Raadsvoorstel gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Kerkweg ,Pijnacker'

Aanbiedingsnota raad

9 september 2021

beeldvorming op

16 september 2021

oordeelvorming op besluitvorming op

23 september 2021

invullen organisatie zaaknummer

1271613

berichtnummer

1141581

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Kerkweg, Pijnacker' Ilona Jense-van Haarst 17 augustus 2021

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’; 2. Geanonimiseerde zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’; 3. Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ (inclusief staat van wijzigingen); 4. Geanonimiseerde nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ (inclusief staat van wijzigingen); 5. Bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’; 6. Verzoek tot splitsen bestemmingsplan; 7. Brochure Kees en Cornelia.

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg', inclusief de staat van wijzigingen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ als bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’ gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Op 25 maart 2021 heeft uw raad ingestemd met het vrijgeven van het ontwerpbestemmingsplan 'Kerkweg Korteweg’ voor zienswijzen. Het naar aanleiding van de inspraak- en overlegreacties aangepaste ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 9 februari 2021 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen op www.pijnacker-nootdorp.nl en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het plan fysiek inzien op het gemeentekantoor was helaas niet mogelijk. Wel is de mogelijkheid geboden, voor degene die het plan niet digitaal kon of wilde raadplegen, om contact op te nemen met het secretariaat van het team Ruimte. Bovendien is het ontwerpbestemmingsplan onder de aandacht gebracht van hen die eerder op het voorontwerpbestemmingsplan hebben gereageerd. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 21 zienswijzen ontvangen. De ingekomen zienswijzen die zien op de ontwikkeling aan de Kerkweg zijn samengevat en voorzien van een beantwoording in de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’.

Tevens is in deze nota de staat van wijzigingen opgenomen, waarin de wijzigingen zijn weergegeven. Wij stellen u voor het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ als bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’ gewijzigd vast te stellen en daarbij tevens te besluiten op de ingediende zienswijzen zoals verwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’. Ontwikkeling aan de Korteweg Op 26 juli 2021 is een brief ontvangen van Gebroeders Blokland, de projectontwikkelaar van de locatie aan de Korteweg. In deze brief wordt het college gevraagd de ontwikkeling aan de Korteweg uit het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ te knippen. Hier liggen meerdere redenen aan ten grondslag. Gebroeders Blokland is de mogelijkheid aan het onderzoeken om in onderling overleg met de eigenaar van de Korteweg 5 (het naastgelegen perceel) tot een groter bouwplan te komen, zodat niet twee losse ontwikkelingen maar straks één grotere ontwikkeling gerealiseerd kan worden. Gebroeders Blokland heeft momenteel aan Valtos Architecten de opdracht gegeven een aantal varianten te ontwerpen voor die grotere ontwikkeling. Het is de bedoeling om, wanneer de tijd daar rijp voor is, in gesprek te gaan met onze stedenbouwkundige, de omwonenden etc. over een nieuw bouwplan.

Dat de ontwikkeling aan de Korteweg uit het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ wordt gehaald, is bovendien noodzakelijk omdat niet alle benodigde onderzoeken uitgevoerd zijn. De ontwikkeling aan de Kerkweg is echter al geruime tijd gereed. Hoewel er door de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen is afgegeven voor deze ontwikkeling, geldt qua planning dat het wachten op alle benodigde zaken voor de ontwikkeling aan de Korteweg – en nu zelfs de grotere ontwikkeling – leidt tot onevenredig grote vertraging. Mede om die reden is besloten tot vaststelling van het bestemmingsplan voor de locatie aan de Kerkweg in september (conform planning) over te gaan. De belangrijkste wijziging, die in de staat van wijzigingen is terug te vinden, is dan ook dat voor zowel de verbeelding, de toelichting als de regels geldt dat de ontwikkeling aan de Korteweg uit het ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ wordt geknipt. Om die reden is voor alle documenten van het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ de plannaam gewijzigd in bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Zienswijzen die gericht zijn op de ontwikkeling aan de Korteweg Voor wat betreft de zienswijzen die zijn ontvangen inzake de ontwikkeling ter plaatse van de Korteweg 1-3 wordt het volgende opgemerkt. Op verzoek van de initiatiefnemer is deze voorgenomen ontwikkeling aan de Korteweg uit het bestemmingsplan gehaald en dus niet meegenomen in het voorliggende vaststellingsbesluit. De reden hiervan is dat de initiatiefnemer de mogelijkheid aan het onderzoeken is om in onderling overleg met de eigenaar van het naastgelegen perceel (Korteweg 5) tot een voor deze locatie integraler plan te komen. De initiatiefnemer geeft aan dat hij zijn architect, welke ook aan het initiatiefplan voor Korteweg 1-3 werkt, opdracht heeft gegeven een aantal varianten te ontwerpen die zullen worden getoetst door de gemeentelijke diensten en voorts aan de omwonenden zullen worden voorgelegd. Het vaststellingsbesluit betreft nu alleen het bestemmingsplan voor het plandeel aan de Kerkweg. Dit betekent dat de zienswijzen inzake de locatie Korteweg in de nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ niet worden beantwoord. Deze zienswijzen zullen vanzelfsprekend wel worden betrokken bij de toekomstige verdere besluitvorming inzake de doorstart van de ontwikkeling aan de Korteweg.

Hierbij wordt nog opgemerkt, dat indien sprake is van een aangepaste ontwikkeling – ofwel inclusief locatie Korteweg 5 – de indieners van deze zienswijzen hiervan op de hoogte worden gebracht en de gelegenheid krijgen om hun ingediende zienswijzen te wijzigen of in te trekken. Toezegging aan uw raad Op 25 maart 2021 is aan uw raad toegezegd dat wanneer het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ zal worden vastgesteld er een beeldkwaliteitsparagraaf in het bestemmingsplan zal worden opgenomen. Tevens zal er een uitgewerkte schets worden voorgelegd. Hoewel deze toezegging (T2021.005) in feite puur zag op de ontwikkeling aan de Korteweg, is echter toch een brochure bijgevoegd, waarin voor de ontwikkeling aan de Kerkweg wordt getoond hoe de woningen eruit komen te zien. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt voorts een passage opgenomen over de beeldkwaliteit. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat het bestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ als bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’ gewijzigd wordt vastgesteld en in werking treedt. Argumenten 1. Nota van beantwoording In de Nota van beantwoording worden de ingediende zienswijzen die gericht zijn op de ontwikkeling aan de Kerkweg samengevat en voorzien van een gemeentelijke beantwoording. Verder bevat de Nota de staat van wijzigingen. De meeste wijzigingen betreffen ambtshalve wijzigingen.

In de staat van wijzigingen zijn de wijzigingen (ondergeschikte tekstuele wijzigingen en verbeteringen daargelaten) opgenomen. 2. Plannaam gewijzigd Het in maart vastgestelde ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ wordt niet meer als ‘Kerkweg Korteweg’ vastgesteld, aangezien de ontwikkeling aan de Korteweg uit het vast te stellen plan geknipt wordt. Om die reden wordt ook de plannaam gewijzigd in bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’. Nu dient derhalve het bestemmingsplan ‘Kerkweg, Pijnacker’ te worden vastgesteld. 3. De financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw. De gemeente dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins wordt verzekerd’. Ten behoeve van de ontwikkeling in het plangebied zijn een anterieure overeenkomst en een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Dit betekent dat het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is. Bij de vaststelling van het

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

bestemmingsplan dient de raad in dat geval overeenkomstig artikel 6.12 Wro te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Geen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Nota ruimtelijke ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan; - Structuurvisie ‘ Ruimte maken … ruimte laten’; - Lintenvisie Pijnacker-Nootdorp; - Bestemmingsplan Kern Pijnacker-Zuid/Zuid-Oost; - Handreiking participatie bij grotere bouwplannen. c. Duurzaamheid De wijze van bouwen en inrichting heeft invloed op de duurzaamheid. Dit is een kwestie van uitvoering en voorschriften hieromtrent. Die behoren in beginsel niet in een bestemmingsplan te worden opgenomen, omdat ze voortvloeien uit onder meer het Bouwbesluit. Wat gaan wij daarvoor doen? Na de vaststelling door uw raad wordt het vaststellingsbesluit via elektronische weg toegestuurd aan Gedeputeerde Staten en gepubliceerd op de daartoe wettelijk voorgeschreven wijze. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het bestemmingsplan en de planprocedure zijn verhaald op de ontwikkelaar middels een anterieure- en planschadeverhaalsovereenkomst. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar.

"In verbinding" Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ heeft van 19 november 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden inspraakreacties worden ingediend en heeft het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (hierna te noemen Bro) plaatsgevonden. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen op de gemeentelijke internetsite (www.pijnacker-nootdorp.nl) en www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen voornoemde termijn is eenieder in de gelegenheid gesteld op het voorontwerpbestemmingsplan te reageren. Dat kon schriftelijk, mondeling en digitaal via de website van de gemeente. Wij hebben op 9 februari 2021 en uw raad heeft op 25 maart 2021 besloten om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Dit is gepubliceerd in de Telstar/Eendracht, het Gemeenteblad en de Staatscourant van 29 april 2021. Vanaf 30 april 2021 heeft gedurende zes weken het ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn kon een ieder zijn zienswijze kenbaar maken. Daarnaast is door de ontwikkelaar met de omwonenden geparticipeerd. Zoals reeds eerder bij het (voor)ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkweg Korteweg’ is aangegeven, is ten behoeve van de locatie aan de Kerkweg uitvoerig door de ontwikkelaar met de omgeving geparticipeerd. Dit heeft dan ook tot aanpassingen geleid van het bouwplan.

Vervolg Zodra het vastgestelde bestemmingsplan na publicatie ter inzage ligt, gaat een beroepstermijn lopen van zes weken. In deze periode kan een ieder die een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan heeft

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

ingediend beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tegen die punten die door de gemeenteraad gewijzigd vastgesteld zijn, staat voor een ieder beroep open. Indien het beroep niet wordt ingesteld binnen de gestelde termijn dan wordt het bestemmingsplan onherroepelijk. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Ten aanzien van communicatie kan opgemerkt worden, dat het vaststellingsbesluit na de vaststelling door uw raad via elektronische weg wordt toegestuurd aan Gedeputeerde Staten en gepubliceerd wordt op de daartoe wettelijk voorgeschreven wijze. De indieners van zienswijzen krijgen na het besluit van het college de concept-beantwoording van de zienswijzen toegestuurd. Van het uiteindelijke besluit van uw gemeenteraad krijgen de indieners van zienswijzen uiteraard ook schriftelijk bericht. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

5/5

mw. F. Ravestein burgemeester