Raadsvoorstel instellen werkgroep voorbereiden wijzigingen GR'en

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op Besluitvorming op

26 januari 2023

zaaknummer

1397849

berichtnummer

1240841

voorstel over portefeuillehouder behandeld op

afdeling behandeld door

Werkgroep voorbereiden wijzigingen gemeenschappelijke regelingen Björn Lugthart 12 december 2022

Griffie A.M. van der Harst, J.P. van der Haas

besluit

Ja

bijlagen

Concept Raadsbesluit

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor een werkgroep ‘voorbereiden wijzigingen gemeenschappelijke regelingen’ in te stellen, waarbij de volgende bepalingen gelden: 1. Elke fractie kan één deelnemer afvaardigen; 2. De werkgroep kiest uit haar midden zelf een voorzitter; 3. Ambtenaren en wethouders worden gevraagd als adviseurs van de werkgroep op te treden; 4. Verslag aan de raad wordt uitgebracht in de vorm van input voor de op te stellen zienswijze of via een advies over de voorgestelde wijziging aan de raad; 5. De werkgroep wordt ontbonden op 1 juli 2024. Inleiding Sinds 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van kracht. Deze wetswijziging beoogt de democratische controle op gemeenschappelijke regelingen (GR’en) te versterken. Enkele wijzigingen, zoals de verplichting een zienswijze bij treffen, wijzigen, toetreden en uittreden te vragen, een actieve informatieplicht en aanpassing van de aanlevertermijnen van onder meer de begroting zijn al ingegaan. Afspraken als de reikwijdte van de actieve informatieplicht en het vragen van een zienswijze bij bepaalde besluiten moeten nog worden gemaakt. Daar hebben alle GR’en tot 1 juli 2024 de tijd voor. In het presidium is op 13 juni, 5 september en 12 december 2022 gesproken over de gewijzigde Wgr gesproken.

Daarbij is er ook met betrokken ambtenaren en met de verschillende GR’en over dit onderwerp gesproken. Wat willen wij bereiken? Met de wetswijziging wordt de democratische legimitatie van GR’en vergroot. De gemeenteraad krijgt meer mogelijkheden om vooraf kaders te stellen en achteraf te controleren. Er komen een aantal aanvullende bevoegdheden en instrumenten en sommige bestaande bevoegdheden worden ruimer. Er zijn drie hoofdcategorieën van wijzigingen, waar weer enkele concrete wijzigingen onder vallen. Het gaat om: 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming in GR’en 2. De introductie van aanvullende controle-instrumenten

pagina

1/3

3.

Het verbeteren van de positie van de gemeenteraad met betrekking tot het functioneren van de GR.

Argumenten Een werkgroep vanuit de raad die vooraf meedenkt met de inbreng richting een GR kan de positie van de raad versterken. In principe kan elke fractie een lid afvaardigen. Vanwege de verschillende gemeenschappelijke regelingen kan een fractie, indien gewenst, per onderwerp een andere afgevaardigde sturen. De fractievoorzitters kunnen binnen hun fractie vragen naar interesse voor de werkgroep. De werkgroep kiest vanuit haar midden zelf een voorzitter, die verantwoordelijk is voor het bijeenroepen van de werkgroep. De griffie ondersteunt de werkgroep organisatorisch, maar is in principe niet aanwezig bij vergaderingen. De werkgroep komt bijeen na ontvangst van een voorstel vanuit een GR. Afhankelijk van de wijziging die voorligt worden de betrokken ambtenaren en wethouder(s) uitgenodigd om aanwezig te zijn. Daarmee kan de werkgroep input leveren op de zienswijze die de raad in kan dienen op de voorgestelde wijziging. Uiteraard komt de zienswijze vervolgens ter bespreking en vaststelling in een raadscyclus langs. De werkgroep vergadert gezien het onderwerp openbaar, tenzij bij het opstellen van de agenda blijkt dat de agenda zich daartegen verzet. Verslag aan de raad wordt uitgebracht in de vorm van input voor de op te stellen zienswijze of via een advies over de voorgestelde wijziging aan de raad.

Indien input voor de zienswijze wordt meegegeven, stuurt de werkgroep de raad een bericht waarin staat welke input is meegegeven. Zo is voor de raad inzichtelijk wat daar al dan niet mee gedaan is. Dit houdt in dat de zienswijze wordt voorbereid door de ambtelijke organisatie, zoals dat ook gebruikelijk is bij zienswijzen op de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen. Kanttekeningen Voorgesteld wordt om ambtenaren en wethouders als adviseurs van de werkgroep te vragen. Welke ambtenaren en wethouder(s) dit zijn, hangt af van de wijziging van een GR die op dat moment voorligt. Een aandachtspunt voor raadsleden is de afstemming van de zienswijze met gemeenteraden van aan een GR deelnemende gemeente. Deze afstemming, die door raadsleden zelf plaats dient te vinden, is cruciaal voor de doeltreffendheid van een zienswijze. De werkgroep wordt ontbonden op 1 juli 2024, de uiterste datum waarop alle gemeenschappelijke regelingen hun wijzigingen moeten hebben doorgevoerd. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? − Wet gemeenschappelijke regelingen − Reglement van Orde van de raad van Pijnacker-Nootdorp 2016 Wat gaan wij daarvoor doen? Het instellen van een werkgroep voorbereiden gemeenschappelijke regelingen.

pagina

2/3

Wat gaat het kosten? Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit raadsvoorstel. Het lidmaatschap van de werkgroep geeft geen recht op extra vergoedingen valt voor raadsleden binnen maandelijkse onkostenvergoeding die zij voor het raadslidmaatschap ontvangen. “In contact! Samen doen” Niet van toepassing. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Over deze werkgroep wordt niet specifiek gecommuniceerd door de gemeente.

presidium van de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp,

Arjen van der Lugt griffier

pagina

3/3

Björn Lugthart voorzitter