Raadsvoorstel gewijzigde vaststelling bp Balije Bieslandsebos

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1359387

berichtnummer

1206605

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022' Ilona Jense – van Haarst 30 augustus 2022

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3.

pagina

1/5

Ontwerpbestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022’; Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2022’; Ingediende zienswijzen.

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor vast te stellen: 1. de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘BalijBieslandse Bos 2022’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos 2022’ overeenkomstig het ontwerp zoals dat met ingang van 10 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, met inachtneming van de wijzigingen daarop, zoals vermeld in de Staat van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Op 24 februari 2022 heeft u ingestemd met het vrijgeven van het ontwerpbestemmingsplan 'BalijBieslandse Bos 2022’ voor zienswijzen. Het naar aanleiding van de inspraak- en overleg reacties aangepaste ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 10 maart 2022 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen op www.pijnacker-nootdorp.nl en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het plan fysiek inzien op het gemeentekantoor was helaas niet mogelijk. Wel is de mogelijkheid geboden, voor degene die het plan niet digitaal kon of wilde raadplegen, om contact op te nemen met het secretariaat van het team Ruimte. Bovendien is het ontwerpbestemmingsplan onder de aandacht gebracht van hen die eerder op het (voor)ontwerpbestemmingsplan hebben gereageerd. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn 12 zienswijzen ontvangen, waarvan één buiten de termijn.

Betrokkenen zijn in de gelegenheid gesteld om hun zienswijzen nader toe te lichten tijdens een hoorzitting van de raad op 12 mei 2022. Van deze gelegenheid hebben 5 indieners gebruik gemaakt. De ingekomen zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording in de Nota van beantwoording zienswijzen. Tevens is in deze nota de Staat van wijzigingen opgenomen, waarin de wijzigingen zijn weergegeven. Geadviseerd wordt de raad voor te stellen het bestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2022’ gewijzigd vast te stellen en daarbij tevens te besluiten op de ingediende zienswijzen zoals verwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen. De belangrijkste wijzigingen zijn: - In de toelichting wordt de maximale capaciteit qua verkeer voor de Noordeindseweg en Bieslandseweg toegevoegd. - De paragraaf over het provinciaal beleid in relatie tot de ontwikkelingen wordt opgenomen in de toelichting. - Hoofdstuk 4 (Onderzoeken) wordt verder aangevuld naar aanleiding van het uitvoeren van diverse onderzoeken. Tevens worden deze onderzoeken toegevoegd als bijlage bij de toelichting. - De bestaande moes-/groentetuin nabij de Bieslandseweg 1 te Delfgauw wordt planologisch mogelijk gemaakt. - Noordeindseweg 70 te Delfgauw: de voorwaarde van de openingstijden komt te vervallen.

- Noordeindseweg 72 te Delfgauw: artikel 15.3.2 onder wordt het aantal bezoekers verhoogd naar 18 - Bieslandseweg 2 te Delfgauw: Het bouwvlak wordt passend gemaakt zodat de nieuwe stallen hierin vallen. Daarnaast dient de aanduiding van de bedrijfswoning te worden aangepast. - Stiltecentrum (gronden rondom de Bieslandseweg 2 te Delfgauw): de goot- en bouwhoogte wordt opgenomen. Daarnaast wordt het maximaal aantal bezoekers van 15 opgenomen. - Molenbiotoop: De regeling wordt aangepast conform de provinciale regels. Ligging plangebied Het plangebied ligt tussen de kernen Pijnacker en Nootdorp en ligt tegen de gemeentegrens met Delft aan. Het gebied wordt globaal begrensd door de Noordeindseweg (zuidwestelijke grens), de Tweemolentjesvaart / De Bras en de Geerweg / kern Nootdorp (noordwestelijke grens) en de Randstadrail Den Haag - Rotterdam (noordoostelijke grens). Aan de zuidoostzijde grenst het plangebied aan de bebouwing van Pijnacker, het sportpark 'De Groene Wijdte' en de Vrederustlaan. Motie herbestemmen Laakweg 24 te Nootdorp U heeft op 24 februari 2022 een motie aangenomen waarin het college het volgende is verzocht: ‘Een oplossing te zoeken voor de Laakweg 24 die juridisch correct is en groene kwaliteit toevoegt aan het buitengebied.’

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Op elke besluitvorming zijn wettelijke regels en ongeschreven recht van toepassing. Het ongeschreven recht zijn de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Wij zijn van mening dat uitvoering van de motie inzake het herbestemmen van de Laakweg 24 te Nootdorp strijd oplevert met een aantal van deze beginselen waaronder het rechtszekerheidsbeginsel. Dit beginsel beschermt de burger tegen onzekerheid en willekeur van de kant van de gemeente. De rechtspositie dient namelijk voldoende veilig te zijn. Op onverwachte, onberekenbare, wijze aantasten van iemands rechtspositie mag niet. Vanaf 2017 is middels een brief door ons college aangegeven dat de bestemming, zoals opgenomen in het bestemmingsplan, aangepast zou worden. Dit is eveneens meerdere keren door de gemeenteraad bekrachtigd in het voorontwerpbestemmingsplan en twee keer in het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast zou uitvoering van de motie strijd opleveren met het vertrouwensbeginsel. Dat beginsel verlangt dat gewekt vertrouwen niet mag worden beschaamd. Dit alles tezamen zorgt ervoor dat wij de bestemming ‘Wonen’ zonder bouwvlak handhaven voor het perceel Laakweg 24 te Nootdorp. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat het bestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2022’ gewijzigd wordt vastgesteld en in werking treedt. Argumenten Ad 1.

Nota van beantwoording In de Nota van beantwoording wordt de ingediende zienswijze samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording. Verder bevat de Nota de Staat van wijzigingen. In deze Staat van wijzigingen zijn naast de wijziging(en) die het gevolg zijn van de ontvangen zienswijzen, ook een aantal ambtshalve wijzigingen opgenomen. De Staat van wijzigingen bevat de belangrijkste wijzigingen (ondergeschikte tekstuele wijzigingen en verbeteringen daargelaten). Ad 3. De financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw. De gemeente dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins worden verzekerd’. Ten behoeve van de ontwikkelingen in het plangebied zijn anterieure overeenkomsten gesloten. Dit betekent dat het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient de raad in dat geval overeenkomstig artikel 6.12 Wro te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Geen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b.

Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota ruimtelijke ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan; - Omgevingsvisie ‘Verbonden met elkaar’; - Gebiedsvisie Buytenhout-West: Buytenkansen. c. Duurzaamheid De wijze van bouwen en inrichting heeft invloed op de duurzaamheid van de ontwikkeling. Dit is een kwestie van uitvoering en voorschriften hieromtrent. Die behoren in beginsel niet in een bestemmingsplan te worden opgenomen, omdat ze voortvloeien uit onder meer het Bouwbesluit. De aanvraag om omgevingsvergunning zal onder meer getoetst worden aan het Bouwbesluit.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Gedurende het proces zal de herziening van het bestemmingsplan zo veel mogelijk via digitale weg verspreid worden. Dit voorkomt dat het plan vaak afgedrukt wordt. Ook zal de communicatie met het bureau telefonisch en per e-mail plaatsvinden, een fysieke afspraak is hiervoor niet noodzakelijk. Wat gaan wij daarvoor doen? Het ontwerpbestemmingsplan wordt samen met de Nota van beantwoording zienswijzen en de Staat van wijzigingen, aangeboden aan de gemeenteraad. Na de vaststelling door de raad wordt het vaststellingsbesluit via elektronische weg toegestuurd aan Gedeputeerde Staten en gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Staatscourant. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het bestemmingsplan en de planprocedure zijn, voor de ontwikkelingen in het plangebied, verhaald op de initiatiefnemers middels een anterieure- en planschadeverhaalsovereenkomst. Het overige gedeelte komt ten laste van het reguliere budget voor bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar. "In verbinding" Gedurende de voorbereiding van het bestemmingsplan heeft meermaals overleg plaatsgevonden met reclamanten. Vervolg Zodra het vastgestelde bestemmingsplan na publicatie ter inzage ligt, gaat een beroepstermijn lopen van zes weken.

Tegen dit vastgestelde bestemmingsplan kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook diengenen die geen belanghebbenden zijn maar wel tijdig een zienswijze kenbaar hebben gemaakt, zijn op basis van recente jurisprudentie gerechtigd om beroep in te stellen. Tegen die punten die door de gemeenteraad gewijzigd vastgesteld zijn, staat voor eenieder beroep open. Indien het beroep niet wordt ingesteld binnen de gestelde termijn dan wordt het bestemmingsplan onherroepelijk. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Ten aanzien van communicatie kan opgemerkt worden, dat wanneer het bestemmingsplan ter inzage gelegd wordt, voorafgaand aan dat feit, daarvan mededeling gedaan zal worden in de gemeenteberichten in weekblad Telstar/De Eendracht, de (digitale) Staatscourant en Gemeenteblad, alsmede via de gemeentelijke website. De indieners van zienswijzen krijgen na het besluit van het college de concept-beantwoording van de zienswijzen toegestuurd. Van het uiteindelijke besluit van uw gemeenteraad krijgen de indieners van zienswijzen uiteraard ook schriftelijk bericht. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

E. Wernke secretaris

pagina

4/5

Björn Lugthart burgemeester

Aanbiedingsnota raad

pagina

5/5