Presentatie gesprek college-raad Woo - 14 november 2024
Tekst van het document
Implementatie Wet open overheid Gemeenteraad
Doel van vandaag • Inzicht geven in de impact en haalbaarheid van twee implementatievarianten (ambitieniveaus) op de organisatie.
De Wet open overheid •
Wat? • • •
•
Passieve openbaarmaking: –
•
Vervanger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) Doel om overheidshandelen -informatie transparanter te maken Passieve en actieve openbaarmakingsplicht
1 mei 2022 • Behandelen Woo-verzoeken met verkorte afhandelingstermijn • Openstellen digitaal kanaal Woo-verzoeken • Aanwijzen Woo-contactpersoon
Actieve openbaarmaking: •
1 november 2024 • Openbaarmakingsplicht eerste 4 informatiecategorieën (van de 15 voor gemeenten)
•
Rest van de informatiecategorieën treden gefaseerd in werking bij Koninklijk besluit
Tijdlijn Voorlopig besluit raad: organiseer gesprek
Rekenkameronderzoek
Reactie college
November 2023
Gesprek gemeenteraad en college
Impactanalyse en implementatie -plan
Raadsbesluit aanbevelingen rekenkameronderzoek
Verdere implementatie
Informatiecategorieën Woo • Verwachte fasering Rijk • Gefaseerde inwerkingtreding gemeenten middels Koninklijke Besluiten
Implementatievarianten Ambitieniveau 1 (‘Basis’):
Ambitieniveau 2 (‘Medium’):
Pijnacker-Nootdorp volgt de wettelijke fasering Rijk van de Woo en implementeert de Woo in 5 fasen:
Pijnacker-Nootdorp loopt vooruit op de wettelijke fasering Rijk en implementeert de Woo in 4 fasen:
Voorbereidingsfase
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4 2026)
Organisatie en werkwijze
Agenda’s en besluitenlijsten college
Convenanten
Beschikkingen
Woo-verzoeken en -besluiten
Onderzoeksrapporten
Ontwerpen van wetten (incl. adviesaanvraag)
Klachtoordelen
Adviezen
*NOOT: bovenstaande einddata (januari en mei 2026) o.b.v. indicatieve planning Rijk. Goed denkbaar dat daadwerkelijke implementatie voor gemeenten langer doorloopt. Planning van implementatievariant 1 hanteert daarmee al een vrij hoog ambitieniveau.
(mei
Voorbereidingsfase
Fase 1
Fase 2
Fase 3 (januari Fase 4 2026)
Organisatie en werkwijze
Agenda’s en besluitenlijsten college
Convenanten
Woo-verzoeken en -besluiten Ontwerpen van wetten (incl. adviesaanvraag)
Onderzoeksrapporten Beschikkingen
Adviezen Klachtoordelen
N.v.t.
Bevindingen •
Keuze voor implementatievariant (ambitieniveau) 1 of 2 heeft betrekking op het tijdspad/fasering waarin we informatie openbaar maken, niet op de vraag welke informatie en hoeveel.
•
Hoewel de totale uitgaven voor beide implementatievarianten nagenoeg gelijk zijn, is de spreiding hiervan verschillend: – Variant 1 worden totale uitgaven verspreid over 2025 én 2026. – Variant 2 vallen de meeste kosten in 2025.
•
Voor beide varianten geldt dat extra ambtelijke capaciteit benodigd is om de Woo te implementeren. – Variant 1 geldt dat benodigde capaciteit van projectleider en medewerkers wordt verspreid over 2025 én 2026. – Variant 2 geldt dat groot deel van benodigde capaciteit van medewerkers in 2025 valt.
•
Cultuurverandering als succesfactor – Cultuur van ‘open tenzij’ behoeft veel aandacht en kost veel tijd. – Geldt voor medewerkers, management en bestuur (commitment).
Impact op de organisatie Processen & organisatie
• 103 processen herkend die de Woo raken • 21 processen voldoen aan de Woo, 82 processen niet en vereisen procesaanpassingen • Blauwdruk anonimiseren en publiceren
Systemen • •
Anonimiseringssoftware Publicatieplatform
• • •
Extra capaciteit Bewustwording houding en gedrag Kennis (training en opleiding)
Medewerkers
Haalbaarheid • • •
• •
Gezien de huidige situatie is ambitieniveau 1 zeer uitdagend maar kansrijk op haalbaarheid. Ambitieniveau 1 hanteert eigenlijk al een vrij hoog ambitieniveau (ervan uitgaande dat de implementatie voor gemeenten langer doorloopt dan midden 2026) Ambitieniveau 2 is niet haalbaar, onrealistisch en onnodig: – Aanpassen van ruim 80 processen vraagt om een gedegen aanpak. – Anonimiseringssoftware en publicatievoorziening zijn nog niet aanbesteed. – Huidige situatie: krappe bezetting, hoge werkdruk. • Uitvoeren reguliere werkzaamheden (plus behandelen Woo-verzoeken) is al een uitdaging. • Benodigde capaciteit actieve openbaarmaking Woo komt hier bij. • Afhankelijkheid arbeidsmarkt voor extra capaciteit. • Inhuren/uitbesteden is lastig want procesaanpassing betreft lijnwerkzaamheden – Lerende aanpak en cultuurverandering behoeft veel aandacht en tijd. Hoger ambitieniveau: implementatie in een kortere tijdsperiode > verhoogde impact (uitgaven, capaciteit) Voor beide ambitieniveaus geldt dat na implementatie dezelfde informatie openbaar wordt gemaakt.
Vragen?