Raadsvoorstel Belasting verordeningen en tarieven 2023

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

1 december 2022

oordeelvorming op besluitvorming op

22 december 2022

invullen organisatie zaaknummer

1379393

berichtnummer

1224185

voorstel over

Belasting verordeningen en tarieven 2023

portefeuillehouder

Peter Hennevanger

behandeld in college

8 november 2022

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja (1. Tarieventabel 2023 2. Intrekken Verordening hondenbelasting 2020)

bijlagen

Was/wordt lijst

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor a. de Tarieventabel gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 vast te stellen; b. de Verordening hondenbelasting 2020 in te trekken. Inleiding De gemeente Pijnacker-Nootdorp kent verordeningen voor afvalstoffenheffing, hondenbelasting, leges, onroerende-zaakbelastingen, riool- en waterzorgheffing en toeristenbelasting. Jaarlijks worden de tarieven opnieuw berekend op basis van de vastgestelde begroting. De nieuwe tarieven dienen door uw raad te worden vastgesteld. Wat willen wij bereiken? De begrote belastingopbrengsten voor 2023 realiseren. Argumenten - Voor 2023 is besloten tot een indexatie van de belastingopbrengsten met 1,3% voor de afvalstoffenheffing, Onroerende-zaak belastingen en Toeristenbelasting. Voor de Leges is de indexatie 1,4%. - Bij de berekening van de belastingopbrengsten is rekening gehouden met een areaaluitbreiding van 362 woningen, wat neerkomt op een groei van het aantal woningen met 1,6%. - De tarieven van de afvalstoffenheffing en rioolheffing zijn afgerond, zodat zij door twaalf deelbaar zijn. De reden hiervoor is dat wanneer de belastingplicht aanvangt of eindigt in de loop van het jaar over de volle nog overgebleven maanden een aanslag wordt opgelegd of ontheffing wordt verleend. - De tarieven van de leges worden afgerond op 0,05 euro.

- De indexatie van de tarieven gebeurt op de nog niet afgeronde bedragen van 2022. Daardoor kan het voorkomen dat een tarief na afronding iets meer of minder wijzigt dan de indexatie. - Om een overzicht te hebben van de mutaties op de tarieven ten opzichte van 2022 treft u bijgaand een was/wordt lijst aan. - Op 24 februari 2022 heeft u het Gemeentelijk rioleringsplan 2022-2025 (zaak 1296778) vastgesteld. In het besluit is tevens opgenomen het tarief van de rioolheffing te verlagen naar € 220,-. - In motie M2022.07 ‘Afschaffen hondenbelasting’ van 7 juli 2022 is aan het college verzocht de hondenbelasting per 1 januari 2023 (en tenminste tot 1 januari 2026) af te schaffen. Aan deze motie is gevolg gegeven door in de begroting 2023 geen opbrengst Hondenbelasting meer op te nemen. Nu wordt voorgesteld de verordening hondenbelasting in te trekken. Hieronder gaan we per belasting/heffingssoort in op de tarieven en eventuele wijzigingen. 1a. Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing dient ter dekking van de kosten van het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Bij de vaststelling van de hoogte van de heffing wordt rekening gehouden met een gedifferentieerd tarief van één-, twee- en meerpersoonshuishoudens. Daarnaast worden ook kosten in rekening gebracht voor het ophalen van grof huishoudelijk afval.

Wij stellen de volgende tarieven voor: Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten eenpersoonshuishouden tweepersoonshuishouden meerpersoonshuishouden ophalen van grof (huis)vuil

2023 € 282,12 € 369,24 € 382,80 € 30,00

2022 € 278,52 € 364,56 € 378,00 € 30,00

1b. Hondenbelasting In motie 2022.07 ‘Afschaffen hondenbelasting’ van 7 juli 2022 is aan ons verzocht de hondenbelasting per 1 januari 2023 (en ten minste tot 1 januari 2026) af te schaffen. Aan deze motie is gevolg gegeven door in de begroting 2023 geen opbrengst Hondenbelasting meer op te nemen en de minderopbrengst

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

ten laste van het batig saldo te verwerken. Daarom wordt nu voorgesteld de Verordening hondenbelasting 2020 in te trekken. In de Kadernota 2025 moet een afweging worden gemaakt voor de jaren 2026 en verder. 1c. Leges Waar mogelijk zijn de tarieven geïndexeerd met 1,4%. Enkele producten verdienen een nadere toelichting: Titel 1 Algemene dienst: Reisdocumenten: - De maximumtarieven voor 2023 zijn nog niet bekendgemaakt. In de tarieventabel zijn thans de tarieven van 2022 opgenomen. Zodra de tarieven voor 2023 bekend zijn, zullen wij de tarieventabel 2023 wijzigen op grond van de bevoegdheid in artikel 10 van de Legesverordening. Rijbewijzen De Rijksdienst voor het Wegverkeer heeft op 18 oktober 2022 de concept tarieven voor 2023 bekend gemaakt. De minister van Infrastructuur en Waterstaat moet hierop nog een formeel akkoord geven. Vooruitlopend op dit akkoord zijn de concept-tarieven opgenomen in de tarieventabel. Mochten de tarieven toch nog wijzigen, dan zullen wij de tarieventabel 2023 wijzigen op grond van de bevoegdheid in artikel 10 van de Legesverordening. Titel 2 Omgevingsvergunning: In de begroting is vermeld dat de Eerste Kamer op 1 november 2022 een beslissing neemt over de invoeringswet van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB).

Op 14 oktober 2022 heeft minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aan de Voorzitter van de Eerste Kamer een brief gestuurd inzake de voortgang van de Omgevingswet. In deze brief is opgenomen dat het ministerie zes maanden extra tijd nodig heeft voor testen en oefenen van het digitale stelsel DSO. Als inwerkingtredingsdatum wordt nu 1 juli 2023 genoemd. Voor de leges betekent dit dat de huidige tarieven zijn geïndexeerd met 1,4%. Mocht er worden besloten om de Omgevingswet en de WKB inderdaad op 1 juli 2023 in werking te laten treden, dan zal een nieuwe legesverordening en tarieventabel worden opgesteld en aan u worden voorgelegd. Titel 3 Diensten vallend onder Europese dienstenrichtlijn Geen opmerkingen 1d. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) OZB genereert voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp de hoogste belastingopbrengst. De OZB wordt gesplitst in een eigenarenbelasting van woningen, een eigenarenbelasting van niet-woningen en een gebruikers-belasting van niet-woningen. De aanslagen OZB worden berekend op basis van de waarde van de onroerende zaken. De gemeente voert de waardering uit op grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Deze waardering dient jaarlijks plaats te vinden. Voor de heffing van de OZB geldt bij niet-woningen een aantal verplichte vrijstellingen. De belangrijkste is de zogenaamde “kassenvrijstelling”.

De waarde van de glasopstallen en de ondergrond hiervan worden wel meegenomen in de WOZ-waarde, maar hierover mag geen OZB worden geheven. Daarom spreken wij bij de heffing van OZB voor niet-woningen over een OZB-waarde, in plaats van over een WOZ-waarde. Areaaluitbreiding De groei van het aantal woningen is vastgesteld op 362 (1,6%). Voor de OZB heeft dit tot gevolg dat de waarde van de bouwgronden, die onder het niet-woningen tarief vallen, zullen afnemen. Het aantal woningen, inclusief de ondergrond wordt voor het OZB tarief woningen aangeslagen. Hierdoor neemt de opbrengst op de bouwgronden geleidelijk aan af. Voor 2023 worden de onroerende zaken gewaardeerd naar waardepeildatum 1 januari 2022. De marktanalyse geeft aan dat de marktontwikkeling, zoals die tijdens het opstellen van dit advies bekend

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

is, voor woningen een waardestijging geeft van 17,5%. Bij de niet-woningen is gemiddeld een lichte stijging van de waarde. De waardeontwikkeling is 1,5% ten opzichte van de waarden naar waardepeildatum 1 januari 2022. In de vast te stellen tarieventabel zijn de tarieven berekend naar de op dit moment bekend zijnde waardeontwikkeling. Vervolgens is de inflatiecorrectie van 1,3 % toegepast. Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp (OFPN) De tarieven voor de niet-woningen worden verhoogd met een opslag voor het OFPN. Op 25 november 2021 heeft u besloten de tarieven in de jaren 2022 tot en met 2026 te verhogen met een opslag van 0,05%. Uitgaande van alle bepalende factoren stellen wij voor 2023 de volgende tarieven voor: OZB gebruikersbelasting niet-woning eigenarenbelasting woning eigenarenbelasting niet-woning

2023 incl. OFPN 0,1671% 0,0727% 0,2348%

2023 excl. OFPN 0,1471% 0,0727% 0,2048%

2022 incl. OFPN 0,1674% 0,0843% 0,2353%

2022 excl. OFPN 0,1474% 0,0843% 0,2053%

1d. Rioolheffing Op 24 februari 2022 heeft u het Gemeentelijk rioleringsplan 2022-2025 (zaak 1296778) vastgesteld. In het besluit is tevens opgenomen het tarief van de rioolheffing te verlagen naar € 220,-. De rioolheffing wordt geheven van de gebruiker van een onroerende zaak. Uitgangspunt is dat met het vastgestelde tarief kosten van de gemeentelijke watertaken worden doorberekend. Gelet op het besluit van 24 februari 2022 én het feit dat de tarieven deelbaar moeten zijn door twaalf, worden de volgende tarieven voorgesteld: Rioolheffing voor de eerste 400 m3 afgevoerd afvalwater of een gedeelte daarvan voor iedere 50 m3 afgevoerd afvalwater of een gedeelte daarvan boven 400 m3 maximum tarief per eigendom

2023 € 219,96

2022 € 228,36

€ 23,52

€ 23,52

€ 384,60

€ 393,00

1e. Toeristenbelasting Uitgaande van 1,3 % indexatie stellen wij voor 2023 de volgende tarieven voor per persoon, per overnachting: Toeristenbelasting Overnachten per persoon per nacht Overnachten op een camping per persoon per nacht

2023 € 2,29 € 0,98

2022 € 2,27 € 0,97

Kanttekeningen Ontwikkelingen van de woonlasten in de gemeente Pijnacker-Nootdorp De woonlasten bestaan uit de onroerende-zaakbelastingen voor eigenaren, afvalstoffenheffing op basis van een meerpersoonshuishouden en de rioolheffing. Onderstaand een rekenvoorbeeld uitgaande voor 2023 van de gemiddelde woningwaarde van € 458.000,- en voor 2022 van de gemiddelde woningwaarde van € 390.000,-. Woonlasten onroerende-zaakbelastingen voor eigenaren afvalstoffenheffing

pagina

4/5

2023 2023 eigenaar huurder € 332,96 € 382,80 € 382,80

2022 eigenaar € 328,77 € 378,00

2022 huurder € 378,00

Aanbiedingsnota raad

(meerpersoonshuishouden) rioolheffing gemiddelde woonlasten

€ 219,96 € 219,96 € 935,72 € 602,76

€ 228,38 € 935,15

€ 228,38 € 606,38

In verband met de verlaging van de rioolheffing zullen de gemiddelde woonlasten voor een eigenaar van een woning nagenoeg gelijk blijven. Er is een stijging met 0,001 %. De woonlasten voor de huurder zullen dalen met 0,1%. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? Nota lokale heffingen c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? De belastingtarieven voor 2023 vaststellen. Wat gaat het kosten? n.v.t. "In verbinding" n.v.t. Vervolg n.v.t. a. Planning De tarieven dienen vóór 31-12-2022 te zijn vastgesteld. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie De besluiten worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en verwerkt in de lokale wettenbank. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Edwin Wernke secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester