Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1423664

berichtnummer

1271609

voorstel over portefeuillehouder

Integraal veiligheidsplan 2023-2026 Björn Lugthart

behandeld in college

9 mei 2023

afdeling

Wijkzaken

besluit

Ja

bijlagen

​Integraal veiligheidsplan 2023-2026

pagina

1/6

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing 1. Het Integraal veiligheidsplan 2023-2026 vast te stellen met de daarbij horende prioriteiten: a. de aanpak van ondermijnende criminaliteit; b. jeugd en veiligheid; c. zorg en veiligheid; d. weerbaarheid tegen digitale criminaliteit; 2. de financiële gevolgen voor 2023 van € 95.000 te dekken uit de stelpost ’Enecogelden’ en te verwerken in de Najaarsnota 2023; 3. de structurele financiële gevolgen vanaf 2024 van € 190.000 te dekken uit de stelpost ’ Enecogelden’ en te verwerken in de Begroting 2024. Inleiding De gemeente heeft de regie op het lokale veiligheidsbeleid en werkt vanuit die regierol samen met veiligheids- en maatschappelijke partners zoals de politie, brandweer, het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) Den Haag en het jongerenwerk, maar ook met bewoners- en ondernemersverenigingen. Het Integraal veiligheidsplan (IVP) is van belang om een heldere invulling te kunnen geven aan het meerjarige lokale veiligheidsbeleid en de samenwerking op dat gebied met de partners. In dit IVP zijn strategische ambities en doelstellingen opgenomen die gedurende de komende vier jaar worden nagestreefd. Daarnaast fungeert het IVP om bepaalde veiligheidsthema’s en -onderwerpen te prioriteren zodat daar vervolgens in de komende vier jaar extra aandacht aan wordt besteed en middelen voor beschikbaar worden gesteld.

De kern van dit IVP bestaat uit zes beleidsuitgangspunten en vier geprioriteerde veiligheidsthema’s. De zes beleidsuitgangspunten hebben betrekking op:  Integrale samenwerking  Regie  Preventie en repressie  Flexibiliteit en wendbaarheid  Informatiegestuurd werken  Versterken weerbaarheid en sociale samenhang De vier geprioriteerde veiligheidsthema’s zijn:  De aanpak van ondermijnende criminaliteit  Jeugd en veiligheid  Zorg en veiligheid  Weerbaarheid tegen digitale criminaliteit Met dit IVP streven we naar een gezonde en veilige leefomgeving. We willen dat onze inwoners zich prettig en veilig (blijven) voelen in hun leefomgeving. Daaronder verstaan we niet alleen de fysieke veiligheid in de vorm van bijvoorbeeld zo min mogelijk criminaliteit of bescherming tegen risicobronnen en incidenten. Het gaat ook over sociale veiligheid. Niemand wordt uitgesloten en inwoners ervaren een gevoel van gemeenschappelijkheid binnen de gemeente. We zetten samen met onze partners in op de integrale aanpak van verschillende vormen van criminaliteit en overlast. Daarnaast zetten we ook in op het weerbaar maken van onze inwoners en ondernemers tegen diverse vormen van criminaliteit en overlast.

We willen daarmee slachtofferschap zo veel als mogelijk voorkomen en we willen ervoor zorgen dat men beter in staat is om overlast en veiligheidsproblemen (tot op zekere hoogte) met elkaar op te lossen. Inwoners die zich actief inzetten voor hun wijk(veiligheid) voelen zich over het algemeen ook veiliger. (Kwetsbare) personen die overlast veroorzaken of dader zijn, worden niet alleen (strafrechtelijk) aangepakt. Er wordt ook voor gezorgd dat deze personen de juiste hulpverlening krijgen om problemen in de toekomst te voorkomen.

pagina

2/6

Aanbiedingsnota raad

Het IVP wordt uitgevoerd aan de hand van tweejaarlijkse uitvoeringsplannen integrale veiligheid (UVP). In het UVP worden concrete maatregelen en activiteiten opgenomen die bijdragen aan de ambities en doelstellingen in dit IVP. Het vaststellen van het UVP is een bevoegdheid van ons college. Het UVP 20232024 wordt op het moment van schrijven van dit raadsvoorstel naar verwachting begin juni ter informatie aan u aangeboden. Om de ambities en doelstellingen het IVP te kunnen behalen zijn er extra financiële middelen nodig. De benodigde extra middelen zijn geraamd op € 190.000 De afgelopen jaren is gebleken dat het budget voor integrale veiligheid steeds werd overschreden door jaarlijks terugkerende (vaste) kosten. Daardoor bleef er weinig tot geen budget over om uitvoering te geven aan andere zaken zoals inzet op preventie en weerbaarheid, onderzoek, beleidsontwikkeling en het flexibel inzetten op onverwachtse openbare orde en veiligheidsincidenten. Daarnaast is er extra formatie nodig om het IVP 2023 – 2026 en de daarbij behorende uitvoeringsplannen uit te kunnen voeren. U wordt gevraagd het IVP 2023-2026 vast te stellen en om de benodigde financiële middelen van jaarlijks €190.000 te dekken uit de stelpost Enecogelden.

Wat willen wij bereiken?  Een gezonde en veilige leefomgeving (omgevingsvisie), waar inwoners zich prettig en veilig (blijven) voelen;  Voldoen aan de wettelijke verplichting van artikel 38b in de Politiewet;  Inwoners en samenwerkingspartners zien en ervaren ons als regisseur in lokale veiligheidsvraagstukken;  Stellen van heldere doelen en geven van duidelijke richting. Argumenten 1. Gemeenten hebben op basis van artikel 38b van de Politiewet de wettelijke verplichting om minimaal eens per vier jaar doelen vast te stellen op het beleidsterrein van integrale veiligheid. Het IVP dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld. Het IVP is van belang om een heldere invulling te kunnen geven aan het meerjarige lokale veiligheidsbeleid en de samenwerking op dat gebied met veiligheidspartners. In het IVP worden de strategische doelstellingen opgenomen die gedurende een periode van vier jaar worden nagestreefd. 2. De strategische doelstellingen in het IVP zijn gekoppeld aan geprioriteerde veiligheidsthema’s. Hiermee wordt duidelijke richting gegeven aan op welke thema’s extra focus ligt en de meeste inzet op wordt gepleegd door zowel de gemeente zelf als in samenwerking met de partners.

In het IVP 2023-2026 zijn de prioritaire thema’s als volgt: 1) aanpak van ondermijnende criminaliteit, 2) jeugd en veiligheid, 3) zorg en veiligheid en 4) weerbaarheid tegen digitale criminaliteit. 3. De prioriteiten en doelstellingen in het IVP zijn (mede) gebaseerd op de huidige trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid, de evaluatie van het vorige IVP 2018-2022, de doelstellingen en prioriteiten in het Regionaal beleidsplan en een uitgebreid participatietraject met samenwerkingspartners, inwoners en ondernemers. Het participatietraject bestond onder andere uit interviews met partners, wijkgesprekken met inwoners, themasessies met partners en gemeentelijke adviseurs en een veiligheidsconferentie als afsluiting van het traject. De vier prioriteiten in dit IVP komen ook als prioriteiten terug in het Regionaal beleidsplan ‘Coalitie voor veiligheid 2023 – 2026’. Dat betekent dat ook binnen de politie-eenheid Den Haag en het Regionaal Samenwerkingsverband voor Integrale Veiligheid de focus ligt op deze thema’s en we hierin gezamenlijk met politie en andere gemeenten in zullen optrekken. 4. Om de ambities gekoppeld aan de geprioriteerde veiligheidsthema’s te kunnen behalen is er aanvullend uitvoeringsbudget van jaarlijks € 120.000 en budget voor extra formatie van jaarlijks € 70.000 nodig (totaal € 190.000 / jaar).

pagina

3/6

Aanbiedingsnota raad

Alhoewel er voor de uitvoering van de aanpak van ondermijning al extra middelen (€ 25.000) beschikbaar zijn gesteld, zijn er ook extra middelen nodig voor uitvoerende werkzaamheden op de drie andere geprioriteerde veiligheidsthema’s en de overige thema’s. Daarnaast is er extra formatie nodig om deze werkzaamheden uit kunnen voeren. Op dit moment is het budget voor integrale veiligheid niet voldoende toereikend om de jaarlijks terugkerende kosten voor onder andere bijdragen aan (regionale) samenwerkingsverbanden, deelname aan (veiligheids)onderzoeken, communicatieve inzet op preventie en weerbaarheid en (extra) inzet bij calamiteiten te dekken.

Kanttekeningen n.v.t. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam Deels in: Programma 2. Economie en glastuinbouw Programma 5. Onderwijs Programma 6. Collectieve voorzieningen Programma 7. Individuele voorzieningen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Het Regionaal beleidsplan ‘Coalitie voor veiligheid 2023-2026’. Raadsakkoord op hoofdlijnen 2022-2026 ‘bouwen aan de toekomst’ Het (oude) Integraal veiligheidsplan 2018-2022 c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Aan de hand van de tweejaarlijkse uitvoeringsplannen integrale veiligheid wordt uitvoering gegeven aan het IVP. Wat gaat het kosten? Op basis van het voorliggend integraal veiligheidsplan 2023-2026 is de volgende kostenraming gemaakt: Jaarlijkse abonnementen en contracten Integrale veiligheidsmonitor, ontwikkeling en evaluatie Basisbudget calamiteiten Software Preventie/weerbaarheid/communicatie Deelname aan projecten/initiatieven Integrale controles, opleiding en training Extra formatie adviseur OOV Totaal

€ 50.000 € 20.000 € 25.000 € 15.000 € 45.000 € 5.000 € 15.000 € 70.000 € 245.000

Voor integrale veiligheid is binnen de begroting structureel budget opgenomen van € 30.000. Daarnaast is op basis van het uitvoeringplan aanpak ondermijning (zaaknummer 1385450) € 25.000 toegekend. Totaal is er dus € 55.000 beschikbaar. Dit betekent dat een structurele aanvulling met € 190.000 noodzakelijk is. Voor 2023 wordt verwacht dat hiervan 50% wordt ingezet, vanaf 2024 is het volledig budget nodig.

pagina

4/6

Aanbiedingsnota raad

Voorgesteld wordt het benodigd budget ten laste van de stelpost Enecogelden te brengen en te verwerken in de Najaarsnota 2023 en Begroting 2024. "In verbinding" In het participatietraject voor de totstandkoming van dit IVP zijn medewerkers van verschillende afdelingen binnen de gemeentelijke organisatie, (veiligheids)partners, maatschappelijke organisaties en verenigingen, inwoners en ondernemers betrokken. Vervolg a. Planning Aan de hand van de tweejaarlijkse uitvoeringsplannen integrale veiligheid wordt uitvoering gegeven aan het IVP. Per in het UVP opgenomen activiteit staat aangeven in welk kwartaal de activiteit wordt uitgevoerd of dat het om een doorlopende activiteit gaat. b. Evaluatie ​Het IVP 2023-2026 wordt in Q4 2025/Q1 2026 geëvalueerd. Deze evaluatie zal vervolgens als input fungeren voor het nieuwe IVP 2027-2031. Daarnaast worden de tweejaarlijkse uitvoeringsplannen ook geëvalueerd. Dat betekent dat eind 2024 het UVP 2023-2024 wordt geëvalueerd en dat er als het ware ook een tussentijdse evaluatie van waar we staan met de ambities zoals opgenomen in het IVP plaatsvindt.

Voor de evaluatie(s) analyseren we de volgende kwantitatieve gegevens:  De criminaliteits- en overlastcijfers van de politie  Overlastcijfers vanuit handhaving  (De toename van) het aantal meldingen over ondermijning Uit deze analyse komt een objectief veiligheidsbeeld naar voren over hoe bepaalde veiligheidszaken zich de afgelopen 4 jaar hebben ontwikkeld. Hoe inwoners onze leefbaarheid en veiligheid waarderen toetsen we via: 1. De integrale veiligheidsmonitor 2. De leefbaarheidsmonitor. De onderzoeken geven goed weer hoe het veiligheidsgevoel en de leefbaarheid zich ontwikkelen en welke aandachtspunten er zijn. Dit objectieve en subjectieve beeld leggen we voor aan onze interne en externe stakeholders door middel van expertgesprekken en bijeenkomsten. c. Communicatie Er wordt een infographic gemaakt waarin de kern van het IVP op een overzichtelijke manier visueel wordt gemaakt en wordt samengevat. Deze infographic wordt in de communicatie over het IVP gebruikt. Er wordt over het IVP gecommuniceerd via een nieuwsbericht en social media. In deze berichtgeving zal worden verwezen naar de infographic en het IVP op de gemeentelijke website. Daarnaast worden het IVP en de infographic intern en extern met de stakeholders gedeeld. Het delen van de infographic en het IVP vindt plaats nadat u het IVP heeft vastgesteld. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp

pagina

5/6

Björn Lugthart

Aanbiedingsnota raad

secretaris

pagina

6/6

burgemeester