Kaderstellende notitie Kaderstellende notitie Omgevingsprogramma ‘Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat’

Kaderstellende notitie Omgevingsprogramma Aantrekkelijk Economisch Vestigingsklimaat

Zaaknummer: Verantwoordelijke afdeling: Beleid Beleidsprogramma: Economie en Glastuinbouw Portefeuillehouder: Bart van Straten Opdrachtgever: Edwin Wernke Versie: Definitief

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ................................................................................................................................ 4

2.

Waarom een omgevingsprogramma....................................................................................... 4

3.

Wat zijn de grenzen?.............................................................................................................. 5

4.

Doelstelling van het omgevingsprogramma ............................................................................ 6

5.

Inhoudelijke kaders van het omgevingsprogramma ................................................................ 7 5.1

Vitale bedrijven, als onderdeel van de regio ............................................................................. 7

5.2

Levendige ontmoetingscentra ................................................................................................... 8

5.3

Een gezonde arbeidsmarkt en voldoende regionale werkgelegenheid ..................................... 8

5.4

Duurzaam en circulair ondernemen .......................................................................................... 9

5.5

Leefbaarheid .............................................................................................................................. 9

6.

Het proces ........................................................................................................................... 11

7.

Participatie .......................................................................................................................... 13

8.

7.1

Doel van de participatie ........................................................................................................... 13

7.2

Niveau van participatie............................................................................................................ 13

7.3

Interne participatie .................................................................................................................. 14

Financiën ............................................................................................................................. 14

1. Inleiding Deze kaderstellende notitie vormt inhoudelijke en procesmatige richtlijnen voor het opstellen van het omgevingsprogramma Economisch Vestigingsklimaat. Hiermee legt de raad onder andere de inhoudelijke doelen vast, definieert de reikwijdte, bepaalt de participatiemethoden en identificeert de stappen die genomen moeten worden om het omgevingsprogramma te realiseren. Wat is een omgevingsprogramma? Het omgevingsprogramma is één van de kerninstrumenten in de Omgevingswet. Hierin kunnen overheden beleid en maatregelen opstellen om de gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving te bereiken. Het omgevingsprogramma is een beleidskader en werkt de Omgevingsvisie uit in tactisch, uitvoerend beleid en maatregelen. Verder geeft het omgevingsprogramma input voor het omgevingsplan.

2. Waarom een omgevingsprogramma Er zijn diverse redenen voor het opstellen van een omgevingsprogramma voor het economisch vestigingsklimaat. Allereerst geven we uitvoering aan de prioriteiten zoals vastgelegd in het raadsakkoord voor de periode 2022-2026. In dit akkoord is opgenomen dat de economische visie moet worden geactualiseerd, inclusief een digitaliseringsstrategie, met specifieke aandacht voor duurzaamheid, circulariteit en het bevorderen van een evenwicht tussen werk en vrije tijd. Ten tweede willen we met de invoering van de nieuwe omgevingswet al ons beleid omzetten naar programma's. Daarom hebben we besloten om beide processen samen te voegen. De actualisatie van de economische visie maakt deel uit van het omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. De derde reden om dit omgevingsprogramma op te stellen is dat we zien dat de economie momenteel in transitie is en geconfronteerd wordt met ingrijpende veranderingen. Lokale ondernemers en de economie hebben te maken met de gevolgen van de coronacrisis, de situatie in Oekraïne en de daaruit voortvloeiende inflatie, schaarste en verschuivingen in consumentengedrag. Deze ontwikkelingen vragen om economische vernieuwing en aanpassing. Daarnaast speelt de energietransitie een cruciale rol in deze verandering.

De verschuiving naar duurzame energiebronnen en de noodzaak om CO2-uitstoot te verminderen, creëren zowel uitdagingen als kansen voor lokale economieën. De vierde en laatste reden is dat onze bestaande economische visie een looptijd heeft tot 2025. We evalueren deze visie en nemen de resultaten daarvan mee in dit omgevingsprogramma. Dit vervangt dan ook de huidige economische visie. In lijn met onze Omgevingsvisie streven we naar het creëren van een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat voor zowel inwoners als ondernemers. Als gemeente hebben we ambitieuze doelen gesteld, zoals het bevorderen van vitale bedrijven die complementair zijn aan de regio, het door ontwikkelen van onze centra tot levendige ontmoetingsplekken, het handhaven van een gezonde arbeidsmarkt met voldoende regionale werkgelegenheid, en het stimuleren van een duurzame en circulaire economie. Om deze ambities te verwezenlijken en adequaat te reageren op de economische veranderingen is het van belang om een omgevingsprogramma voor het economisch vestigingsklimaat te ontwikkelen. Dit doen we niet alleen maar samen met onze ondernemers. Hoe we dat precies doen komt in het omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat te staan.

3. Wat zijn de grenzen? Het omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat gaat primair over de rode en licht blauwe gebieden. Voor de glastuinbouwgebieden (donkerblauwe) wordt een apart Omgevingsprogramma ‘Vitale glastuinbouw’ opgesteld. De energietransitie wordt opgenomen in een omgevingsprogramma Energie. Voor het omgevingsprogramma ‘Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat’ is het echter wel belangrijk om specifiek aandacht te besteden aan de glastuinbouw en de daaraan gerelateerde bedrijven. Dit betekent dat we in het programma expliciet zullen vermelden en erkennen welke rol de glastuinbouw speelt in de economie van de gemeente. Ook voor bedrijventerrein de Boezem is al een gebiedsgericht omgevingsprogramma opgesteld. Uiteraard wordt er een duidelijke verbinding gelegd tussen alle programma’s. In de Omgevingsvisie worden verschillende gebiedsprofielen beschreven. Onderstaande profielen zijn specifiek gericht op gebieden die direct verband houden met het economisch vestigingsklimaat. Deze gebiedsprofielen markeren de grenzen van het programma dat wordt opgesteld. Met andere woorden, ze geven aan welke gebieden van belang zijn voor economische activiteiten en waar het beleid zich op richt om een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat te creëren.

Levendige ontmoetingscentra (winkelcentra) In 2050 streven we naar levendige dorpskernen met geclusterde winkels, diverse maatschappelijke voorzieningen en lokale producten vanuit de glastuinbouw. Deze centra fungeren als sociale ontmoetingsplekken met lokale evenementen, waarbij duurzame bereikbaarheid wordt bevorderd door diverse vervoersopties. Parkachtige bedrijventerreinen In 2050 zijn de bedrijventerreinen die dicht bij de dorpskernen liggen getransformeerd tot parkachtige werklocaties, met een mix van kleinschalige bedrijvigheid in lagere milieucategorieën. Door kwalitatieve verbeteringen en het behouden van passende afstanden tussen bedrijven en risicobronnen, hebben deze terreinen ruimte geboden voor nieuw ondernemerschap en werkgelegenheid, waaronder flexwerkplekken, vergaderruimtes en horecavoorzieningen. Deze groene, duurzame en toegankelijke werklocaties faciliteren niet alleen bedrijven, maar dienen ook als ontmoetingsplekken en onderwijslocaties, waar praktijkleren en samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven gestimuleerd worden. Moderne bedrijvenparken Op de moderne bedrijvenparken, gelegen nabij regionale infrastructuren zoals snelwegen, floreren zowel lokale als regionale bedrijven dankzij optimale bereikbaarheid met duurzame vervoersmiddelen.

Investeringen in alternatieve mobiliteit, zoals fietsen en openbaar vervoer, hebben bijgedragen aan een aantrekkelijke werkomgeving.

De focus op een groene, duurzame, en circulaire economie heeft geleid tot aantrekkelijke vestigingsfactoren en nieuwe vormen van bedrijvigheid, met gebouwen en openbare ruimtes die natuur inclusief, klimaatbestendig en uitnodigend zijn. Deze moderne bedrijvenparken bieden niet alleen werkgelegenheid, maar ook ontmoetingsmogelijkheden en groene structuren die verbonden zijn met aangrenzende gebieden, terwijl passende afstanden tussen bedrijven en risicobronnen de leefbaarheid waarborgen. Naast de ontwikkeling van het omgevingsprogramma voor deze specifieke gebieden wordt binnen het programma ook aandacht besteed aan de mogelijkheden om kleinschalige bedrijvigheid te integreren in woonwijken. Er zal worden onderzocht hoe dit op een effectieve manier kan worden gerealiseerd, waarbij rekening wordt gehouden met zowel de behoeften van de huidige bedrijven, toekomstige bedrijven en die van de bewoners.

4. Doelstelling van het omgevingsprogramma Het omgevingsprogramma is een uitwerking van de omgevingsvisie. Met dit omgevingsprogramma willen we uitvoering geven aan de ambities die zijn opgenomen in de omgevingsvisie op het gebied van het economisch vestigingsklimaat. Daarom bevat het omgevingsprogramma concrete doelen voor de komende 10 jaar en een overzicht van de wijze waarop we die doelen gaan bereiken. Het omgevingsprogramma maken we niet alleen en is ook niet voor de gemeente alleen. Het is de basis voor samenwerkingen en moet duidelijkheid en richting bieden te midden van een snel veranderende economie. Bovendien is het omgevingsprogramma de basis voor het opstellen van regels in het omgevingsplan.

AANLEIDING

DOEL

BOUWSTENEN

RESULTAAT

•

•

• • • •

Op basis van analyse uitgewerkte doelen en regels.

• • •

Implementatie van de Omgevingswet; Uitvoering van de Omgevingsvisie; Economische transitie; Creëren van een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat;

• •

•

Uitwerken Omgevingsvisie; Participatie borgen; Uitvoerbaar toekomstperspectief voor het economisch vestigingsklimaat; Integrale benadering van de verschillende opgaven.

•

• •

Omgevingsvisie Economische visie Visie op dienstverlening Andere omgevingsprogramma’s Sociaal domein (werkgelegenheid, arbeidsmarkt en onderwijs) Veiligheid (ondermijning en handhaving) Parkeervisie

Gericht op het creëren van een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat voor inwoners en ondernemers. Basis voor uitvoering, maatregelen, beheer, handhaving, ontwikkeling en omgevingsplan.

5. Inhoudelijke kaders van het omgevingsprogramma Op 25 november 2021 heeft de gemeenteraad de ‘Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 verbonden met elkaar’ vastgesteld. Dit vormt de inhoudelijke basis voor het Omgevingsprogramma Economisch vestigingsklimaat. De Omgevingsvisie schetst het perspectief voor de toekomst. De economische gezondheid van onze inwoners en ondernemers is een bouwsteen voor een hechte samenleving. Economische vitaliteit is meer dan de som van individuele bedrijven en ondernemers. Het strekt zich uit tot de fysieke leefomgeving van al onze inwoners en draagt bij aan de sociale samenhang in de gemeente. In onze fysieke leefomgeving is de economie medebepalend voor onze ruimtelijke identiteit. De bedrijvenparken en (glas)tuinbouwgebieden grenzen aan of maken deel uit van onze kernen. Deze relatie willen we richting 2050 versterken. Door te werken aan betere verbindingen tussen de kernen, het groen en de economische clusters in de vorm van onder andere fietspaden, groene zones en energie-uitwisseling wordt overlast die nu soms nog wordt ervaren omgezet in begrip en waardering. Dat geldt ook voor de sociale samenhang. De bruisende centra waar de hechte gemeenschap via ontmoeting met bewoners mede wordt gevormd, zijn de thuisbasis voor veel ondernemingen. Met elkaar geven we bedrijven ruimte om te ondernemen.

Onderstaand wordt omschreven welke doelstellingen we per ambitie uit de Omgevingsvisie willen bereiken met dit Omgevingsprogramma. In het Omgevingsprogramma wordt vervolgens antwoord gegeven op de vraag hoe we deze doelstellingen kunnen behalen, wat daarvoor nodig is aan instrumenten en middelen en welke partijen daarbij betrokken moeten worden. De bestaande budgetten voor het programma economie en glastuinbouw zijn leidend voor het de realisatie van het Omgevingsprogramma.

5.1 Vitale bedrijven, als onderdeel van de regio We zetten ons in voor het behouden en versterken van de detailhandel en zakelijke dienstverlening als belangrijkste sectoren van de lokale economie. De rol van de eveneens belangrijke sector glastuinbouw in de economische structuur van de gemeente wordt ook beschreven, maar wordt verder uitgewerkt in het nog op te stellen omgevingsprogramma vitale glastuinbouwgebieden. Een ander belangrijk doel is het samenwerken met de regio om een aantrekkelijk economische omgeving te creëren. Deze omgeving moet complementair zijn aan de Metropoolregio Rotterdam – Den Haag en Businesspark Haaglanden. Door deze samenwerking kunnen we onze economische positie versterken en nieuwe kansen creëren voor groei en ontwikkeling. Daarnaast concentreren we ons op de kwalitatieve verbetering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen. Door deze gebieden te moderniseren en te optimaliseren kunnen ze beter bijdragen aan de economische ontwikkeling en blijven ze toekomstbestendig.

Verder bevorderen we de groei van werkgelegenheid door te investeren in nieuwe banen, met een speciale focus op de digitale economie en digitale bereikbaarheid van bedrijven. We maken ruimte voor banen en productie in de maakindustrie. Het creëren van een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat is een andere belangrijke prioriteit. We richten ons op het aantrekken van zowel inwoners als ondernemers door te zorgen voor goede bereikbaarheid, fysieke kwaliteit en groene buitengebieden als belangrijke vestigingsvoorwaarden. Kaders 'Vitale bedrijven, als onderdeel van de regio' 1. Behouden en versterken van de detailhandel, glastuinbouw en zakelijke dienstverlening 2. Samenwerken in de regio vanuit de MRDH en Businesspark Haaglanden 3. Kwaliteitsverbetering ten behoeve van aantrekkelijke bedrijventerreinen en glastuinbouw door herstructurering, modernisering, betere bereikbaarheid en betere benutting 4. Ruimte maken voor banen en productie in de maakindustrie

5.2 Levendige ontmoetingscentra We zetten ons in voor het revitaliseren en herpositioneren van de winkelcentra, met als doel ze te transformeren tot dynamische locaties met een gevarieerd aanbod aan economische, maatschappelijke en culturele voorzieningen. Dit moet leiden tot meer interactie en bedrijvigheid, werkgelegenheid en uitnodigende winkelcentra waar mensen samenkomen bij culturele evenementen of gewoon voor een gezellig uitstapje. Ondanks de groei van online winkelen blijven we ons inzetten om de aantrekkelijkheid van deze centra te behouden, doordat zij een sociale ontmoetingsrol hebben met een diversiteit aan winkels, restaurants en voorzieningen.

5.3 Een gezonde arbeidsmarkt en voldoende regionale werkgelegenheid We streven naar groei van economische activiteiten en banen, zowel lokaal als regionaal, om bij te dragen aan brede welvaart, sociale en mentale gezondheid en een inclusieve samenleving. We geloven sterk in actieve deelname aan regionale initiatieven en samenwerkingen op het gebied van arbeidsmarkt en levenslang leren, zoals de ‘Human Capital Agenda’ om de arbeidsmarkt te ondersteunen. Een belangrijk aspect van onze strategie is het ontwikkelen van een aantrekkelijke groene wooneconomie. Hierbij faciliteren we bedrijvigheid die gerelateerd is aan wonen, en bieden we ruimte voor ZZP’ers om zich te vestigen. Kleinschalige functiemenging in rustige woonwijken en beperkte mate op bedrijvenparken bevordert een gevarieerder aanbod aan werkgelegenheid, met speciale aandacht voor ZZP’ers en innovatieve bedrijven. Door starters de mogelijkheid te bieden om in onze gemeente te wonen, werken en recreëren, dragen we bij aan een gezonde arbeidsmarkt en zorgen we voor voldoende regionale werkgelegenheid.

Om de digitale economie te ondersteunen en te faciliteren, investeren we in het verbeteren van de digitale verbinding en infrastructuur. Dit draagt bij aan het creëren van een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. We leggen sterk de nadruk op een goede relatie tussen onderwijs en bedrijfsleven om ervoor te zorgen dat het onderwijs aansluit bij de behoeften van de arbeidsmarkt, vooral op bedrijvenparken waar praktijkgerichte opleidingen essentieel zijn voor de toekomstige werkkrachten.

5.4 Duurzaam en circulair ondernemen Een goed economisch vestigingsklimaat vereist een betrouwbaar en efficiënt energienetwerk. In Pijnacker-Nootdorp ligt de focus op duurzaam en circulair ondernemen. Ons doel is dat in 2050 alle bedrijven in onze gemeente volledig draaien op duurzame energie. Dit vraagt om een hoogwaardige infrastructuur waarbij de ondergrond optimaal wordt benut zonder de kwaliteit van de bodem aan te tasten en die tegelijkertijd klimaatbestendig is. De natuurgerichte en groene economie, een van de redenen voor bedrijven om zich hier te vestigen, wordt zichtbaar door de aanwezigheid van groene ruimtes op bedrijvenparken en winkelcentra die bijdragen aan het lokale groene netwerk en die indien mogelijk dienen als verbinding naar het groene buitengebied. Kaders 'Duurzaam en circulair ondernemen' 13. Fysieke ruimte voor verduurzaming en circulariteit op de bedrijventerreinen en in de glastuinbouw 14. Vestiging van nieuw en duurzaam ondernemerschap stimuleren 15. Energietransitieplannen voor de bedrijventerreinen en de glastuinbouwgebieden 16. Onderscheiden en profileren in de regio als groene, duurzame, klimaatbestendige en circulaire economie

5.5 Leefbaarheid De thema’s vitale bedrijven, levendige ontmoetingscentra, een gezonde arbeidsmarkt en duurzaam en circulair ondernemen, dragen bij aan de leefbaarheid en daarmee aan een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. Het is ons doel om de leefbaarheid aan de hand van deze thema’s op peil te houden. We werken ook aan een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat door de aanpak van malafide bedrijvigheid vanuit de aanpak ondermijnende criminaliteit. Doel hiervan is om onder andere oneerlijke concurrentie voor bonafide ondernemers en verpaupering te voorkomen en het vestigingsklimaat op peil te houden. We hebben speciale aandacht voor de thema’s schoon, heel en veilig met bijvoorbeeld het Keurmerk Veilig Ondernemen op de bedrijventerreinen en inzet vanuit de boa’s om de economische clusters veilig te houden en overlast te beperken.

Daarnaast willen we met het omgevingsprogramma bijdragen aan verbinding van de economische clusters met de samenleving van Pijnacker-Nootdorp. Het samenwerkende geheel van kernen, bedrijventerreinen, (glas)tuinbouwgebieden en groengebieden maakt de gemeente namelijk tot een unieke vestigingsplaats in de metropoolregio en dit willen we versterken. Het is van belang om samen met de clusters de verbinding (sociaal, economisch, fysiek in de vorm van betere bereikbaarheid) te leggen en samen op te trekken, zodat het aantrekkelijk blijft om te wonen en ondernemen in de gemeente. Met elkaar geven we bedrijven ruimte om te ondernemen, te ontwikkelen en de economische activiteit mee te laten groeien met de beroepsbevolking. Het omgevingsprogramma maakt inzichtelijk welke maatregelen daarvoor genomen kunnen worden. Kaders 'Leefbaarheid' 17. Leefkwaliteit voor de bewoners van en ondernemers in de economische clusters is op peil 18. Aanpak van malafide bedrijvigheid en aandacht voor de thema's schoon, heel en veilig 19. Betere verbindingen tussen de kernen, het groen en de economische clusters 20. We geven bedrijven ruimte om te ondernemen, te ontwikkelen en de economische activiteit mee te laten groeien met de beroepsbevolking.

6. Het proces Om te komen tot een omgevingsprogramma Economisch Vestigingsklimaat volgen we het onderstaande proces. Per stap is aangegeven welk product wordt opgeleverd en wanneer dit product gereed is.

Kaderstellende notitie

Kaderstellende notitie

Oktober 2024

Participatie

ontwerp omgevingsprogramma

Economische conferentie

Ontwerp omgevingsprogramma

Deel | participatieversla g

Deel II participatie verslag

November 2024

December 2024 Oktober 2025

participatie

Deel III participatie verslag

vastgesteld omgevingsprogramma

Omgevings-programma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat Definitief participatie verslag

Oktober 2025 – november 2025

December 2025

Stap 1. Kaderstellende notitie De voorliggende kaderstellende notitie is opgesteld met inzichten vanuit bestaand economisch beleid. Hierin zijn de inhoudelijke en procesmatige kaders opgenomen. Dit document wordt vastgesteld door de gemeenteraad en vormt de basis waarlangs het omgevingsprogramma zowel op inhoud als qua proces zal worden gemaakt. In de kaderstellende notitie is tevens de participatieparagraaf opgenomen. Hierin staan op hoofdlijnen welke partijen we willen betrekken bij het opstellen van het omgevingsprogramma en welke rol de verschillende partijen in verschillende fasen hebben. Stap 2. Participatie In de tweede fase organiseren we een economische conferentie waarbij ondernemers uit de hele gemeente worden betrokken. Deze conferentie staat gepland op 18 november 2024. Tijdens de conferentie zullen verschillende workshops worden gehouden over diverse onderwerpen, waarbij ondernemers de gelegenheid krijgen om hun input te delen. De verzamelde informatie zal worden verwerkt in het ontwerp van het omgevingsprogramma en er zal een participatieverslag worden opgesteld. Dit verslag vormt het eerste deel van het participatieverslag. Stap 3. Ontwerp omgevingsprogramma In deze stap gaan we daadwerkelijk aan de slag met het opstellen van het omgevingsprogramma. De gemeenteraad wordt betrokken bij het maken van de keuzes.

We werken toe naar een toekomstbeeld voor de economie in de gemeente Pijnacker-Nootdorp en een uitvoeringsagenda voor de komende 10 jaar om het gewenste toekomstbeeld te bereiken. Daarnaast zullen we externe stakeholders actief betrekken gedurende het hele proces. Het moet een programma worden wat niet alleen van de gemeente is maar van alle betrokken partijen. Deze stap wordt afgesloten met het vaststellen van een ontwerp Omgevingsprogramma Economisch vestigingsklimaat door het college.

Stap 4. Participatie voor het ontwerp omgevingsprogramma Het ontwerp wordt ter informatie aangeboden aan de raad. De raad heeft de mogelijkheid om het ontwerp omgevingsprogramma te agenderen en te bespreken. Het college stelt in stap 5 (zie hieronder) het omgevingsprogramma vast. Als laatste (en verplicht) onderdeel van de participatie wordt het ontwerp Omgevingsprogramma ter inzage gelegd. De samenleving krijgt daarmee de mogelijkheid om te laten weten hoe zij denkt over het ontwerp. Hoe wij omgaan met de reacties wordt opgenomen in een zienswijzen verslag. De reacties kunnen aanleiding zijn om aanpassingen te doen aan het ontwerp. Met deze aanpassingen stellen we de definitieve versie van het Omgevingsprogramma op. Stap 5. Vaststelling en uitvoering Voor het opstellen van het programma trekken het college en de raad samen op, maar het Omgevingsprogramma wordt vastgesteld door het college. Het Omgevingsprogramma wordt ter informatie aan de raad aangeboden. In het omgevingsprogramma staat ook op welke wijze de voortgang en effectiviteit van regels en maatregelen zal worden gemonitord en geëvalueerd. Na vaststelling van het Omgevingsprogramma start de uitvoering. Onderdeel van de uitvoering van het programma is de implementatie van het programma in het Omgevingsplan. Om het omgevingsprogramma te verankeren in de praktijk, moet het worden vertaald naar het Omgevingsplan.

In deze vertaalslag worden de doelstellingen, ambities en strategieën van het programma omgezet in specifieke ruimtelijke regelgeving. Het omgevingsplan fungeert als het juridisch bindende document dat de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen, functies, en gebruiksmogelijkheden in het betreffende gebied vastlegt.

7. Participatie Het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat heeft een grote impact op de economische sector van onze gemeente. Daarom willen en kunnen we dit programma niet opstellen zonder de betrokkenheid van deze sector. Door middel van een participatietraject willen we ervoor zorgen dat het omgevingsprogramma breed gedragen wordt door de samenleving, en vooral door degenen die er direct door beïnvloed worden.

7.1 Doel van de participatie Eerder werd gesteld dat voor de uitvoering van dit omgevingsprogramma de inzet en samenwerking van andere partijen noodzakelijk is. Als gemeente nemen we het initiatief om het programma op te stellen, maar we doen dit in samenspraak met de samenleving. Stakeholders worden dus gedurende het proces betrokken, met als doel dat de daadwerkelijke uitvoering en implementatie van het programma in de toekomst soepel verloopt. Dit leidt tot de volgende doelen: ➢ ➢

➢

Ophalen van kennis, nieuwe inzichten en ideeën bij de verschillende stakeholders, zodat het Omgevingsprogramma zo compleet mogelijk is; Helder in beeld krijgen welke belangen er spelen bij stakeholders, zodat er weloverwogen en goed onderbouwde afwegingen gemaakt kunnen worden. Daarnaast kan er geanticipeerd worden op eventuele knelpunten; Verbinden van verschillende stakeholders om kennis en begrip onder stakeholders te verbreden. Daarnaast moet het traject ook zorgen voor meer verbinding tussen stakeholders en de gemeente.

7.2 Niveau van participatie In de gemeentelijke participatie verordening staan vier verschillende niveaus van participatie opgenomen: mee-weten, meedenken, meewerken en meebeslissen. Voor dit omgevingsprogramma is er voor een mix van mee-weten (door actief benutten van het gemeentelijk participatieplatform) en meedenken (zie onderstaand schema) gekozen. Dit zorgt voor het volgende overzicht van relevante stakeholders: SECTOR WINKELCENTRA

BEDRIJVENPARKEN

STAKEHOLDERS MET KENNIS EN EXPERTISE VAN DE SECTOR Winkeliers, bestuursleden, centrummanagers van de Parade, Pijnacker-centrum, Emerald, Keijzershof, Dorpsstraat Ondernemers, bestuursleden van de Boezem, Ruyven, Oostambacht en Heron

ROL Meedenken

Meedenken

BUITENGEBIED

Voorzitters Buitengebied-West, Pijnacker-Oost en Noukoop, Meedenken ondernemers uit het buitengebied (geen glastuinbouw)

ARBEIDSMARKT

Adviseur van re-integratie-dienstverlener Werkse!, werkbedrijf De Binnenbaan en Werkgevers Servicepunt Zuid-Holland Centraal Provincie Zuid-Holland, MRDH, Businesspark Haaglanden, Ondernemersvereniging Pijnacker-Nootdorp, Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp, SOB Oostland, VNO-NCW, Nova, Stedin, bewonersverenigingen, Staatsbosbeheer

ALGEMEEN

Meedenken

Meedenken

Er zal per fase in het proces bekeken worden welke participatievorm het meest geschikt is. Dit kan variëren van live inspiratiesessies tot online vragenlijsten. De uitgangspunten (doelen, stakeholders en rollen) zijn in deze kaderstellende notitie beschreven en vormen de hoofdlijn voor de invulling van het verdere participatietraject. We beseffen dat we al veel van ondernemers vragen. Daarom streven we ernaar zoveel mogelijk gebruik te maken van de bestaande overlegstructuren met onze stakeholders.

7.3 Interne participatie Naast de eerdergenoemde externe stakeholders is het ook van belang om zaken intern goed met elkaar af te stemmen. Hiervoor richten we een klankboordgroep op, bestaande uit collega’s met verschillende expertises. Dit zorgt niet alleen voor een completer beeld, maar zorgt ook voor afstemming tussen de bestaande en nog op te stellen Omgevingsprogramma’s.

8. Financiën Voor het opstellen van het omgevingsprogramma zijn ook financiële middelen nodig. Onderstaand worden deze weergegeven. De bestaande budgetten voor het programma economie en glastuinbouw, zoals gereserveerd in de programmabegroting voor 2025, zijn leidend voor het de realisatie van het Omgevingsprogramma. Hier is een stelpost voor opgenomen. Onderwerp Participatie

Type werkzaamheden Producten en diensten

Inschatting kosten €2.500

DPO detailhandel en horeca Actualisatie KSO in economische analyse Overig Totaal

Product

€5.000

Toelichting Inhuur externe, catering, materialen, ruimtes etc. Inzet externe expertise

Product

€1.000

Inzet externe expertise

Producten en diensten

€1.000 €9.500

Onverwachte uitgaven