Raadsvoorstel Laadvisie

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

13 januari 2022

oordeelvorming op

20 januari 2022

besluitvorming op 27 januari 2022

invullen organisatie zaaknummer

1297177

berichtnummer

1160110

voorstel over

Laadvisie

portefeuillehouder

behandeld in college

Ilona Jense-van Haarst

7 december 2021

afdeling

Beleid

besluit

Ja

bijlagen

Laadvisie ‘Opgeladen naar 2030’

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde Beslissing Wij stellen u voor de Laadvisie ‘Opgeladen naar 2030’ vast te stellen. Inleiding Het tijdig realiseren van voldoende laadinfrastructuur is noodzakelijk om de gewenste transitie naar duurzaam, elektrisch vervoer te faciliteren. Vanwege de snelle groei van elektrisch vervoer is forse uitbreiding van het laadnetwerk nodig. In de Laadvisie zetten we uiteen hoe we de komende jaren gaan werken aan een dekkend, toegankelijk, betaalbaar, en veilig netwerk van laadinfrastructuur in onze gemeente. We geven met deze visie tevens uitvoering aan de afspraken uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). Als onderdeel van het Klimaatakkoord moeten de afspraken uit de NAL ervoor zorgen dat aan de laadbehoefte van alle elektrische voertuigen kan worden voldaan. In eerste instantie gaat dit plan vooral over de laadinfrastructuur voor elektrische auto’s (personenauto’s en bestelwagens). Dit plan zal iedere twee jaar worden herijkt. Bij de volgende herijking zullen ook andere vervoerstypen uitgebreider aan bod komen. Wat willen we bereiken? Met deze Laadvisie willen we regie nemen op het plaatsen van de benodigde laadvoorzieningen. We bepalen in deze visie de strategie waarmee we tijdig kunnen voorzien in de steeds sneller groeiende vraag naar laadinfrastructuur.

Ons doel daarbij is dat de openbare laadinfrastructuur geen belemmering vormt voor de groei van elektrisch vervoer. Dit is belangrijk om de mobiliteit te verduurzamen en de CO2-uitstoot te verminderen. Argumenten 1.1 Uitvoering geven aan de afspraken uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) Met deze visie geven we uitvoering aan de afspraken uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). De NAL is een bijlage van het Klimaatakkoord. In de NAL is afgesproken dat iedere gemeente een Laadvisie maakt. De afspraken uit de NAL moeten ervoor zorgen dat de laadinfrastructuur geen belemmering vormt voor de groei van elektrisch vervoer. 1.2 We staan voor een grote opgave De opgave is groot. De verwachting is dat het aantal elektrische auto’s de komende jaren steeds sneller gaat groeien. Prognoses wijzen uit dat er in onze gemeente in 2030 ongeveer 1350 reguliere openbare laadpalen nodig zijn. In aanvulling hierop is ook een netwerk van snelladers gewenst. Daarnaast betreft de opgave een grote variëteit aan voertuigen. Zo zijn er ook laadoplossingen voor zwaardere voertuigen (bussen, vrachtwagens, mobiele werktuigen) en lichtere voertuigen (fietsen, scooters, LEV’s) gewenst. 1.3 Regie nemen op de uitbreiding van het laadnetwerk Met de Laadvisie willen we regie nemen op de uitbreiding van het laadnetwerk.

Hiermee willen we tijdig kunnen voorzien in de toenemende laadbehoefte en daarmee onze inwoners, forenzen en bezoekers het vertrouwen geven de stap naar elektrisch rijden te maken. Om tijdig kunnen voorzien in voldoende laadinfrastructuur voor elektrische auto’s zijn tien strategische lijnen bepaalt: 1. Laden gebeurt zo veel mogelijk op eigen terrein. 2. Verspreid over de gemeente leggen we waar nodig openbare laadinfrastructuur aan. 3. Op strategische locaties faciliteren we alternatieve laadmogelijkheden. 4. Met een vaste partner werken we aan de uitbreiding van het openbare laadnetwerk. 5. Locaties wijzen we aan door middel van een verzamelverkeersbesluit. 6. De plaatsing van openbare laadinfrastructuur gebeurt naast vraaggestuurd ook strategisch en datagestuurd. 7. In samenspraak met onze inwoners wijzen we locaties aan. 8. De inpassing van openbare laadpalen gebeurt met oog voor ruimtelijke kwaliteit.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

9. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen houden we aan de voorkant rekening met de benodigde laadinfrastructuur. 10. We gebruiken het bestaande elektriciteits- en laadnetwerk zo efficiënt mogelijk. Als onderdeel van keuze 8 kiezen we ervoor om laadkabels over het trottoir niet toe te staan. Kabels over het trottoir vormen, zeker voor mensen die minder mobiel of slechtziend zijn, een struikelrisico. Omdat de openbare ruimte met nadruk voor iedereen toegankelijk moet zijn, is dit ongewenst. Het niet toestaan van laadkabels over het trottoir sluit goed aan bij het VN Verdrag met betrekking tot de rechten van mensen met een handicap. Ook vanuit het oogpunt van aantrekkelijkheid is de verrommeling als gevolg van laadkabels over het trottoir niet wenselijk. Via kabelgootjes kunnen laadkabels in het trottoir worden gelegd. Hier speelt de problematiek rondom toegankelijk en aantrekkelijkheid niet of nauwelijks. Kabelgootjes kunnen het gebruiksgemak van erijders verhogen en de kosten verlagen. Kabelgootjes vormen echter wel een risico op ‘parkeerplaats claimen’. Bijvoorbeeld omdat gebruikers denken het recht te hebben op de parkeerplaats, of omdat buren een barrière voelen de parkeerplaats te gebruiken. De problemen die het claimen van een parkeerplaats met zich meebrengen zijn ongewenst. Kabelgootjes hebben daarnaast grote uitvoeringslasten.

Door middel van een pilot willen we daarom ervaring opdoen met kabelgootjes en onderzoeken of dit op grotere schaal toegepast kan worden. De pilot wordt in 2022 opgezet en uitgevoerd. We verwachten in het tweede kwartaal van 2022 de opzet van de pilot aan u voor te kunnen leggen. Op basis van deze pilot kan worden bepaald of het wenselijk is laadgootjes op grotere schaal toe te passen. 1.4 Noodzakelijk voor transitie naar duurzame mobiliteit In de, op 24 september 2016 door de gemeenteraad vastgestelde, Visie op Duurzame Mobiliteit wordt ingezet op het verschonen van de mobiliteit in onze gemeente. De transitie naar elektrisch rijden is een belangrijke stap richting duurzame mobiliteit en het terugdringen van de CO2-uitstoot. Met de Laadvisie werken wij verder aan het verduurzamen van de mobiliteit in onze gemeente. Kanttekeningen De transitie naar elektrisch laden verloopt in een verschillend tempo De transitie naar elektrisch rijden verloopt niet voor alle gebruikersgroepen en type voertuigen in hetzelfde tempo. Voor personenauto’s is de transitie al volop gaande en hebben we redelijk zicht op de toekomst, terwijl voor zwaar vrachtverkeer nog onzeker is of elektrisch rijden uitkomst gaat bieden en wat de mogelijke laadbehoefte is.

Waterstof in ontwikkeling Belangrijk aandachtspunt is dat in zowel Nederland als Europa, naast elektrische voertuigen, ook volop wordt ingezet op waterstof als energiedrager. Dit zal naar verwachting vooral worden toegepast bij zwaardere voertuigen. De ontwikkeling van waterstof is echter nog niet zo ver als die van batterijelektrisch. Op deze onzekerheden spelen we in door deze visie om de twee jaar te herijken. Samenwerking is noodzakelijk Op de uitrol van openbare reguliere laadpalen hebben we als gemeente zelf veel invloed. Een deel van de laadbehoefte moet echter worden opgevangen op (semi-) privaat terrein. Hier zijn onze middelen beperkter. We zoeken daarom de samenwerking om de ontwikkeling van laadinfrastructuur op (semi-) privaat terrein op gang te brengen, maar blijven daarbij afhankelijk van eigenaren. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 3. Mobiliteit Programma 8. Veiligheid en duurzaamheid

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Visie op Duurzame Mobiliteit - Omgevingsvisie - Energietransitieplan c. Duurzaamheid De transitie naar elektrisch rijden levert een belangrijke bijdrage aan de (landelijke) klimaat- en duurzaamheidsdoelstellingen. Het tijdig realiseren van voldoende laadvoorzieningen is daarvoor een belangrijke randvoorwaarde. Wat gaan wij daarvoor doen? Met betrekking tot elektrische auto’s zetten we ons de komende jaren vooral in voor het uitbreiden en verdichten van het bestaande netwerk van openbare reguliere laadpalen. Hiervoor zijn we, na een uitvoerig aanbestedingstraject, recentelijk (per 1 juli 2021) een nieuwe concessieovereenkomst met ENGIE aangegaan. Daarnaast onderzoeken we de behoefte en mogelijkheden voor alternatieve laadoplossingen zoals laadpleinen en snelladers. We stimuleren daarnaast de ontwikkeling van laadinfrastructuur op (semi-) privaat terrein. Met betrekking tot andere elektrische voertuigen, zoals bussen en vrachtwagens, focussen we ons de komende jaren vooral op het in kaart brengen van de laadbehoefte en het uitwerken van mogelijke oplossingsrichtingen. Wat gaat het kosten? - Er zijn geen kosten verbonden aan het plaatsen en beheer van reguliere openbare laadpalen. We ontvangen een vergoeding per geladen kWh.

- Kosten voor het verwijderen of verplaatsen van laadpalen komen ten laste van het projectbudget of het reguliere verkeersbudget. - De kosten voor het concessiemanagement (gemeente Rotterdam) bedragen circa € 2.500,- per jaar, en worden gedekt uit het bestaande verkeersbudget. "In verbinding" Deze Laadvisie is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met onze regionale partners. In de nieuwe concessie zijn gezamenlijk al veel keuzes gemaakt. Recentelijk is er door middel van een zienswijzeprocedure voor het laadpalenplan ook veel input verzameld. Samenwerking is cruciaal voor een succesvolle uitbreiding van het laadnetwerk. We werken daarom nauw samen met onze concessiepartners, netbeheerder en de provincie. Bijvoorbeeld als het gaat om het terugdringen van de doorlooptijden bij het plaatsen van een laadpaal. Maar ook als het gaat om kennisdeling. Daarnaast zijn inwoners en andere gebruikers belangrijk voor het compleet maken van het laadnetwerk. Onder andere bij de ontwikkeling van laadpunten op privaat terrein. Vervolg a. Planning De komende jaren zal met name worden ingezet op het verder uitbreiden en verdichten van het bestaande openbare laadnetwerk. Daarnaast ligt de focus op het in kaart brengen van de laadbehoefte van andere vervoerstypen (zoals bussen en vrachtwagens) en het stimuleren van de ontwikkeling van laadinfrastructuur op (semi-) privaat terrein. b.

Evaluatie De Laadvisie wordt in 2023 herijkt. Gelijktijdig met deze herijking zal een uitgebreide (datagedreven) evaluatie van de voortgang worden gegeven.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

c. Communicatie We zullen via de gemeentelijke kanalen en de Telstar aandacht besteden aan de Laadvisie.

Het college van Pijnacker-Nootdorp,

drs. J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

5/5

mw. F. Ravestein burgemeester