Document 2 20190305 zienswijze geredigeerd

Document 2 Ontv: 04/03/2019

Dibevo

AANGETEKEND

Computerweg 16

Postbus 94 3800 AB Amersfoort

Aan het College van Burgemeester en

t +31 (0)33 455 04 33

Wethouders

f +31 (0)33 455 28 35

van de gemeente Pijnacker-Nootdorp

e info@dibevo.nl

Postbus 1

i www.dibevo.nl

2640 AA Pijnacker

I BAN NL83INGB 0685 0622 87

KVK 40506478

betreft: uw kenmerk

- zienswijze

Amersfoort, 27 februari 2019

Geachte college, Tot ons, brancheorganisatie Dibevo, wendde zich al eerder een van onze leden, het bedrijf Dierenpension Pijnacker dat is gevestigd aan de Overgauwseweg 54 in uw gemeente. Voor uw informatie:

Brancheorganisatie Dibevo (www.dibevo.nl) behartigt al sinds 1936 de belangen van de ondernemingen in de gehele bedrijfskolom van de gezelschapsdierensector. Wij kennen drie ledengroepen: » » «

Fabrikanten/groothandel (productie of import van diervoeding en -benodigdheden alsmede de import/export van en groothandel levende gezelschapsdieren); Retail (dierenspeciaalzaken en tuincentra met een afdeling ‘dier’; deze al dan niet georgani­ seerd binnen een (franchise)keten); Dierverzorgende bedrijven (dierenpensions, trimsalons, hondenuitlaatservices).

In aantal gaat het om ca. 1.400 zogenoemde directe en ca. 1.000 zogenoemde indirecte leden. De

omzet in onze sector bedraagt op jaarbasis ruim C 2 miljard.

Een en andermaal hebben wij met u overleg gehad over het betrokken bedrijf dat op de locatie waar het zich bevindt inmiddels 12 jaar door u gedoogd wordt. Het bestemmingsplan maakte definitieve

vestiging niet mogelijk. In de járen dat wij nog niet bij deze kwestie betrokken waren, heeft de betreffende ondernemer enige malen locaties aangedragen waar zijn bedrijf naartoe kon worden verplaatst. Echter, steeds was de reactie van u daarop negatief. Het schrijnende daarbij is dat een paar jaar later, nadat de locatie al lang was verkocht ten behoeve van een ander bedrijf, van uw zijde

werd aangegeven dat achteraf zijn bedrijf daar ook zou hebben gepast.

Tijdens de overleggen die in onze aanwezigheid werden gevoerd, kwam naar voren dat van uw zijde er bereidheid bestaat het bedrijf voort te laten bestaan. Echter, daar kwam als belemmerende factor

bij dat in de zeer nabije omgeving een nieuwe woonwijk gerealiseerd gaat worden.

Dibevo is de brancheorganisatie voor ondernemende huisdierenspecialisten

BRANCHEORGANISATIE

Dibevo Dat leidde tot een geluidsonderzoek. Als uit de uitkomst daarvan zou blijken dat de locatie geen

(geluids)hinder - honden blaffen nu eenmaal - zou veroorzaken, zou de bestemming door u worden aangepast en wel zodanig dat het bedrijf gevestigd kon blijven op de huidige locatie. Spijtig genoeg was de uitkomst een andere. Blijvende vestiging was niet mogelijk. Daarbij ís het wel bijzonder dat

over het bedrijf, toch ook omgeven door andere woningen, nog nooit geluidsklachten bij u zijn

geregistreerd. Uitsluitend over het feit dat het bedrijf ten onrechte dierbenodigdheden zou verkopen. Daar is door het bedrijf direct na deze melding een eind aan gemaakt. Als gevolg van de uitkomst van het geluidsonderzoek heeft u aan betrokken ondernemer een

voornemen tot handhavend optreden uitgereikt. Dat kwam bij hem binnen als een donderslag bij heldere hemel. Immers, hij had het beeld dat de gemeente - niet alleen vanuit zijn zakelijk belang

maar ook vanuit het tegenwoordig steeds meer meewegende dierenwelzijnsbelang - positief tegen het uitoefenen van een bedrijf, een dierenpension, als het zijne an sich positief stond. Het is daarom dan ook dat wij namens hem bij deze een zienswijze tegen uw voornemen indienen. Deze behelst dat het volstrekt onmogelijk is om binnen een halfjaar een activiteit die al 12 jaar

bestaat en als kern heeft hettijdelijk huisvesten van gezelschapsdieren, te stoppen en te verplaatsen

naar een andere locatie. Die is er niet op deze korte termijn niet voor handen. De landelijke overheid stelt immers strenge eisen aan de inrichting van een dergelijk bedrijf. Boekingen voor zowel 2019 als

2020 zijn inmiddels al gemaakt. Deze moeten opzeggen levert niet alleen grote financiële schade op maar leidt tot de spreekwoordelijke 'aan een boom gebonden hond’ in de verschillende vakantieperiodes die ons land kent. Namens de betrokken ondernemer maken wij dan ook ernstig

bezwaartegen de situatie waarin u hem - en de betrokken dieren - brengt. In een aan u eerder

gezonden koersdocument inzake dierovernachtingen in uw gemeente wordt dat nog eens duidelijk

aangetoond. Deze voegen wij bij. Als brancheorganisatie zijn wij met dit soort situaties bekend. De uitkomst is altijd dat er met de betrokken gemeente overleg plaatsvindt over een nieuwe locatie en die te betrekken binnen een

haalbare termijn zodat het het ondernemersbelang - in dit geval gelijkstaand aan dierenbelang - op verantwoorde wijze gediend wordt. Daarbij komt nog dat wanneer de geluidsmeting gunstiger was uitgevallen, u het bedrijf had gelegaliseerd. Dus uw insteek was al positief. Wanneer dit betekent dat

ervan de zijde van de lokale overheid, maar ook van de zijde van de ondernemer, ‘water in de wijn' moet worden gedaan’ is dat dan zo.

Het bovenstaande zou in dit specifieke geval betekenen dat als u al vasthoudt aan het voornemen tot

handhavend optreden, dit zou moeten ingaan over twee jaar. Deze termijn moet voldoende zijn om tot een passende oplossing, ook voor de betrokken dieren, te komen.

Dibevo is de brancheorganisatie voor alle ondernemers in de gezelschapsdierensector

BRANCHEORGANISATIE

Dibevo Uiteraard zijn wij, en de betrokken ondernemer, zowel bij uw College als bij de Raad van uw

gemeente, bereid ons standpunt toe te lichten. Hoogachtend, Vereniging Landelijke Organisatie Dibevo,

Voorzitter

Bijlage:

<

Dibevo is de brancheorganisatie voor alle ondernemers in de gezelschapsdierensector

BRANCHEORGANISATIE

Dibevo Koersdocument inzake verplaatsing dierenpension Pijnacker Uitgangspunt

Gezelschapsdieren mogen in het geval van hettijdelijk brengen onder de hoede van een externe verzorger uitsluitend gehuisvest worden in een door de overheid te controleren professionele inrichting waar voldaan is aan de geldende wet- en regelgeving. De wet ziet op zowel het feit dat het welzijn van de dieren is gegarandeerd als wel op de fysieke omstandigheden waaraan daarbij moet worden voldaan. De gezondheids- en welzijnsaspecten bij professionele opvang van gezelschapsdieren Voor kortdurende opvang zoals bij vakantie of bij ziekte van de verzorger van honden en katten zijn in Nederland een aantal opties:

» »

Professionele opvang. Opvang door kennissen. Het gaat hierbij om de opvang door bekenden in de huiselijke omgeving. Typisch is er bij deze opvang geen sprake van een winstoogmerk en wordt niet meer dan de voerkosten vergoed. Het gaat hierbij ook om de opvang vanuit één locatie.

Mogelijkheid 2 is niet professioneel en is niet te toetsen op het hierboven genoemde uitgangspunt. Deze mogelijkheid wordt daarom verder niet beoordeeld.

Professionele opvang geschiedt in erkende inrichtingen (dierenpensions), die als zodanig geregistreerd staan bij de rijksoverheid en waar controles plaatsvinden door zowel NVWAals LID. Met betrekking tot de faciliteiten, aanwezige vakkenniskennis en ziektebestrijding en preventieve gezondheidszorg (vaccinaties) zijn de eisen vastgelegd in het Besluit Houders van Dieren1 (BHvD). Voor de interpretatie van de eisen wordt nog vaak teruggegrepen op het Honden en Kattenbesluit2 (HKB) dat aan de basis stond van het BHvD. Daarnaast zijn er nog eisen (geluidsnormen) om te voorkomen dat door de opvang hinder aan de omgeving veroorzaakt wordt. Opvang van gezelschapsdieren kan immers zorgen voor overlast naarde omgeving. Uitsluitend bij professionele bedrijfsmatige opvang kunnen hier eisen aan gesteld worden. Bij deze vorm van opvang worden in de vergunningsvoorwaarden eisen en voorwaarden opgelegd die overlast redelijkerwijze moeten voorkomen. Uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat bij de huisvesting van honden en katten een aantal belangrijke welzijnsissues spelen; Gezamenlijke huisvesting (honden). Gezamenlijke huisvesting van honden blijkt ondanks de risico’s verbonden met het combineren van honden een belangrijke factor in het welzijn (Taylor and Mills 2007)(Hubrecht et all l992)(Hetts et all l992)(Mertens and Unshelm 1992) Voldoende grootte van de verblijven.

Verblijven van honden dienen voldoende groot te zijn om enige exploratie mogelijk te maken (Taylor and Mills 2007)(Hubrecht et all l992)(Hetts et all 1992) Bij voorkeur combinatie van binnen en buitenverblijf (Taylor and Mills 2007)(Hubrecht et all 1992)(Hetts et all 1992)

1 http://wetten.overheid.nl/BWBR0035217/2018-01 -01 2 http://wetten.overheid.nl/BWBR00l0200/2013-04-01

1

BRANCHEORGANISATIE

Dibevo Samenvattend, de aanwezigheid van een professionele opvang in de omgeving van een houder is een belangrijk aspect in het welzijn van huishonden en katten.

Literatuur KD Taylor and DS Mills The effect of the kennel environment on canine welfare: a critical review of experimental studies Animal Welfare 2007,16: 435-447 Robert C. Hubrecht, James A. Serpell and Trevor B. Poole Correlates of pen size and housing conditions on the behaviour of kennelled dogs Applied Animal Behaviour Science, 34 ( 1992 ) 365-383

Suzanne Hetts, J. Derrell Clark, Janet P. Calpin, Cheryl E. Arnold and Jill M. Mateo Influence of housing conditions on beagle behaviour Applied Animal BehaviourScience, 34 (1992 ) 137-155 Petra A. Mertens 8* J. Unshelm (1996) Effects of Group and Individual Housing on the Behavior of Kennelled Dogs in Animal Shelters, Anthrozoös, 9:1,40-51

Gourkow, N., Sr Fraser, D. (2006). The effect of housing and handling practices on the welfare, behaviour and selection of domestic cats (Felis sylvestris catus) by adopters in an animal shelter, 15: 371-377.

Hoe verhoudt zich het bovenstaande met de mogelijkheden die geboden worden in de Gemeente Pijnacker-Nootdorp Hiertoe moge dienen het onderstaande rekenmodel: Díerenpensions in het Westen: Noord - Holland Aantal professionele (lid brancheorganisatie) dierenpensions in de provincie Noord-Holland: 18

Zuid - Holland Aantal professionele (lid brancheorganisatie) dierenpensions in de provincie Zuid-Holland: 35 Utrecht Aantal professionele (lid brancheorganisatie) dierenpensions in de provincie Utrecht: 25 Totaal aantal professionele (lid brancheorganisatie) dierenpensions in het Westen van het land: 78

Aantal inwoners per provincie (CBS): Noord - Holland: 2,8 miljoen Zuid - Holland: 3,6 miljoen Utrecht: 1,3 miljoen Totaal aantal inwoners in het Westen: 7,7 miljoen Aantal gezinnen (particuliere huishoudens) per provincie: Noord - Holland: 1,3 miljoen Zuid - Holland: 1,7 miljoen Utrecht: 579-183 duizend Totaal aantal gezinnen in het Westen: 3,6 miljoen

2

BRANCHEORGANISATIE

Dibevo In Nederland leven gemiddeld 1,66 kat en 1,23 hond per huishouden (dus alle huishoudens) Huishoudens waar één of meer katten worden gehouden: 23,9/6 Huishoudens waar één of meer honden worden gehouden: 18,9%

Aantal inwoners Pijnacker-Nootdorp: 52.656 Aantal huishoudens Pijnacker-Nootdorp: 20.363

De gemiddelde bezettingsgraad van een professioneel dierenpension is 350Zo (van 365 dagen is het pension 127,75 dagen geheel bezet; andere dagen minder) De berekening (uitgaande van honden): Aantal huishoudens Pijnacker-Nootdorp: 20.363 18,9/6 van de huishoudens (landelijk cijfer) heeft minimaal één hond = 3.849 huishoudens s minimaal 3.849 honden in Pijnacker-Nootdorp Op basis van de landelijke bezettingsgraden worden hetzij een aantal weken per jaar hetzij middels dagopvang is Pijnacker-Nootdorp voor de eigen bewoners behoefte aan ca. 400 pension plaatsen voor honden.

Het bovenstaande geeffectueerd naar de omvangsbehoefte van Dierenpension Pijnacker op een nieuwe locatie betekent: Uitrenplaatsen Parkeerplaatsen Kennels, wasplaats, opslag, trimsalon, onderzoeksruimte Loop- en werkpaden, erfafscheiding Beheerderswoning

l.200m2 300m2 1.100m2 6oom2 600m2

Totale kavelbehoefte ca

3-800m2

Verkeersaanbod: Afhankelijk van het seizoen tussen 10 en 20 bezoekers per dag en wel op maandag t/m vrijdagtussen 08.00u - lO.OOu en 16.00U - 18.30U en zaterdag tussen lO.OOu - l2.00u. Zondags gesloten voor bezoek.

Amersfoort, 2 maart 2018

3

BRANCHEORGANISATIE

PostNL

Dibevo

ïiAîïŕ-i

STIC K ER (op adreszijde plakken)

REI

NL

NEDERLAND 28.02.19 NetSet FM 121798

Postbus 94 | 3800 AB Amersfoort

Aangetekende Brief Recommandé

f8,45

Afi. 3800 AB 94

îî?®®® Post

D-A-1