Raadsvoorstel Energietransitieplan 2021

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

11 november 2021

oordeelvorming op

18 november 2021

besluitvorming op

25 november 2021

invullen organisatie zaaknummer

1281321

berichtnummer

1149082

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Energietransitieplan 2021 Frank van Kuppeveld 12 oktober 2021

afdeling

Beleid

besluit

Ja

bijlagen

1. Energietransitieplan 2021 2. Nota van beantwoording Zienswijzen Energietransitieplan, inclusief bijlage met zienswijzen 3. Nota van beantwoording Zienswijzen Energietransitieplan, inclusief bijlage met zienswijzen (geanonimiseerd) 4. Uitvoeringsprogramma Energietransitie 2022-2023

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het Energietransitieplan 2021 en de nota van beantwoording Zienswijzen Energietransitieplan 2021 vast te stellen; 2. voor de realisatie van het uitvoeringsprogramma in de periode tot 2025 € 2 miljoen beschikbaar te stellen door een storting van de algemene reserve in de bestemmingsreserve ‘ energieneutrale gemeente‘ en dit te verwerken in de Kadernota 2022. Inleiding In mei 2021 heeft de raad het concept Energietransitieplan vrijgegeven voor inspraak. Tot 1 september 2021 heeft het plan ter inzage gelegen. Er zijn 61 zienswijzen binnen gekomen, waarvan 1 zienswijze 32 keer is ondertekend en ingediend. De gemeentelijke reactie en beantwoording is verwoord in de Nota van beantwoording. Op basis van de beantwoording is het Energietransitieplan 2021 aangepast. De zienswijzen hebben niet geleid tot grote aanpassingen. De realisatie van de doelen en ambities van het Energietransitieplan vraagt inzet van ons als gemeente. In het concept Energietransitieplan is aangegeven dat we het uitvoeringsplan opstellen. In het Uitvoeringsprogramma energietransitieplan 2022-2023 is deze inzet voor de komende 2 jaar weergegeven, dit onder voorbehoud dat het energietransitieplan 2021 door u wordt vastgesteld. Voor 2022 zijn voor de uitvoering van de genoemde activiteiten en projecten voldoende financiële middelen beschikbaar.

Na 2022 is dit niet meer het geval. De benodigde financiële middelen zijn daarom inzichtelijk gemaakt. Wat willen wij bereiken? Het vaststellen van het Energietransitieplan 2021 en de daarbij behorende nota van beantwoording Zienswijzen Energietransitieplan als nieuwe richting voor de energietransitie binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Argumenten Het concept Energietransitieplan is breed uitgezet binnen en buiten onze gemeente. Via de lokale kranten, social media, websites gemeente en “MetEnergieAanDeSlag”, nieuwsbrief en officiële social mediakanalen van de gemeente. Daarnaast zijn alle mensen, die zich hebben aangemeld als geïnteresseerde, ambassadeurs en al onze stakeholders via een directe mail op de hoogte gebracht. Er zijn in totaal 61 zienswijzen ingediend. Hiervan hebben 32 indieners een identieke zienswijze ingediend; deze is voor het gemak samengevoegd in de beantwoording. Het algemene beeld is dat er binnen de gemeente veel vragen leven over de energietransitie; met name over de transitie van de warmte. Een deel is tegen de energietransitie. Een ander deel is voor en voor deze mensen gaat het niet snel genoeg. Het grootste deel leeft met vragen. Deze vragen kunnen we voor een groot deel nog niet beantwoorden. Dit vindt pas plaats als we gedetailleerdere plannen per wijk gaan opstellen, de wijkuitvoeringsplannen.

Een aantal thema’s komen vaker terug; dit zijn de status van het Energietransitieplan en het vervolg, de wijkuitvoeringsplannen, financiën en haalbaarheid, verplichting tot aansluiting en waterstof. In de nota is hierop een thematische reactie gegeven. Veel indieners van zienswijzen vragen nu al naar deze uitwerking en hadden wellicht verwacht dat dit Energietransitieplan hier al keuzes in maakt. Dit is dus niet zo. Het geeft een richting op basis waarvan de uitwerking plaats kan vinden. Mocht hieruit blijken dat andere warmtesystemen beter zijn, dan passen we dat aan. Het is belangrijk om nu richting te geven, enerzijds zijn we dit verplicht vanuit het klimaatakkoord en anderzijds is deze richting nodig om de vraagstukken die er zijn te kunnen beantwoorden. Als we niet op pad gaan komen er ook geen antwoorden op vragen en is er geen voortgang. Op basis van het Energietransitieplan kunnen we als gemeente de samenleving faciliteren door de vorming van beleid en kunnen we richting geven aan de keuzes waar bewoners voor staan (bijv. vervanging CV-ketel, plaatsen zonnepanelen etc. etc.). De uitwerking vindt plaats in de

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

wijkuitvoeringsplannen. Dit doen we per buurt en samen met de samenleving. De definitieve keuze voor het warmtesysteem, de tijd en kosten vinden plaats bij het vaststellende vaststelling van het wijkuitvoeringsplan. Een aantal zienwijzen richt zich op het project aardgasvrij Klapwijk. Hiervoor is een bijdrage ontvangen vanuit het Rijk. Met deze bijdrage is de kans op een realistisch en betaalbaar warmtesysteem groot. We staan hier eigenlijk aan het begin van het proces om te komen tot een wijkuitvoeringsplan. De bijdrage geeft ons de ruimte om te leren. Dit geldt voor de omgang met de bewoners alsook de wijze waarop warmtenetwerken kunnen worden gerealiseerd (warmtebedrijf). De vragen die leven worden in dit proces uitgewerkt en beantwoord. Deze kennis gebruiken we uiteraard ook voor het opstellen van de wijkuitvoeringsplannen voor heel Pijnacker-Nootdorp. Als laatste zien we steeds de discussie over waterstof terugkomen. Heel interessant, maar het speelt voor nu nog geen grote rol. Er is onvoldoende waterstof voorhanden. Het Energietransitieplan is gelijktijdig in procedure gebracht met de Omgevingsvisie. In de procedure van de Omgevingsvisie zijn ook zienswijzen binnengekomen die raakvlakken hebben met het Energietransitieplan. De beantwoording hierop vindt plaats in het proces van de Omgevingsvisie.

Voor de volledigheid is deze beantwoording integraal overgenomen in de nota van beantwoording Zienswijzen Energietranstieplan. De nota van beantwoording is verwerkt in het Energietransitieplan 2021. Wij stellen voor deze documenten vast te stellen. Kanttekeningen Per jaar worden twee wijkuitvoeringsplannen opgesteld. Klapwijk (Pijnacker) is door de bijdrage vanuit het Rijk de eerste wijk. Naar verwachting volgt De Venen (Nootdorp), omdat hier het initiatief ligt om het bestaande warmtenetwerk te verduurzamen. De wijken die naar verwachting later van het aardgas afgaan zullen we ook later oppakken en dus zullen deze wijken langer wachten op een definitief warmtesysteem. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b. Welke beleidskaders zijn van belang? Startnotitie Energietransitieplan (februari 2019) en de Energiemix (januari 2020) c. Duurzaamheid Dit voorstel is een voorstel in het kader van de energietransitie. Wat gaan wij daarvoor doen? De activiteiten die we hiervoor doen zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma energietransitie 2022-2023 (zie bijlage informatienota raad). Wat gaat het kosten? Voor de realisatie van het energietransitieproject is gedurende een aantal jaar incidenteel budget nodig.

Het voorliggend uitvoeringsplan 2022-2023 wordt deels met vaste bezetting uitgevoerd, deels is extra inzet nodig in de vorm van externe expertise, hiervoor is een projectbegroting opgesteld. Daaruit blijkt dat de inzet gedurende de periode van het project jaarlijks constant blijft. De kosten zijn gecalculeerd op ongeveer € 641.000 per jaar. Voorgesteld wordt voor de periode tot en met 2025 middelen beschikbaar te stellen. In de bestemmingsreserve ‘energieneutrale gemeente’ is voor 2022 al budget beschikbaar. Voor de jaren 2023-2025 wordt voorgesteld de bestemmingsreserve aan te vullen vanuit de algemene reserve met een bedrag van € 2 miljoen en dit te verwerken in de Kadernota 2022.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

In de miljoenennota zijn eenmalig extra middelen beschikbaar gesteld voor 2022 via de algemene uitkering, de exacte verdeling is nog niet bekend. Een nieuwe regering zal over de extra middelen na 2022 besluiten. "In verbinding" De energietransitie is bij uitstek een maatschappelijke transitie. Middels de campagne “Met Energie Aan De Slag” zullen we de samenleving blijven informeren. Vervolg De activiteiten voor de komende twee jaar zijn opgenomen in een door ons college vastgesteld uitvoeringsprogramma, dit is ter informatie toegevoegd. a. Planning De uitvoering van dit voorstel is een doorlopende activiteit en zal uiteindelijk als regulier werk worden uitgevoerd. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt continu geëvalueerd en daar waar nodig zal het energietransitieplan worden aangepast. Minimaal 1 keer in de 5 jaar zal het energietransitieplan worden geactualiseerd en eerder indien nodig. c. Communicatie De nota van beantwoording zal naar de indieners worden toegestuurd. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

4/4

mw. F. Ravestein burgemeester