Raadsvoorstel 'Doordecentralisatieovereenkomst 't Kraaienest'

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1387944

berichtnummer

1232889

voorstel over

Doordecentralisatieovereenkomst 't Kraaienest

portefeuillehouder

Peter Hennevanger

behandeld in college

14 december 2022

afdeling

​Beleid

besluit

Ja

bijlagen

Doordecentralisatieovereenkomst

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor met de stichting Lucas Onderwijs een doordecentralisatieovereenkomst aan te gaan met betrekking tot de bekostiging van school voor (voortgezet) speciaal onderwijs ’t Kraaienest in Nootdorp. Inleiding Op 29 januari 2020 ondertekende de portefeuillehouder onderwijs, namens het college, een realisatieovereenkomst met de stichting Lucas Onderwijs voor de uitbreiding van school voor (voortgezet) speciaal onderwijs ’t Kraaienest in Nootdorp. ’t Kraaienest is een school voor zeer moeilijk lerende kinderen, in de leeftijd van vier tot en met achttien jaar. De uitbreiding met permanente huisvesting is noodzakelijk ten behoeve van de afdeling voortgezet speciaal onderwijs. De uitbreiding is inmiddels gerealiseerd en op 15 juli 2022 in gebruik genomen. De school staat op het terrein van IpsedeBruggen. Normaliter worden investeringen in schoolgebouwen in 40 jaar afgeschreven ten laste van de gemeentebegroting. Voor de bekostiging van de uitbreiding van ’t Kraaienest geldt echter een afwijkende regeling, omdat sprake is van een bijzondere situatie, waarbij drie partijen zijn betrokken: 1. IpsedeBruggen  eigenaar van het terrein waarop de uitbreiding is gerealiseerd. Tevens opdrachtgever voor de uitbreiding; 2. Schoolbestuur Lucas Onderwijs  huurt de school van IpsedeBruggen; 3.

De gemeente (verantwoordelijk voor bekostiging van scholen  vergoedt de huurkosten aan het schoolbestuur. Als gevolg van bovenstaande situatie is sprake van doordecentralisatie. Doordecentralisatie houdt in dat de gemeente de vergoeding voor huisvesting die van de rijksoverheid ontvangen wordt (decentralisatie), door decentraliseert aan het schoolbestuur. De wet biedt hiertoe de mogelijkheid. In de voorliggende overeenkomst wordt deze financiële verhouding tussen schoolbestuur en gemeente geregeld. De bekostiging van de bestaande school was ook al geregeld via een dergelijke overeenkomst. Nu de uitbreiding in gebruik is genomen, is het noodzakelijk de bestaande overeenkomst uit te breiden. Er is echter gekozen voor een volledig nieuwe overeenkomst waarin de oude afspraken zijn meegenomen. De bevoegdheid om een doordecentralisatieovereenkomst aan te gaan behoort toe aan uw raad en is geregeld in artikel 109 van de Wet op de expertisecentra. Wij stellen u dan ook voor de bijgaande overeenkomst aan te gaan. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat de gemeente aan haar bekostigingsverplichting ten aanzien van ’t Kraaienest voldoet. Argumenten 1.1 Hierdoor voldoet de gemeente aan haar huisvestingsplicht met betrekking tot de school ’t Kraaienest De gemeente heeft de wettelijke plicht om onderwijshuisvesting te bekostigen.

Voor de bekostiging van ’t Kraaienest is gekozen voor uitkering van een jaarlijkse vergoeding om de huisvestingslasten te betalen. Dit wordt vastgelegd in een doordecentralisatieovereenkomst. 1.2 Het aangaan van een doordecentralisatieovereenkomst is een bevoegdheid van de raad Volgens artikel 109 van de Wet op de expertisecentra kan uw raad besluiten dat jaarlijks een bedrag voor huisvestingskosten wordt betaald aan het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand gehouden school voor zover die op het grondgebied van die gemeente in stand wordt gehouden.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Kanttekeningen N.v.t. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 5. Onderwijs en kinderopvang b. Welke beleidskaders zijn van belang? Verordening voorzieningen onderwijshuisvesting Pijnacker-Nootdorp 2015 Wet op de expertisecentra (art. 109) c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Nadat uw raad een besluit heeft genomen, leggen wij de overeenkomst voor ter ondertekening, zodat de overeenkomst in werking treedt Wat gaat het kosten? De jaarlijkse kosten bedragen: - Bestaand gebouw (vast bedrag) - Uitbreiding gebouw (jaarlijks te indexeren) - Onderhoud gymzaal (vast bedrag) Totaal

€ 134.000 € 111.964 € 4.488 + € 250.452

De vergoeding voor de uitbreiding voor het eerste (half)jaar dat deze in gebruik is genomen bedraagt € 51.316,83 en is verschuldigd vanaf 15 juli 2022. De dekking van de jaarlijkse vergoedingen vindt plaats via de begroting op FCL 614520 (huisvesting speciaal onderwijs). "In verbinding" De doordecentralisatieovereenkomst is in nauwe samenwerking met schoolbestuur Lucas Onderwijs tot stand gekomen. Vervolg Na ondertekening van de overeenkomst is de juridische grondslag voor bekostiging van ’t Kraaienest geregeld. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie N.v.t. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester