Raadsvoorstel Aanwijzing lokale publieke omroep 2022-2027

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

9 juni 2022

oordeelvorming op

23 juni 2022

besluitvorming op

30 juni 2022

invullen organisatie zaaknummer

1323089

berichtnummer

1190942

voorstel over

portefeuillehouder

behandeld in college

Aanwijzing lokale publieke omroep 2022-2027 Frank van Kuppeveld 17 mei 2022

afdeling

Beleid

besluit

Ja

bijlagen

1. Adviesbrief van het Commissariaat voor de Media (1471856) 2. Samenvatting Kwaliteitscriteria Lokaal Toereikend Media-Aanbod (1471840) 3. Vergelijking aanvragers op basis van kwaliteitscriteria LTMA (1474637) 4. Verschillen aanvragers in steekwoorden (1476731) 5. SOPN Aanvraag (1473898) 6. SOPN Huishoudelijk reglement (1473899) 7. SOPN PBO (1473900) 8. SOPN Redactiestatuut (1473901) 9. SOPN Statutenwijziging (1473902) 10. SOPN Uittreksel Handelsregister (1473905) 11. SOPN Themakanaal voor senioren (1473903) 12. SPNA Aanvraagformulier (1473906) 13. SPNA Akte oprichting (1473907) 14. SPNA Beleidsplan (1473909) 15. SPNA PBO (1473911) 16. SPNA Redactiestatuut (1473912) 17. SPNA Toelichting Aanvraag (1473914) 18. SPNA Omroep als samenbindende factor (1473910)

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over de vraag of Stichting Omroep PijnackerNootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel voldoen aan de Mediawet 2008; 2. een voorkeursadvies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media voor aanwijzing van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp of Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp voor de komende 5 jaar. Inleiding De Mediawet 2008 bepaalt dat per gemeente één lokale omroep wordt aangewezen om een Lokaal Toereikend Media-Aanbod te bereiken. Zo’n aanwijzing (vergunning) is vijf jaar geldig. Het Commissariaat voor de media heeft in 2017 Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp, na een positief advies door de raad. Deze vergunning eindigt op 12 augustus 2022 en daarom moet een nieuwe lokale publieke mediainstelling aangewezen worden voor de periode van augustus 2022 tot en met augustus 2027. Een aanvraag voor aanwijzing, door de bestaande omroep en/of nieuwe omroepen die actief willen worden, moet uiterlijk 6 maanden voor de einddatum van de huidige vergunning bij het Commissariaat ingediend worden.

Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp heeft op 10 september 2021 een aanvraag voor aanwijzing ingediend en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel op 8 februari 2022. Wat willen wij bereiken? Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp of Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel in staat stellen om van augustus 2022 tot en met augustus 2027 als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp lokaal nieuws te brengen via radio, televisie, internet en sociale media en te fungeren als communicatiebron voor inwoners van de gemeente. Argumenten 1. Het Commissariaat voor de Media vraagt de gemeenteraad een advies uit te brengen over de vraag of Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel voldoen aan de eisen van de Mediawet 2008 voor aanwijzing Op grond van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 komen alleen instellingen in aanmerking voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling als zij aan drie voorwaarden voldoen. Dit is het geval bij Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel, zoals hieronder nader toegelicht. 1.1. Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel zijn rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid De statuten van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel zijn opgenomen in een notariële akte.

Daarom is er sprake van een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, oftewel een stichting. 1.2. De statutaire doelstellingen van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting PijnackerNootdorp Actueel sluiten aan bij het voor een lokale publieke omroep gestelde doel in de wet Het doel van een lokale publieke omroep moet zijn: media-aanbod verzorgen dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een gemeente leven en alle activiteiten verrichten die nodig zijn om die publieke taak te vervullen. Uit artikel 3 van de statuten van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en uit artikel 2 van de statuten van Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel blijkt dat zij hetzelfde doel nastreven. 1.3. Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel hebben een PBO dat representatief is samengesteld

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Omdat er als gevolg van de Mediawet slechts ruimte is voor één lokale publieke media-instelling is het van belang dat deze representatief is voor de gehele gemeenschap. Dit moet tot uitdrukking komen in de samenstelling van het orgaan dat het programmabeleid van de media-instelling bepaalt. De statuten van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp gaan uit van vertegenwoordiging van de volgende stromingen in het programmabeleidsbepalend orgaan (PBO): maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, werkgevers, onderwijs en educatie, sport en recreatie, etnische en culturele minderheden en jongeren. De statuten van Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel gaan uit van vertegenwoordiging van de volgende stromingen in het PBO: maatschappelijke zorg en welzijn/minderheden, cultuur en kunst, kerkgenootschappen, ondernemers, onderwijs en educatie, jongeren, sport en glastuinbouw. Voor zowel Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp als Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel geldt dat alle stromingen in het PBO worden vertegenwoordigd door afgevaardigden van organisaties en daarmee is het PBO representatief samengesteld. 2.

Het Commissariaat voor de Media vraagt de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp een gemotiveerd voorkeursadvies uit te brengen over de vraag welke van de twee aanvragers het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp te vervullen. Omdat er sprake is van twee aanvragers, heeft het college van Pijnacker-Nootdorp de wettelijke taak, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers te bevorderen, waardoor er één aanvraag overblijft. Hierover zijn met Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting PijnackerNootdorp Actueel gesprekken gevoerd, maar er is geen bereidheid tot samengaan gebleken. Het Commissariaat vraagt de raad daarom om voor 30 juni 2022 een gemotiveerd advies uit te brengen over welke van de twee aanvragers het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp te vervullen. Kanttekeningen 2. Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel worden beiden in staat geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp te vervullen. In de Mediawet 2008 is bepaald dat een lokale publieke omroep een Lokaal Toereikend Media-Aanbod dient te verzorgen.

Het Commissariaat adviseert om de kwaliteitscriteria uit het Lokaal Toereikend Media-Aanbod als handvatten te gebruiken om de ambities van aanvragers te vergelijken en daarmee het advies te onderbouwen. Op basis van gesprekken met de aanvragers over hun ambities en de door hen ingestuurde stukken bij de aanvraag, concluderen wij dat Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel beide in staat worden geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp te vervullen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 6. Collectieve voorzieningen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Mediawet 2008 Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018 c. Duurzaamheid n.v.t.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Wat gaan wij daarvoor doen? Na besluitvorming door uw raad sturen wij het ondertekende raadsbesluit voor 30 juni 2022 toe aan het Commissariaat voor de Media. Hierbij geven we aan waar de raadsvergadering teruggeluisterd en/of gekeken kan worden. Wat gaat het kosten? Het budget voor lokale publieke omroep in de Begroting 2022 is gebaseerd op de aanvraag van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en bedraagt € 30.135. We gaan er voor alsnog vanuit dat dit budget voldoende is. "In verbinding" Sinds Q3 van 2021 zijn er met Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel verschillende gesprekken gevoerd over de mogelijkheid tot het indienen van een aanvraag en de daadwerkelijk ingediende aanvragen. Vervolg Na besluitvorming door uw raad sturen wij het ondertekende raadsbesluit voor 30 juni 2022 toe aan het Commissariaat voor de Media. Hierbij geven we aan waar de raadsvergadering teruggeluisterd en/of gekeken kan worden. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie n.v.t. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Jan-Paul Woudstra secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester