Bijlage - Nota Grondbeleid 2024-2028

Deze gronden worden in de strategisch vastgoed portefeuille bewaard tot het moment waarop de potentiele ontwikkelgronden in exploitatie kunnen worden genomen. Deze gronden worden gewaardeerd tegen historische kostprijs met maximaal de waarde van de huidige bestemming. De strategische vastgoedvorraad dient om de 3 jaar te worden getaxeerd zodat de waarde van de portefuille ook actueel en marktconform blijft. Voor strategisch vastgoed wordt de inbrengwaarde vastgesteld op het moment dat voor deze gronden een ontwikkelplan ontstaat en de gronden overgaan naar een grondexploitatie.

Het uitgangspunt hierbij is dat een grondexploitatie financieel sluitend moet zijn, tenzij vanwege maatschappelijke redenen expliciet door de raad besloten wordt hiervan af te wijken.

Nota grondbeleid 2024-2028, versie 31 januari 2024 | 19

Warme gronden zijn gronden die verworven zijn met het oog op concrete ontwikkelingen door de gemeente, maar waar nog geen grondexploitatie voor is vastgesteld. Als voor deze gronden voldaan wordt aan de voorwaarden zoals opgenomen in het BBV mogen deze gronden gewaardeerd worden tegen toekomstige bestemming i.p.v. huidige bestemming. Erfpachtgronden zijn gronden die in erfpacht zijn uitgegeven. Faciliterend grondbeleid Bij faciliterend grondbeleid heeft de gemeente de grond niet in eigendom en laat de actieve grondexploitatie over aan initiatiefnemers. Van gemeentelijk kostenverhaal is sprake wanneer een gemeente kosten maakt in verband met het verlenen van medewerking aan een specifiek bouwplan, functie- of bestemmingswijziging en bij de vaststelling van een omgevingsplan (ruimtelijk kader met één of meerdere grondeigenaren (initiatiefnemers). Het verhaal van gemeentelijke kosten voor ruimtelijke initiatieven is – zoals in deze nota meermaals is omschreven – verplicht op grond van de Omgevingswet. Daarnaast bestaat de mogelijkheid voor gemeente om financiële bijdragen te verlangen van grondeigenaren (of initiatiefnemers) aan werken, werkzaamheden en maatregelen die de gemeente uitvoert. Dat wordt aangeduid als bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen of bovenwijkse voorzieningen. De werkwijze van het gemeentelijke kostenverhaal is vastgelegd in de Nota Kostenverhaal.

5.2 Reserve, weerstandvermogen, risico’s en resultaatbepaling Reserve en weerstandsvermogen De Gemeente Pijnacker-Nootdorp kent geen aparte reserve voor grondontwikkeling. Derhalve moet bij gewenste ontwikkelingen met een negatief resultaat altijd een beroep worden gedaan op de algemene reserve van de gemeente om het tekort af te dekken. De risico’s van het grondbedrijf worden betrokken bij de bepaling van de hoogte van het noodzakelijke weerstandsvermogen van de gemeente.

Risicomanagement De Gemeente Pijnacker-Nootdorp koopt gronden en gebouwen om bouwgrond voor velerlei beleidsdoeleinden te produceren. Hier zijn grote investeringen mee gemoeid, de looptijd van de projecten is lang en de gemeente loopt risico’s. Deze risico’s zijn bijvoorbeeld de fasering, gronduitgifteprijzen, kostenstijging en rente. Deze risico’s kunnen leiden tot financiële schade of schade doordat bepaalde doelstellingen van de gemeente niet worden gehaald. Het inzichtelijk maken van de bedrijfsprocessen vergroot het inzicht op de daaraan verbonden risico’s en is van groot belang voor de bestuurlijke sturing en besluitvorming over de grondexploitaties. Om een juist inzicht te krijgen in de mogelijke risico’s wordt voor elk project jaarlijks een risicoanalyse uitgevoerd. Resultaatbepaling, winst- en verliesneming Jaarlijks worden de grondexploitaties geactualiseerd. Het resultaat wordt weergegeven zowel op eindwaarde als Netto Contante Waarde. Voor winstgevende grondexploitaties moet er tussentijds winst genomen worden conform de BBV voorgeschreven Percentage of Completion (POC) methode. Bij het bepalen van de winst wordt wel rekening gehouden met project specifieke onzekerheden in zowel de kosten als de opbrengsten. De som van de toekomstige gewogen risico’s wordt afgetrokken van het verwachte resultaat voordat de berekening van de winstuitname m.b.v.

percentage of completion plaatsvindt. Wanneer er sprake is van een negatief planresultaat zal het geraamde tekort moeten worden afgedekt door een storting in de voorziening nadelige complexen (verlies nemen als het zich voordoet). De voorziening moet gelijk zijn aan het totaal van alle negatieve grondexploitaties en zal bij tussentijdse negatieve ontwikkelingen moeten worden aangevuld. 5.3 Informeren en verantwoorden Tweemaal per jaar ontvangt de raad een voortgangsrapportage projecten, waarin over de planning, doelen en risico’s wordt gerapporteerd. Daarbij worden de grondexploitaties herzien en het Meerjarenperspectief Grondbedrijf (MPG) voorgelegd en vastgesteld. Via het MPG informeert het college de gemeenteraad over de financiële uitkomsten van het grondbeleid. De raad stelt het MPG vast en actualiseert de kredieten. De uitkomsten van het MPG worden vervolgens verwerkt in de P&C producten.

Nota grondbeleid 2024-2028, versie 31 januari 2024 | 20

Voor het afleggen van verantwoording gelden de volgende uitgangspunten: • Bijstellingen in grondexploitaties die het gevolg zijn van het wijzigen van het plan moeten inzichtelijk gemaakt worden. • Omvangrijke wijzigingen binnen een grondexploitatie worden separaat aan de raad voorgelegd. • In de rapportages zal inzicht worden verschaft over de ontwikkelingen t.o.v. de voorgaande rapportages. • In de rapportages zal altijd inzicht worden gegeven in de financiële stand van zaken, de voortgang en de risico’s van de grondexploitatie.

Slot, citeertitel Deze nota grondbeleid vervangt de huidige nota grondbeleid, gemeente Pijnacker-Nootdorp, 2015-2019 en 2023 (verlenging). Met de vaststelling van de onderhavige nota grondbeleid gemeente Pijnacker-Nootdorp, 2024-2028 komt de voornoemde nota te vervallen. De nota grondbeleid wordt aangehaald als: “Nota grondbeleid, gemeente Pijnacker-Nootdorp, 2024-2028”.

In de jaarrekening en begroting van de gemeente moet een paragraaf grondbeleid worden opgenomen, waarin verantwoording wordt afgelegd over het gevoerde of te voeren grondbeleid en de raad haar controlerende functie kan uitvoeren. In deze paragrafen zal ook inzicht worden verschaft over de voortgang van de diverse grondexploitaties. Omdat de begroting, jaarstukken en nota’s openbare stukken zijn, kan vermelding van bepaalde in de verordening geëiste informatie de belangen van de gemeente schaden. Gedacht kan worden aan het opnemen van de financiële onderhandelingsruimte in de begroting voor de aankoop van een stuk grond. Dergelijke informatie tast de onderhandelingspositie van de gemeente aan. De informatie in de paragraaf mag van een dusdanig niveau blijven dat geen bedrijfsgeheimen worden prijsgegeven.

Nota grondbeleid 2024-2028, versie 31 januari 2024 | 21