Document 3 20190802 lod Overgauwseweg 54 Pijnacker (ondertekend) geredigeerd

Document 3

adres post telefoon e-mail

Hondenschool Pijnacker Overgauwseweg 54 2641NG Pijnacker

onderwerp

internet

Oranjeplein 1 Postbus 1, 2640 AA Pijnacker 14 015 info@pijnacker-nootdorp.nl www.pijnacker-nootdorp.nl

Last onder dwangsom Overgauwseweg 54 te Pijnacker

nadere informatie verzenddatum zaaknummer briefnummer uw brief van uw kenmerk

Geachte heer en mevrouw

,

Inleiding Er is door ons geconstateerd dat op het perceel aan de Overgauwseweg 54 te Pijnacker, bij ons kadastraal bekend: PAK00 D 366 G 0 (hierna: de locatie), het bedrijf Dierenpension & Hondenschool Pijnacker (hierna: het bedrijf) gevestigd is. In de periode tussen juli en november 2017 is geprobeerd om samen met u een alternatieve locatie te vinden binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp, die zowel bestemmingsplan technisch als qua investering haalbaar was. Dit naar aanleiding van de ontwikkelingen rondom het project Tuindershof in Pijnacker. De uitkomst van de zoektocht was helaas negatief. Op 19 februari 2019 hebben wij per brief aangegeven voornemens te zijn handhavend op te treden. Met deze brief leggen wij u een last onder dwangsom op. Overtreding Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) is het verboden om zonder een omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met een bestemmingsplan. Bestemmingsplan Op het perceel Overgauwseweg 54 te Pijnacker geldt het bestemmingsplan “Duurzame Glastuinbouwgebieden”. Het perceel heeft de bestemming “Wonen”. In artikel 16.1 van het bestemmingsplan staat opgenomen waar de op de plankaart als “Wonen” aangegeven gronden voor bestemd zijn. Daaronder valt niet het houden van een dierenpension en hondenschool.

Kortom, het perceel Overgauwseweg 54 te Pijnacker (laten) gebruiken voor het bedrijf is in strijd met het geldende

pagina

1/4

bestemmingsplan. Hiermee handelt u in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en sub c van de Wabo., namelijk in strijd gebruiken van gronden en bouwwerken met het bestemmingsplan. Overtreder Volgens onze gegevens bent u de eigenaar en gebruiker van het perceel aan de Overgauwseweg 54 te Pijnacker. U wordt daarom aangemerkt als overtreder. Wij leggen u een last onder dwangsom op, omdat u als eigenaar het in uw macht heeft de overtreding te beëindigen en beëindigd te houden. Legalisatie Voordat bestuursrechtelijk maatregelen overwogen worden, moeten wij onderzoeken of een geconstateerde overtreding gelegaliseerd kan worden door alsnog een vergunning te verlenen. Wij hebben onderzocht of het strijdig gebruik van het perceel Overgauwseweg 54 te Pijnacker te legaliseren is door het (achteraf) verlenen van een omgevingsvergunning. Wij zien hier geen mogelijkheid voor, omdat het bestemmingsplan geen ontheffingsmogelijkheden heeft ten aanzien van een dergelijk gebruik. Verder achten wij een afwijking van het bestemmingsplan ook niet wenselijk, aangezien de locatie de bestemming “Wonen” heeft. Zienswijze Op 19 februari 2019 hebben wij u een brief verzonden, waarin wij aangeven voornemens zijn handhavend op te treden zoals bedoeld in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb).

U bent op grond van artikel 4:8 van de Awb in de gelegenheid gesteld binnen twee weken uw zienswijze kenbaar te maken naar aanleiding van ons voornemen om handhavend op te treden. Op 27 februari 2019 heeft , voorzitter van Vereniging Landelijke Organisatie Dibevo, namens u van deze gelegenheid gebruik gemaakt. heeft namens u in zijn zienswijze verschillende punten naar voren gebracht. Wij zullen de standpunten puntsgewijs behandelen. U geeft aan dat: 1. de bedrijfsactiviteiten op de locatie Overgauwseweg 54 al 12 jaar wordt gedoogd door de gemeente; 2. er nooit geluidsklachten zijn geregistreerd; 3. een termijn van twee jaar redelijk is om tot een passende oplossing te komen. Hieronder zullen wij ingaan op de in de zienswijze naar voren gebrachte punten: Ad 1. Dat de gemeente afgelopen jaren niet heeft gehandhaafd, doet niets af aan het feit dat de huidige situatie in strijd is met het geldende bestemmingsplan. Volgens vaste rechtspraak betekent de omstandigheid dat een overtreding door een bestuursorgaan lange tijd ongemoeid is gelaten niet zonder meer dat het bestuursorgaan daartegen niet meer handhavend mag optreden. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift, is het bevoegd bestuursorgaan verplicht tot handhaving. Ad 2. Wij bestrijden dit standpunt niet.

Het uitblijven van geluidsklachten is echter geen criterium voor de gemeente om van handhavend optreden af te zien. Ad 3. Volgens vaste jurisprudentie dient de begunstigingstermijn niet wezenlijk langer te zijn dan noodzakelijk is om de overtreding ongedaan te maken. U stelt in uw zienswijze dat er al boekingen zijn gemaakt voor zowel 2019 als 2020. Wij willen aan uw verzoek tegemoetkomen door de begunstigingstermijn te stellen tot en met 31 december 2020.

pagina

2/4

briefnummer

1000560

Beginselplicht en belangenafweging Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zullen wij in geval van een overtreding van een wettelijk voorschrift in de regel gebruik moeten maken van onze bevoegdheid om handhavend op te treden. Alleen bij bijzondere omstandigheden mogen wij afzien van handhavend optreden. Dit kan zich voordoen indien concreet zicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien. Er is geen concreet zicht op legalisatie, omdat legalisatie zowel niet mogelijk als niet wenselijk is (zie kopje “Legalisatie”). Verder zijn uit uw zienswijze geen argumenten naar voren gekomen die van dermate zwaarwegende aard zijn, dat deze aangemerkt kan worden als een bijzondere omstandigheid, waardoor handhaving onredelijk zou zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen. Wij laten het algemeen belang prevaleren, dat gediend is met handhaving, boven uw belangen. Aan het financieel economische belang van de overtreder bij het achterwege laten van handhavend optreden kent het college geen doorslaggevende betekenis toe. Daarom overwegen wij dat het belang dat gediend is met handhavend optreden in dit specifieke geval zwaarder weegt dan uw individuele belang om de overtreding in stand te laten.

Daarom maken wij van onze handhavingsbevoegdheid gebruik door handhavend op te treden tegen de overtredingen op het perceel Overgauwseweg 54 te Pijnacker en het feit dat u deze overtreding in stand laat. Bevoegdheid Ingevolge artikel 125, eerste lid, van de Gemeentewet is het gemeentebestuur bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang. Ingevolge het tweede lid wordt de bevoegdheid tot oplegging van een last onder bestuursdwang uitgeoefend door het college, indien de last dient tot handhaving van regels welke het gemeentebestuur uitvoert. Ingevolge artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) kan een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder bestuursdwang op te leggen, in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom opleggen. Artikel 5:31d van de Awb bepaalt dat onder last onder dwangsom wordt verstaan: de herstelsanctie, inhoudende: a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel van de overtreding, en b. de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd. Lastgeving Voorgaande overwegende, gelasten wij u, na verzenddatum van dit besluit de exploitatie van het bedrijf Dierenpension & Hondenschool Pijnacker aan het perceel Overgauwseweg 54 te Pijnacker te beëindigen en beëindigd te houden. De overtreding dient beëindigd te zijn vóór 31 december 2020.

Dwangsom Als u na het verstrijken van de begunstigingstermijn niet of niet volledig aan de inhoud van de last heeft voldaan, verbeurt u een dwangsom van €2.500,- (zegge: vijfentwintighonderd euro) voor elke week of gedeelte daarvan dat u de overtreding in stand laat met een maximum van €25.000,- (zegge: vijfentwintigduizend euro).

pagina

3/4

De hoogte van de gestelde dwangsom staat in redelijke verhouding tot de beoogde werking daarvan. Indien u aan bovengenoemde lastgeving geen gevolg geeft, verbeurt u na het verstrijken van genoemde termijn van rechtswege een dwangsom. De gestelde bedragen achten wij redelijk, gelet op het geschonden en door ons te beschermen wettelijke belang. Invordering verbeurde dwangsom Indien u verbeurde dwangsom niet (tijdig) betaalt, gaan wij over tot invordering hiervan door middel van een dwangbevel. Wij wijzen u er met nadruk op dat, indien het maximale bedrag is verbeurd en de geconstateerde overtreding nog altijd doorgang vindt, wij een nieuwe last onder dwangsom kunnen opleggen of in plaats daarvan bestuursdwang kunnen aanzeggen. Het toepassen van een bestuursdwang houdt in dat wij zelf overgaan tot het ongedaan maken van de overtreding. Alle hieraan verbonden kosten zullen na het verstrijken van de begunstigingstermijn, inclusief de kosten van voorbereiding die voorafgaan aan het toepassen van bestuursdwang, op u worden verhaald. Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen Ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen, wordt dit besluit geregistreerd in het openbaar register. Wij bepalingen voorts op basis van artikel 5:18 Wabo dat de last onder dwangsom ook geldt ten opzichte van uw rechtsopvolger(s).

Verzending Om een goede ontvangst te bewerkstelligen, versturen wij u deze brief zowel aangetekend als per gewone post. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Heeft u naar aanleiding van de brief vragen, dan kunt u contact opnemen met Hoogachtend, het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

4/4

mevrouw F. Ravestein burgemeester (plv.)