeld over de tracédelen. In de rapportage is de MFR Den Haag – Rijswijk – Voorburg – Nootdorp – Pijnacker in de volgende tracédelen uitgesplitst: deel 9 10* 12* 13 14 15 16 17

naam Fellowshiplaan Dr. Bakkerenlaan-Brasserskade Hazepadbrug Hazepad-Sportlaan Sportlaan-Delftsestraatweg Delftsestraatweg-Oostlandpad Zuidweg Groene Kade

planning 2025 2024 2022 2024 2023 2025 2023 2023

kosten € 1.020.000 € 850.000 € 720.000 € 4.280.000 € 300.000 € 2.200.000 € 220.000 € 260.000

bijdrage PN € 306.000 € 255.000 € 216.000 € 1.284.000 € 90.000 € 660.000 € 66.000 € 78.000

Deel 10 en deel 12 zijn investeringen die geactiveerd worden. Deel 10 betreft de nieuwe aanleg van een fietspad. Deel 12 is een vervangingsinvestering voor een betonnen brug. De brug kost in totaal 1,44 miljoen. De gemeenten Den Haag en Pijnacker-Nootdorp delen de kosten van de brug. Van de totale kosten wordt 70% door de MRDH gesubsidieerd waardoor de bijdrage voor de gemeente PijnackerNootdorp € 216.000 bedraagt. De overige delen zijn aanpassingen aan bestaande wegen en paden; deze kosten worden gefinancierd via een voorziening. Bij een afschrijvingstermijn van 40 jaar en een omslagrente van 2% bedragen de kapitaallasten voor deel 10 € 11.000 per jaar en voor deel 12 € 10.000 per jaar. De bijdrage van de gemeente Pijnacker-Nootdorp

pagina

4/6

Aanbiedingsnota raad

voor deel 9 en delen 13 t/m 17 bedraagt in totaal € 2.484.000 en wordt onttrokken uit een nieuwe voorziening MFR (Metropolitane Fietsroutes). Ten behoeve van deze onttrekking vindt een dotatie plaats aan de voorziening MFR uit de algemene reserve ter hoogte van € 2.484.000. Afweging vindt plaats bij de Kadernota 2021. De eerste werkzaamheden starten in 2022. MFR Delft-Oude Leede-Lansingerland Rotterdam-Alexander. De kostenraming voor het tracédeel in Pijnacker-Nootdorp bedraagt circa € 7.605.000. De totale kosten voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp zijn daarmee circa € 1.262.000. De kostenraming is in de bijlagen nader onderbouwd. In het navolgende overzicht zijn de (on)voorziene kosten als percentage verdeeld over de tracédelen. deel

naam

planning

kosten

bijdrage

10* 11* 12 13

fietsbrug A13-Dubbeldankpad Dubbeldankpad –Ackersdijkseweg Ackerdijkseweg-Ackerdijksepad fietsviaduct over de A13

2024 2024 2024 2025

€ 220.000 € 150.000 € 435.000 € 6.800.000

€ 66.000 € 45.000 € 131.000 € 1.020.000

Deel 10 en deel 11 zijn investeringen die geactiveerd worden. Het betreft de aanleg van een nieuw fietspad. Deel 12 betreft het aanpassen van een bestaande weg; deze kosten worden gefinancierd via een voorziening. Voor deel 13, het kunstwerk over de A13, wordt de gemeentelijke bijdrage van 30% gedeeld met de gemeente Delft. De gemeente Pijnacker-Nootdorp draagt het bedrag van € 1.020.000 uit de algemene reserve over aan de gemeente Delft om de werkzaamheden uit te voeren. Bij een afschrijvingstermijn van 40 jaar en een omslagrente van 2% bedragen de kapitaallasten voor deel 10 € 3.000 per jaar en voor deel 11 € 2.000 per jaar. De bijdrage van de gemeente Pijnacker-Nootdorp voor deel 12 bedraagt € 131.000 en wordt onttrokken uit een nieuwe voorziening onderhoud MFR. Ten behoeve van deze onttrekking vindt een dotatie plaats aan de voorziening onderhoud MFR uit de algemene reserve ter hoogte van € 131.000. Afweging vindt plaats bij de Kadernota 2021. De eerste werkzaamheden starten in 2024. Begrotingssaldo x € 1 Laatst vastgesteld stand Septembercirculaire

2021 459.302 106.181

2022 399.522 -490.175

2023 320.962 -675.16

2024 241.140 -555.453

2025 197.015 -555.45

Subsidielijst maatschappelijke voorzieningen Inzet stelpost herijking algemene uitkering* Indexatie investeringen onderwijshuisvesting vervanging fietspad Hazepad

-36.717

-

-

-

-

200.000

600.000

600.000

600.000

600.000

-

-20.000

-53.000

-81.000

-96.000

-

-

-35.000

-35.000

-35.000

728.766

489.347

-10.000 147.795

- 10.000 159.687

-26.000 84.562

aanleg MFR Nieuw begrotingssaldo

* in de PB 2021 is na 2021 structureel een bedrag van € 600.000 opgenomen als stelpost aangezien wij verwachten nadeelgemeente te zijn bij de herijking van het gemeentefonds Stand algemene reserve x € 1.000 primitieve begroting 2021 stand ultimo 2021 voorbereidingsbudget Cultuurhuis

pagina

5/6

2021 93.135

2022 90.139

2023 90.139

2024 90.139

2025 90.139

-381

-

-

-

-

Aanbiedingsnota raad

bijdrage fietsviaduct A13 dotatie voorziening MFR Nieuwe stand algemene reserve

-2.615 90.139

90.139

90.139

90.139

-1.020 89.119

"In verbinding" De verdere uitwerking van de fietsroute zal tot stand komen in nauw overleg met de bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie De gemeente wil de Metropolitane fietsroutes Den Haag-Pijnacker en Delft-Oude Leede-Rotterdam verder uitwerken en realiseren. Deze routes wordt samen met de betrokken gemeenten en de Metropoolregio gerealiseerd. Fietsers krijgen hiermee een snelle, comfortabele en veilige verbinding tussen deze woon- en werk gebieden en de recreatieve gebieden worden beter ontsloten. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

6/6

mw. F. Ravestein burgemeester