Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling BP Correctieve herziening Verzamelplan Pij-No 2020-2021

Aanbiedingsnota raad

1 september 2022

beeldvorming op oordeelvorming op

8 of 15 september 2022

besluitvorming op

22 september 2022

invullen organisatie zaaknummer

1362530

berichtnummer

1210014

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ Ilona Jense-van Haarst 16 augustus 2022

afdeling

Beleid

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

pagina

1/5

Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan PijnackerNootdorp 2020/2021’ (niet-geanonimiseerd); Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan PijnackerNootdorp 2020/2021’ (geanonimiseerd); Indiende zienswijzen (niet-geanonimiseerd); Ingediende zienswijzen (geanonimiseerd); Ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’.

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan 'Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ overeenkomstig het ontwerp zoals dat met ingang van 5 mei 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, met inachtneming van de wijzigingen daarop, zoals vermeld in de Staat van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Op 21 april 2022 heeft uw raad het ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ vastgesteld en vrijgegeven voor zienswijzen. Tegelijkertijd heeft u het gehele plangebied en alle ontwikkelingen in het ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ aangewezen als categorie waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Daarmee kan aan plannen in strijd met het geldende bestemmingsplan, maar in overeenstemming met het ontwerp, toch medewerking worden verleend. Tijdens deze vergadering heeft u een amendement aangenomen.

De globale strekking van het amendement is dat u geen stedenbouwkundige en landschappelijke kwaliteitseisen, zoals beschreven in de beeldkwaliteitsparagraaf, wil opnemen voor de nieuw te bouwen woningen. Alleen op de locaties waar dit eerder al was gedaan, zijn deze kwaliteitseisen behouden. Dit amendement is verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage is gelegd. Stand van zaken Sinds de besluitvorming in uw raad eind april 2022 zijn we niet alleen verder gegaan met het bestemmingsplan, maar is ook gewerkt om (samen met) de aanvragers van vergunningen of principeverzoeken te komen tot definitieve plannen. We kunnen u berichten dat voor ongeveer de helft van de locaties de vergunning is verleend. Tegenover de meeste van de overige plannen die we hebben ontvangen staan we qua bouwmassa en ontwerp positief. Wel zijn er op diverse plekken nog gesprekken gaande over de ophoging of is deze nog niet aangevraagd. Dit kan nog leiden tot nader overleg. Hieronder treft u per locatie de gegevens aan. Blad 1: Katwijkerlaan naast 50a Voor het realiseren van de twee woningen naast Katwijkerlaan 50a is een principeverzoek ontvangen dat momenteel in behandeling is. Blad 2: Nieuwkoopseweg 8 Voor het ophogen van het perceel Nieuwkoopseweg 8 is een aanlegvergunning ingediend. Deze is in behandeling.

Daarbij is overleg met het Hoogheemraadschap van Delfland nodig omdat de woning is gelegen in een regionale waterkering. De vergunning voor de bouw van de woning zelf was al eerder op basis van het oorspronkelijke Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021 verleend. Blad 3: Zuideindseweg 24 Voor alle drie de woningen is de omgevingsvergunning verleend. De herbouw van de woning Zuideindseweg 24 zelf was al eerder op basis van het oorspronkelijke Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021 verleend en is inmiddels al gerealiseerd. Blad 4: Berkelseweg 28 (noordelijk deel) Voor twee van de drie woningen die hier mogen worden gerealiseerd is de vergunning inmiddels verleend. Voor de derde woning is nog geen formele aanvraag ingediend, maar het principeverzoek is wel afgerond.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Blad 4: Berkelseweg 28 (zuidelijk deel) In dit hofje mogen vier woningen worden gebouwd. Voor twee van deze woningen is de omgevingsvergunning inmiddels verleend en voor de derde is de aanvraag ingediend en in behandeling. Voor de vierde woning is een principeverzoek ingediend. Dit verzoek is momenteel in behandeling. Blad 5: Oude Leedeweg 5 Voor de woning direct achter de bestaande woning Oude Leedeweg 7 is een principeverzoek ingediend. Dat wordt momenteel behandeld. Voor drie van de vijf woningen in het hofje in de Groenzoom zijn de vergunningen verleend en de aanvraag voor de vierde woning is in behandeling. Voor de vijfde en laatste woning hebben we nog geen plan ontvangen. Blad 6: Keulseweg 36 Deze locatie bestaat uit één bestaande woning en twee compensatiewoningen. Inmiddels is voor twee van de drie woningen een principeverzoek ingediend en afgerond. We hebben nog geen formele aanvragen ontvangen voor deze woningen. Dat is voor de derde woning wel het geval. Deze aanvraag is momenteel in behandeling. Blad 7: Zuideindseweg 37 Ook voor de twee woningen die hier mogen worden gerealiseerd hebben we aanvragen ontvangen. Deze zijn momenteel in behandeling. Blad 8: Onderweg 1 Voor één woning is de vergunning verleend en voor de andere woning hebben we inmiddels de aanvraag ontvangen. Deze is momenteel in behandeling.

Daarnaast is er een verzoek om een aanlegvergunning ontvangen voor het ophogen van het terrein. Hier zal binnenkort een besluit op worden genomen. Ontwerpbestemmingsplan ter inzage Het ontwerpbestemmingsplan (waarin het amendement is verwerkt) heeft vanaf 5 mei 2022 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. In aanvulling op de reguliere bekendmaking van de terinzagelegging is het ontwerpbestemmingsplan actief onder de aandacht gebracht van de eigenaren/kopers van de betrokken percelen. In de eerste week van de terinzagelegging, op woensdag 11 mei 2022, is een informatieavond (inloop) georganiseerd. Deze avond is bezocht door zeven personen. Tijdens de periode van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn dertien zienswijzen ontvangen. Vijf indieners van zienswijzen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om hun zienswijze nader toe te lichten tijdens de hoorzitting van uw raad op 5 juli 2022. Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording in de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’. De indiende zienswijzen geven op diverse locaties aanleiding voor het aanbrengen van wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

Bovendien staan in de Staat van wijzigingen ook een aantal ambtshalve wijzigingen. Dit zijn punten die mede naar aanleiding van voortschrijdend inzicht of beschikbaar gestelde extra informatie afkomstig van de (voormalige) eigenaren van de diverse locaties naar voren zijn gekomen. De wijzigingen zijn opgenomen in een Staat van wijzigingen, die als hoofdstuk 3 in de genoemde nota is opgenomen. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat de indieners van zienswijzen een antwoord ontvangen op de door hen naar voren gebrachte punten. Daarnaast willen we met dit voorstel het bestemmingsplan ‘Correctieve herziening Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021’ zo spoedig mogelijk door uw raad laten vaststellen en in werking laten treden. Dan kunnen omgevingsvergunningen voor de passende bouwplannen volgens de reguliere procedure verleend worden en is er een actueel juridischplanologisch toetsingskader.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Argumenten 1.1 beantwoording van de zienswijzen In de Nota van beantwoording zijn alle ingediende zienswijze samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording. Daarmee krijgen de indieners van zienswijzen een gemotiveerd antwoord op hun zienswijze en wordt inzichtelijk of en op welke wijze dit leidt tot een (voorstel voor) gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 1.2 ambtshalve wijzigingen om het bestemmingsplan te verbeteren In hoofdstuk drie van de Nota van beantwoording is een Staat van wijzigingen opgenomen. Naast de wijzigingen als gevolg van de ontvangen zienswijzen staat hierin een aantal ambtshalve wijzigingen. Deze zijn het gevolg van voortschrijdend inzicht of nieuwe informatie. Een voorbeeld is de aanpassing van het bouwvlak van de Beatrixschool. In de Staat van wijzigingen zijn de belangrijkste wijzigingen (met uitzondering van ondergeschikte tekstuele wijzigingen en verbeteringen) opgenomen. 2.1 vervolgen en afronden van de procedure van het bestemmingsplan Nadat u een besluit heeft genomen over de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, moet de procedure vervolgd worden. Anders treedt het bestemmingsplan niet in werking. De volgende stap in de procedure is dat de vaststelling wordt gepubliceerd.

Gedurende een periode van zes weken kan dan beroep tegen het bestemmingsplan worden aangetekend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan dan een verzoek tot voorlopige voorziening worden ingediend. Wanneer geen beroep wordt ingesteld dan wordt het bestemmingsplan onherroepelijk. 3.1 De financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan moet de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten verhalen, indien het bestemmingsplan voorziet in nieuwbouw. In de voorliggende correctieve herziening wordt geen nieuwbouw mogelijk gemaakt, want deze nieuwbouw wordt al mogelijk gemaakt in het Verzamelplan zelf. Er is daarom geen sprake van een verplichting tot het opstellen van een exploitatieplan. Kanttekeningen 1.1 niet aan alle punten in de zienswijzen is tegemoet gekomen Door de indieners van zienswijzen zijn vele punten naar voren gebracht, welke ook hebben geleid tot het voorstel om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In combinatie met de voortgang in de principeverzoeken en omgevingsvergunningen zijn wij van mening dat we hiermee een stap hebben gezet richting een bestemmingsplanregeling waarin een balans is gevonden tussen de individuele belangen en wensen van eigenaren enerzijds en algemene belangen zoals landschappelijke en ruimtelijke kwaliteit anderzijds.

Dat laat onverlet dat op enkele punten niet tegemoet is gekomen aan hetgeen in de zienswijzen naar voren is gebracht. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen Programma 4. Groen, Water en Recreatie b. Welke beleidskaders zijn van belang? Nota ruimtelijk ordeningsbeleid (incl. evaluatie); Nota Uitnodigende Ruimtelijke Ordening; Welstandsnota Pijnacker-Nootdorp; Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: ‘Verbonden met elkaar’. c. Duurzaamheid Niet van toepassing

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Wat gaan wij daarvoor doen? Tegelijkertijd met de aanbieding aan uw raad hebben we de indieners van zienswijzen over de conceptbeantwoording geïnformeerd. Na vaststelling door uw raad vervolgen we de procedure door middel van een publicatie en sturen we de door u vastgestelde beantwoording naar de indieners van zienswijzen. Wat gaat het kosten? Het wijzigen van het ontwerpbestemmingsplan overeenkomstig de Staat van wijzigingen komt ten laste van de reguliere financiële middelen voor bestemmingsplannen (FCL 632020). "In verbinding" In de afgelopen maanden is er veel contact geweest tussen de gemeente en de eigenaren van de percelen die deel uitmaken van dit bestemmingsplan. Soms is dat op het niveau van het bestemmingsplan geweest, maar nog vaker is het gesprek gegaan over de principeverzoeken dan wel ingediende aanvragen om omgevingsvergunning. Daarnaast heeft overleg plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap Delfland en met de welstandscommissie over (sommige) principeverzoeken en/of aanvragen om omgevingsvergunning. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie De indieners van zienswijze hebben het door ons aan u aangeboden concept van de beantwoording van zienswijzen ontvangen. Na vaststelling door uw raad ontvangen zij de definitieve beantwoording.

Bovendien wordt de vaststelling gepubliceerd in de gemeenteberichten in weekblad Telstar/De Eendracht, het (digitale) Gemeenteblad en via de gemeentelijke website. We informeren alle eigenaren rechtstreeks over het besluit van de raad. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Jan-Paul Woudstra secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester