Raadsvoorsel Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2022 tot en met 2025

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op 3 februari 2022 oordeelvorming op

10 februari 2022

besluitvorming op

24 februari 2022

invullen organisatie zaaknummer

1296778

berichtnummer

1161076

voorstel over

portefeuillehouder

behandeld in college

Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2022 tot en met 2025

I.M.M. Jense-Van Haarst 18 januari 2022

afdeling

Wijkzaken

besluit

Ja

bijlagen

Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2025

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. 2.

het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2025 vast te stellen; bij het opstellen van de tarieventabel 2023 voor het tarief van de rioolheffing uit te gaan van een verlaging met € 8,36 en een tarief van € 220,00 (exclusief inflatie).

Inleiding Dit verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) met een planperiode 2022-2025 omvat het beleid voor de zorgplicht van de gemeente wat betreft het afval-, hemel-, en grondwater. De blauwdruk voor dit plan is opgesteld met de partners vanuit het Netwerk (afval)Waterketen Delfland (NAD). Voorliggend plan is daarop gebaseerd. Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft vanaf de start deelgenomen aan het proces om te komen tot de huidige invulling van de blauwdruk. Het opstellen van een vGRP is niet vrijblijvend. In de Wet milieubeheer is bepaald dat elke gemeente over een door de gemeenteraad vastgesteld vGRP dient te beschikken. Naar verwachting wordt in 2022 de Omgevingswet van kracht. Onder deze Omgevingswet vervalt de planverplichting om een vGRP op te stellen. Gemeenten blijven wel verplicht hun zorgplichten te vervullen en de financiën te verantwoorden. Deze verplichtingen zullen een plek krijgen in de Omgevingsvisie, het Omgevingsplan en het Omgevingsprogramma. Het vGRP omschrijft de activiteiten voor komende planperiode, o.a. vervanging, beheer en onderhoud. Enkele voorbeelden zijn:  Het (laten) uitvoeren van inspecties en het beoordelen van de inspectieresultaten;  Het laten reinigen van de riolering, kolken en drainage;  Het vervangen van vrij verval riolering;  Kleine reparaties aan de riolering;  Het oplossen van storingen aan gemalen.

Evaluatie De doelstellingen uit het vorige vGRP zijn op hoofdlijnen gerealiseerd. De kwaliteit van de riolering is over het algemeen op orde, er is relatief veel jonge riolering. In Pijnacker-Noord is de riolering vervangen en is het openbaar gebied afgekoppeld. Project Klimaatbestendig Klapwijk is gestart. De laatste fase van de rioolvervanging in Koningshof heeft vertraging opgelopen en zal komende planperiode worden uitgevoerd. Diverse gemalen zijn vervangen of gerenoveerd. Het beheer en onderhoud van de gemalen en persleidingen is ondergebracht bij de gemeenschappelijke regeling NAD gemalendienst. Afgelopen periode is geïnvesteerd in specialistisch personeel, dit blijft een punt van aandacht. In 2019 is de rioolheffing met € 10 verlaagd tot € 228,36 per jaar. Wat willen wij bereiken?  Bescherming van de volksgezondheid  Handhaven van de kwaliteit van de openbare ruimte (droge voeten)  Bescherming van de bodem, het grond- en oppervlaktewater Hiertoe geven wij onder meer invulling aan onderstaande aspecten. Planmatig rioolbeheer en onderhoud Het planmatige beheer en onderhoud omvat de dagelijkse zorg van het operationeel houden van het rioleringssysteem. Denk daarbij aan het uitvoeren van inspecties, reiniging en kleine reparaties van riolering, kolken en gemalen en het oplossen van storingen aan gemalen.

Deze activiteiten zijn een voortzetting van het programma dat in de vorige periode is ingezet en ondergaan geen wijzigingen. Vervanging bestaande riolering De investeringen in de planperiode bestaan uit vervangingsinvesteringen van vrij verval riolering, de vervanging van drukrioleringspompen en de renovatie van gemalen en vervanging van pompinstallaties. Voor wat betreft de vrij verval riolering zijn onder andere investeringen opgenomen voor de laatste fase van Koningshof, Klimaatbestendig Klapwijk en het Oranjeplein. De vervangingen komen voort uit

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

inspectieresultaten en functionele maatstaven. Op basis van inspecties wordt bepaald welke vervangingen binnen de planperiode nog meer prioriteit hebben. Uitgangspunt bij alle investeringen is om het huidige kwaliteitsniveau te handhaven en daar waar nodig te verbeteren. Klimaatmaatregelen Ten aanzien van het klimaat wordt bij nieuwe rioolberekeningen gerekend met grotere buien met meer neerslag in kortere tijd. Binnen de studie Optimalisatie Afvalwater Systeem (OAS) Harnaschpolder, die in regionaal verband wordt uitgevoerd, brengt de gemeente ook de effecten van toekomstig zwaardere buien in beeld. De resultaten van deze modelstudie verwachten wij in de eerste helft van 2022. Daarnaast wordt bij renovaties per wijk bekeken hoe we water beter lokaal kunnen bergen en vasthouden, in plaats van afvoeren naar de zuivering. Argumenten Voorliggend vGRP geeft invulling aan de wettelijke zorgplichten afvalwater, hemelwater en grondwater om bovenstaande doelen van de riolering (volksgezondheid, droge voeten en bescherming bodem, grond- en oppervlaktewater) te bereiken. Kanttekeningen Geen Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b.

Welke beleidskaders zijn van belang?  De omgevingsvisie  Het Programma Water en Klimaat 2021 - 2024  De bestuurlijke overeenkomst Netwerk (Afval)waterketen Delfland (NAD) 2021-2027 (voortzetting samenwerking 12 gemeenten, 2 drinkwaterbedrijven en het hoogheemraadschap van Delfland) c. Duurzaamheid Watercyclus sluiten Vanuit de visie van NAD wordt gestreefd naar een gesloten watercyclus. De verwachting is dat in de toekomst steeds meer energie en grondstoffen uit het afvalwater zullen worden teruggewonnen. Voor het gebied van Delfland is daarbij zoet water ook een belangrijke grondstof. Daarnaast blijft de riolering ervoor zorgen dat de volksgezondheid, de leefomgeving en het milieu duurzaam worden veiliggesteld en beschermd. Het verbeteren van de waterkwaliteit en anticiperen op klimaatveranderingen zullen een belangrijke rol (blijven) spelen. Klimaatadaptief bouwen Komende planperiode gaan we verder met het implementeren van klimaatadaptief bouwen. Materiaalgebruik Ten aanzien van keuzes met betrekking tot (circulair) materiaalgebruik volgt de gemeente de pilots die landelijk en in de regio lopen. Voor materialen die voor langere tijd in de ondergrond moeten functioneren blijft ‘degelijkheid’ een hele belangrijke eigenschap.

Voor de riolering is het toepassen van gerecyclede grondstoffen van belang, maar het is minder opportuun om voorop te lopen met de riolering, omdat het materiaal in de grond ligt en de levensduur zo ontzettend belangrijk is. Optie is om bijvoorbeeld in andere sectoren proeven te doen en lessen te trekken over de levensduur van gerecyclede producten. Bewezen ontwikkelde producten kunnen dan worden ‘overgeheveld’ naar de rioleringssector. Wat gaan wij daarvoor doen? Het vGRP 2022-2025 ten uitvoer brengen.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Wat gaat het kosten? Evaluatie planperiode 2018-2021 In onderstaande overzichten zijn de begrote en werkelijke lasten uit de afgelopen planperiode weergegeven. Hieruit blijkt dat de projecten uit het vGRP 2018-2021 grotendeels binnen het totale budget zijn gebleven. Begroot bedragen x 1.000 2018 Onderhoud Kapitaallasten Investeringen

1.400 € 2.500 € 3.700

2019 € 1.400 € 2.700 € 2.200

2020 € 1.400 € 2.800 € 1.600

2021 € 1.400 € 2.800 € 2.100

Gerealiseerd bedragen x 1.000 2018 2019 2020 2021* Onderhoud € 1.000 € 1.000 € 1.200 € 1.300 kapitaallasten € 2.400 € 2.300 € 2.200 € 2.200 investeringen € 1.600 € 1.500 € 800 € 2.300 *Op het moment van opstellen van dit vGRP is boekjaar 2021 nog niet afgesloten. Genoemde bedragen zijn derhalve indicatief. De verwachte lasten gedurende de looptijd van het vGRP 2022-2025 zijn in onderstaand overzicht weergegeven. Ten opzichte van het vorig vGRP is het budget voor onderhoud verhoogd. De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn de toename van het aantal gemalen door areaaluitbreiding en de stijgende energieprijzen. Daarnaast zijn de investeringsbudgetten verhoogd. Het betreft hier met name Klapwijk. In het vorige vGRP was de rioolvervanging in (Klimaatbestendig) Klapwijk doorgerekend op basis van ouderdom van de riolering. Inmiddels is de vervanging van deze riolering om functionele reden in tijd naar voren gehaald en projectmatig in fasen ingepland. Dit resulteert voor komende planperiode in toenemende investeringen ten opzichte van dezelfde jaren in vorig vGRP. Voor de totale kapitaallasten heeft dit weinig gevolgen omdat de geplande investeringen uit het vGRP 2018-2021 vertraging hebben opgelopen en de rekenrente is verlaagd van 3% naar 2%. Begroot bedragen x 1.000 Onderhoud Kapitaallasten Investeringen

2022 € 1.800 € 2.100 € 4.700

2023 € 1.800 € 2.400 € 4.000

2024 € 1.800 € 2.100 € 3.900

2025 € 1.800 € 2.300 € 3.200

Naast deze directe kosten worden vanaf 2022 jaarlijks de volgende indirecte kosten toegerekend aan het product riolering: Omschrijving Kwijtschelding Baggeren (75%) Straatvegen (25%) Btw over exploitatie Btw over investeringen Overhead (75%) Totaal

Bedrag € 175.000 € 65.000 € 105.000 € 190.000 € 250.000 € 140.000 € 925.000

Dekking hiervoor wordt gevonden door het jaarlijks opleggen van rioolheffing (exclusief inflatie) via een kostendekkend tarief. Uit de doorrekening van het nieuwe vGRP blijkt dat de komende planperiode de lasten zullen dalen. Belangrijkste oorzaak van deze verlaging is de lagere bijdrage vanuit het vGRP in de

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

gemeentelijke rentelasten (van 3% naar 2%) en een daling van de kapitaallasten vanaf 2024. Dit heeft een gunstige invloed op het tarief waardoor dat kan worden verlaagd met bijna 4%. Het nieuwe vGRP 2022-2025 is een kostendekkend product en heeft derhalve geen gevolgen voor het saldo van de gemeentelijke begroting. Wanneer de raad het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2025 heeft goedgekeurd worden de financiële gevolgen verwerkt in de Kadernota 2022. Communicatie Kernboodschap voor pers of website De Gemeenteraad heeft het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2025 vastgesteld. In- en externe communicatie Via artikelen in de gemeenteberichten in de Telstar en bekendmaking op de gemeentelijke website zal het besluit worden vermeld. De exacte communicatiemomenten worden nog vastgesteld in goed overleg en samenwerking met de medewerker van het cluster communicatie. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

5/5

B.D. Lugthart burgemeester