Raadsvoorstel Instellen Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op zaaknummer

1365512

berichtnummer

1259184

voorstel over portefeuillehouder behandeld op

afdeling behandeld door

Instellen Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 Gemeenteraad 11 mei 2023

Griffie J.P. van der Haas

besluit

Ja

bijlagen

1. Toelichting op de wijzigingen in de verordening 2. Collegereactie op verordening en reactie rekenkamercommissie op collegereactie 3. Reglement van orde Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp (ter kennisname) 4. Toelichting op de wijzigingen in het Reglement van orde (ter kennisname)

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor 1. de Verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 vast te stellen. 2. de heer F.P. van der Linden met ingang van de inwerkingtreding van de verordening te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp. 3. mevrouw C.C.M. Carati en de heer L.L. van Adrichem met ingang van de inwerkingtreding van de verordening te benoemen als leden van de Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp. 4. de Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp als rechtsopvolger van de rekenkamercommissie PijnackerNootdorp aan te wijzen. 5. de aan het vaststellen van de verordening verbonden financiële consequenties te verwerken bij een eerstvolgende wijziging van de begroting over 2023 en te verwerken in de meerjarenbegroting over 2024 en verder. N.B. Vanwege de aard van de besluiten zijn het vaststellen van de verordening enerzijds en diverse andere besluiten anderzijds opgedeeld in twee aparte raadsbesluiten. Inleiding Per 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers van kracht. Deze wet heeft de mogelijkheid van een rekenkamerfunctie geschrapt en verplicht elke gemeente een (gemeenschappelijke) rekenkamer in te stellen. Daar Pijnacker-Nootdorp een rekenkamercommissie kent, is een nieuwe verordening noodzakelijk. Hierin hebben diverse wettelijke vereisten hun uitwerking gekregen. Aan het opstellen van de verordening is een zorgvuldig proces voorafgegaan.

De rekenkamercommissie heeft een notitie geschreven met daarin enkele discussiepunten. De gemeenteraad heeft deze notitie in de raadscyclus van februari 2023 besproken. De uitkomsten van de bespreking zijn verwerkt in voorliggende verordening. De verordening is vervolgens voor een reactie aan het college voorgelegd. Dit heeft ertoe geleid dat de rekenkamercommissie enkele aanpassingen aan de verordening heeft gedaan. De volledige collegereactie

pagina

1/3

is bij de stukken gevoegd, evenals een naschrift van de rekenkamercommissie met daarin een reactie op de collegereactie (bijlage 2). Wat willen wij bereiken? Met het vaststellen van de verordening en het vervolgens benoemen van voorzitter en leden voldoet de gemeente aan haar wettelijke plicht een functionerende rekenkamer te hebben. Argumenten De door de gemeenteraad aangegeven voorkeuren met betrekking tot aantal leden van de rekenkamer, wijze van betrokkenheid van de raad en de hoogte van het budget zijn in de verordening verwerkt. Hetzelfde geldt voor een deel van de reactie vanuit het college. Met deze verordening wordt het budget van de rekenkamer verhoogd van €1 naar €1,30 per inwoner. Deze verhoging is om verschillende redenen nodig. Vanwege het wegvallen van de raadsleden dienen twee nieuwe leden te worden geworven. De raadsleden ontvangen een bij wet vastgestelde, maandelijkse vergoeding van ruim €120,-, die echter vanuit de gemeentekas is betaald en zodoende niet zichtbaar was in het budget van de rekenkamer. Deze kosten worden door het werven van twee vervangende leden zichtbaar én hoger. Dit gecombineerd met een verhoging van de maandelijkse vergoeding van de leden (voor het eerst in een decennium), maakt dat een ruime helft van de stijging van het budget naar personeel gaat.

Daarnaast merkt de rekenkamer dat onderzoeksbureaus bij gelijkblijvende budgetten minder uren aan onderzoek kunnen besteden. Kortom: onderzoeken worden duurder. Een aanzienlijk deel van de budgetverhoging draagt eraan bij dat op te vangen. Zie hieronder bij ‘wat gaat het kosten’ de uitwerking van de budgetverhoging. De wijzigingen van onder meer het budget en de vergoeding aan de leden dienen na vaststelling van de verordening verwerkt te worden, zowel in de interne administratie als in de gemeentelijke begroting. Conform 81i van de Gemeentewet dient de rekenkamer een reglement van orde op te stellen en ter kennisname aan de raad te sturen. Een brief met alle wijzigingen en het vernieuwde reglement van orde zelf zijn als bijlagen 3 en 4 bij de stukken gevoegd. Kanttekeningen Doordat de huidige verordening op de rekenkamercommissie vervalt, dient de raad de huidige externe leden te benoemen als lid van de nieuw ingestelde rekenkamer. De huidige externe leden hebben aangegeven graag hun werk voort te zetten. Op dit moment wordt voorgesteld enkel drie rekenkamerleden te benoemen. Zij zullen vervolgens gericht nieuwe leden werven, zodat een qua ervaring en interessegebieden divers team ontstaat. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b.

Welke beleidskaders zijn van belang? Hoofdstuk IVa, paragraaf 1, Gemeentewet c. Duurzaamheid Niet van toepassing. Wat gaan wij daarvoor doen? Met het vaststellen van de verordening en vervolgens het benoemen van de leden van de rekenkamer kan de rekenkamer aan de slag. Op een later moment worden nog twee leden voorgedragen voor benoeming, zodat de rekenkamer uit vijf leden komt te bestaan.

pagina

2/3

Wat gaat het kosten? In onderstaande tabel is de nieuwe begroting afgezet tegen de huidige begroting (2023), waarbij voor de vergelijkbaarheid geen rekening is gehouden met een stijging van het aantal inwoners: Kosten Onderzoeken Vergoedingen drie huidige leden Verhoging vergoedingen huidige leden Vergoedingen twee te werven nieuwe leden Overige Totaal

Huidige situatie (begroting 2023) € 43.252 € 10.800

Nieuwe situatie

Verschil

€ 49.868 € 10.800

€ 6.616 €0

€0

€ 1.800

€ 1.800

€0

€ 8.400

€ 8.400

€ 2.000 € 56.052

€ 2.000 € 72.868

€0 € 16.816

De wijziging in het budget van €1 naar €1,30 per inwoner dient de raad bij een eerstvolgende begrotingswijziging vast te stellen. Hetzelfde geldt voor de hoogte van de vergoeding van de leden. Dit is in het voorliggende raadsbesluit opgenomen. “In contact! Samen doen” Niet van toepassing. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel geldt de volgende planning: Zo spoedig mogelijk na besluitvorming Na inwerkingtreding

Publicatie en inwerkingtreding verordening Administratieve verwerking van bepalingen uit de verordening Werving twee leden en benoeming door de raad

Tweede helft 2023

b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Over dit voorstel vindt geen aparte communicatie plaats.

De rekenkamercommissie van Pijnacker-Nootdorp,

J.P. van der Haas secretaris

pagina

3/3

F.P. van der Linden voorzitter