Informatiebrief rapport "functieverandering bedrijfswoningen in het glastuinbouwgebied van Pijnacker-Nootdorp"

Informatiebrief raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie

zaaknummer

1505255

berichtnummer

1359349

onderwerp

reden portefeuillehouder behandeld in college

afdeling

Verzoek informatiebrief raadsfractie Graafland inzake rapport “Functieverandering bedrijfswoningen in het glastuinbouwgebied van Pijnacker-Nootdorp (I.2024.01) Vraag ​Frank van Kuppeveld en Bart van Straten ​14 mei 2024

​Beleid

bijlagen

pagina

1/4

Informatiebrief raad

Geachte leden van de raad, Op 8 april 2024 heeft de fractie Graafland vragen gesteld over rapport "Functieverandering bedrijfswoningen in het glastuinbouwgebied van Pijnacker-Nootdorp”. Hieronder treft u de toelichting aan hoe wij om willen gaan met dit rapport alsmede de beantwoording van de vragen. Algemene aanpak: onderzoeksrapport meenemen in omgevingsprogramma Vitale Glastuinbouw In opdracht van drie werkingsgebieden van het Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp is door Pouderoyen Tonnaer een onderzoek uitgevoerd en aan ons aangeboden. In dit onderzoek ligt de focus op het begrip voormalige bedrijfswoning (voorheen aangeduid als plattelandswoning) en heeft het voornoemde bureau uitgebreid stilgestaan bij de kernvraag vanuit de werkingsgebieden1. Daarbij heeft zij het dilemma omtrent het wonen in de glastuinbouwgebieden, de praktijksituatie in onze gemeente, de ervaringen in andere gemeenten, en de mogelijke oplossingen inzichtelijk gemaakt. Dit onderzoek is dan ook van waarde om te betrekken in het proces tot het opstellen van het omgevingsprogramma Vitale Glastuinbouw. Hierin willen we in participatie met de stakeholders tot de integrale afweging komen hoe we met het wonen in de glastuinbouw moeten omgaan en waarbij de primaire economische functie van de glastuinbouwgebieden behouden blijft.

Het doel is dat er in het omgevingsprogramma duidelijke handelingsperspectieven uitgewerkt zijn met betrekking tot de woningen in het glastuinbouwgebied. Vraag 1 Kan het college door middel van een tijdlijn aangeven welke acties er zijn uitgevoerd sinds de informatienota “plattelandswoning” is voorgelegd aan de raad (uitvoering motie EA) ? Antwoord In het licht van de ontwikkeling van het omgevingsprogramma voor de glastuinbouwgebieden hebben we sedert medio 2023 gewerkt aan een bestuursopdracht die in november 2023 door ons is vastgesteld. Aansluitend zijn we begonnen met de voorbereiding van het omgevingsprogramma Vitale Glastuinbouw hetgeen in april j.l. heeft geleid tot een raadsvoorstel voor de vaststelling van de kaderstellende notitie die in de cyclus van mei aan u ter besluitvorming zal worden voorgelegd. Voorts hebben wij u recent verder geïnformeerd over de stand van zaken rond strijdigheden in de glastuinbouwgebieden. In de komende periode van het opstellen van het omgevingsprogramma zal onder meer het onderdeel wonen worden betrokken. Wij kunnen ons voorstellen dat in het proces van het opstellen van het omgevingsprogramma er in ieder geval één besloten moment wordt bepaald om ten aanzien van het wonen in de glastuinbouw met elkaar van gedachten te wisselen.

Vraag 2 In de omgevingsvisie van Pijnacker-Nootdorp is op pagina 32 te lezen “Daarbij hebben we uitvoerbare keuzes gemaakt over de mogelijkheden voor voormalige bedrijfswoningen”. Waar zijn deze uitvoerbare keuzes nader uitgewerkt in de omgevingsvisie of elders? Welke uitvoerbare keuzes zijn er gemaakt en hoe verhoudt dit zich tot hetgeen bij vraag 5 staat? (vraag integraal opnemen) Antwoord De passage op pagina 32 van de omgevingsvisie maakt onderdeel uit van ontwikkellijn 3 dat een beeld geeft over de beoogde ontwikkeling in de richting van 2050. Zoals bekend vindt de nadere vertaling van die ontwikkelingsrichting plaats via de opstelling van de omgevingsprogramma’s waaraan nu concreet gewerkt wordt.

1 Wat zijn de kenmerken van ‘plattelandswoningen’, wat zijn de voor- en nadelen, de ervaringen elders,

wat is de praktijksituatie in Pijnacker-Nootdorp en zou dit instrument eventueel bruikbaar kunnen zijn in Pijnacker-Nootdorp zonder dat de ondernemersbelangen van de gevestigde bedrijven worden geschaad?

pagina

2/4

Informatiebrief raad

Vraag 3 Worden er naast het planologisch instrument “voormalig bedrijfswoning”, ook andere instrumenten ingezet in het kader van herstructurering voor functieverandering van bedrijfswoningen, met name persoonsgebonden overgangsrecht, of verhogen omgevingswaarden? Antwoord Voor de functieverandering van bedrijfswoningen werden tot voor kort een aantal opties beschouwd. Dit betrof ofwel een wijziging naar de bestemming burgerwoning, de uitplaatsing van de bedrijfswoning of de sloop van de bedrijfswoning. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de optie van de hantering van hogere omgevingswaarden er bij gekomen. In het licht van de discussie van het burgergebruik van bedrijfswoningen zullen in het omgevingsprogramma Vitale Glastuinbouw de beschikbare opties worden bekeken. Vervolgens zal een keuze moeten worden gemaakt waarbij de individuele belangen van de betreffende bewoners en de collectieve economische belangen van de glastuinbouwsector tegenover elkaar worden gezet. Zoals we eerder in deze brief hebben aangegeven willen wij u graag in dit proces meenemen. Vraag 4 In hoeverre deelt het college de constatering van de onderzoekscommissie dat er een “overschot” lijkt aan bedrijfswoningen in de onderzochte gebieden. Welke conclusies kunnen hieraan verbonden worden? Antwoord Op dit moment durven we op basis van het rapport nog geen definitieve conclusies te trekken.

Het opgeteld aantal bedrijfswoningen komt uit op 171. Het aantal glastuinbouwbedrijven ligt lager maar omdat er door het genoemde bureau geen kadastraal onderzoek is gedaan naar de bedrijfswoningen én de bedrijfspercelen, kan het goed zijn dat het in gebruik zijnde aantal bedrijfswoningen toch hoger ligt. Dit is voor ons mede reden om het rapport onderzoek in het omgevingsprogramma te betrekken en hier een check op te doen. Vraag 5 In het hiervoor genoemd rapport is een ambtelijk interview uitgewerkt daarin staat het volgende te lezen “de gemeente geeft aan dat de sector [glastuinbouwsector] zelf verantwoordelijk is voor de herstructurering van het gebied. Initiatieven voor herstructurering zullen vanuit ondernemers moeten komen”. “De gemeente geeft aan dat het de afsplitsing van de bedrijfswoning van het bedrijf ziet als een belemmering, waar tuinbouwondernemers later lasten van kunnen ervaren”. Kan het college hierop een reflectie geven van hoe zij dit voor zich ziet: enerzijds heeft het college zich te houden aan de omgevingsvisie en anderzijds wordt de herstructurering overgelaten aan de vrije sector? Antwoord In de omgevingsvisie staan we een efficiënt ruimtegebruik voor van de glastuinbouwfunctie in de betreffende gebieden. Dit is nu niet het geval is.

Het afsplitsen van de bedrijfswoning van het bedrijf leidt ertoe dat de economische eenheid van bedrijf én bedrijfswoning wordt gesplitst wat leidt tot meer versnippering van gronden en wat de herstructurering en het optimaal gebruik van de glastuinbouw gronden alleen maar kan belemmeren. Tot op heden is steeds de lijn geweest dat de glastuinbouw zelf de taak heeft om zich te herstructureren. Tot nu toe komt dit niet of nauwelijks van de grond; op dit vlak is er meer regie nodig. In het omgevingsprogramma wordt met de stakeholders beschouwd wat er voor nodig is om de doelstelling van efficiënt ruimtegebruik binnen handbereik te brengen. Daarbij zullen ook de rollen van partijen in de herstructurering alsmede de samenwerking tegen het licht worden gehouden.

pagina

3/4

Informatiebrief raad

Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester