bijlage - Integraal Veiligheidsplan Pijnacker-Nootdorp 2018-2022

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022 gemeente Pijnacker-Nootdorp

uitkomsten uitkomsten veiligheidsveld

Januari 2018

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

Inhoudsopgave

1.

Inleiding

p. 2

2.

Waar staan we nu?

p. 3

3. 3.1 3.2 3.3 3.4

Strategische doelstelling en uitgangspunten Waar willen we staan in 2022? Hoe gaan we te werk? Partners in de aanpak Verbindingen met ander beleid

p. 4 p. 4 p. 4 p. 5 p. 5

4. 4.1 4.2 4.3

Prioriteiten Veilige en leefbare wijken en kernen Verminderen (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik Ondermijning

p. 6 p. 6 p. 7 p. 8

5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

Going concern Veilig winkelgebied, veilige bedrijventerreinen Veilige evenementen Verkeersveiligheid Brandveiligheid, externe veiligheid, crisisbeheersing Polarisatie en radicalisering VPT/Veilige Publieke Taak Informatieveiligheid Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

p. 9 p. 9 p. 9 p. 9 p. 9 p. 10 p. 11 p. 11 p. 11

6.

Coördinatie, verantwoording en begroting

p. 12

p. 1

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

1. Inleiding Het veiligheidsbeeld in onze gemeente is over het algemeen positief. Er is relatief weinig overlast en het rapportcijfer voor de veiligheid is goed. We scoren een 7,5 op veiligheid volgens de Ivm1 2016 en een 7,6 op het veiligheidsgevoel volgens de Lemon2 2017. Dat is geen reden om achterover te leunen. Veiligheid is een onderwerp dat iedereen aangaat. Waar inbraak plaatsvindt, heeft dit grote gevolgen voor de slachtoffers. Het verminderen van (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik blijven belangrijke aandachtspunten. Ook zien we dat de samenleving verandert. Digitalisering brengt nieuwe risico’s met zich mee, fysieke veiligheidsrisico’s worden gecompliceerder en extramuralisering van zorg kan effect hebben op veiligheid in de woonomgeving. Bestuurlijk is er de ambitie om samen en in contact met onze veiligheidspartners, inwoners en ondernemers te werken aan het behouden en waar mogelijk verbeteren van het huidige, positieve veiligheidsbeeld. Dit nieuwe beleid schetst onze opgaven en verwoordt onze ambities. Het is in nauwe afstemming met de partners tot stand gekomen. Leidraad in het proces vormde de VNGmethode Kernbeleid Veiligheid. In aansluiting op deze nota wordt een Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2018-2019 opgesteld waarin de doelen en aanpak geconcretiseerd worden.

Evaluatie Ter voorbereiding op dit Integraal Veiligheidsplan 2018-2022, is de Beleidsnota Integrale Veiligheid en Handhaving 2014-2018 geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie vormden het vertrekpunt voor dit nieuwe beleid. Belangrijke conclusie van de evaluatie was dat een gecombineerde veiligheids- en handhavingsnota voordelen heeft, maar voor de nieuwe beleidsperiode niet meer de voorkeur. Handhaving heeft immers verbindingen met meerdere beleidsterreinen - naast veiligheid ook bijvoorbeeld leefbaarheid, milieukwaliteit, gezondheid, bouwveiligheid. Ook doet een eigenstandige visie op handhaving meer recht aan het belang van en de opgaven op dit terrein. Leeswijzer We schetsen hierna eerst kort de inhoudelijke hoofdlijn van de evaluatie. Daarna formuleren we onze ambitie en strategische uitgangspunten. In hoofdstuk 4 en 5 werken we respectievelijk onze prioriteiten en zogenaamde ‘going concern’-thema’s uit. In hoofdstuk 6 gaan we in op de coördinatie van het beleid, de verantwoording en de begroting.

1 2

Integrale veiligheidsmonitor Leefbaarheidsmonitor

p. 2

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

2.

Waar staan we nu?

In de evaluatie van de Beleidsnota Integrale Veiligheid en Handhaving 2014-20183 is geanalyseerd hoe de veiligheid zich heeft ontwikkeld in afgelopen jaren, welke inzet is gedaan en of doelen zijn gehaald. Centraal stonden vijf kernthema’s:  Veilige woon- en leefomgeving  Jeugd en veiligheid  Bedrijvigheid en veiligheid  Fysieke veiligheid  Integriteit en veiligheid. Uit de evaluatie blijkt dat het totaalbeeld positief is. Er wordt op een gevarieerde, soms innovatieve en veelal effectieve manier gewerkt aan de veiligheid. Geconcludeerd kan worden dat op elk van de thema’s belangrijke stappen zijn gezet. De komende jaren ligt de focus op de volgende prioritaire thema’s:  Veilige en leefbare wijken en kernen  Verminderen (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik  Ondermijning Voor de resultaten van de evaluatie van het Integraal Veiligheid- en Handhavingsbeleid 20142018 verwijzen wij naar het betreffende eindrapport.

3

Zie rapportage ‘Evaluatie Beleidsnota Integrale Veiligheid en Handhaving 2014-2018’, oktober 2017.

p. 3

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

3.

Strategische doelstelling en uitgangspunten

3.1

Waar willen we staan in 2022?

● Vasthouden en waar nodig verbeteren van het huidige veiligheidsbeeld We willen het goede veiligheidsbeeld vasthouden, waar mogelijk verbeteren en intensiveren op die onderdelen waar nodig. Dit betreft met name de drie prioriteiten van ons beleid: ‘Veilige en leefbare wijken en kernen’, ‘Verminderen (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik’ en ‘Ondermijning’.

Hoofdstuk 4 bevat concrete doelstellingen met indicatoren voor de prioriteiten. Daarnaast werken we met een overkoepelende meetbare doelstelling. Het veiligheidsgevoel van inwoners geeft weer hoe de samenleving de veiligheid ervaart. Na vier jaar voeren we een evaluatie uit en maken we gebruik van relevante rapporten en cijfers. indicator

bron

uitgangswaarde

doelstelling 2022

rapportcijfer veiligheid

Ivm

7,5 [2016]

≥ 7,5

rapportcijfer veiligheidsgevoel

Lemon

7,6 [2017]

≥ 7,6

● ’Samen en in contact’ met inwoners, ondernemers en veiligheidspartners Veiligheid begint bij inwoners en ondernemers zelf. Hun deelname en betrokkenheid heeft een belangrijk preventief effect en draagt bij aan het behouden en waar mogelijk verbeteren van zowel objectieve als subjectieve veiligheid. In 2022 is veiligheid een coproductie van samenleving, gemeente en veiligheidpartners. Deze ambitie sluit aan bij ander gemeentelijk beleid en raakt de kern van de veranderende verhouding tussen overheid en samenleving. We willen het zelf-organiserend vermogen van burgers benutten, de zelfredzaamheid en het ‘op elkaar letten’ stimuleren en ondersteunen. ● Proactief op ontwikkelingen Pijnacker-Nootdorp, ingeklemd tussen grootstedelijke centra, heeft dorps- en plattelandskenmerken. Dit raakt ook onze veiligheidsopgave. We hebben en houden oog voor de effecten van maatschappelijke ontwikkelingen, anticiperen op risico’s en risicolocaties én benutten de kansen die er in besloten liggen. We werken toekomstbestendig aan onze veiligheid.

3.2

Hoe gaan we te werk?

Hoe maken we onze ambities waar? Wat kenmerkt onze inzet op de prioritaire en going concern-thema’s? o Regie We voeren regie, brengen partijen bij elkaar, bevorderen en bewaken gezamenlijke aanpak en interveniëren waar het niet goed loopt. o Integraal werken, met het accent op preventie We zoeken passende combinaties van preventie en repressie, met gebruikmaking van de mogelijkheden van partners. Het accent ligt waar mogelijk op preventie. p. 4

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

o

o

o o

o

3.3

Informatiegestuurd We werken op basis van informatie. Informatie over trends in het veiligheidsbeeld en beïnvloedende factoren, over risicovolle situaties en casuïstiek. We maken hierover afspraken met partners. Wisselwerking met flankerend beleid Veiligheid is vaak mede onderdeel van ander gemeentelijk beleid. We leggen verbindingen en investeren zo in de breedte in veiligheid en leefbaarheid. Innovatief We gaan het ‘nieuwe’ niet uit de weg en innoveren waar nodig en mogelijk. Zo blijven we in de pas lopen met maatschappelijke veranderingen. Consequente oriëntatie op rol maatschappelijke partners Bij elk thema of vraagstuk stellen we ons de vraag welke rol burgers, ondernemers en maatschappelijke partners kunnen vervullen. We benutten de mogelijkheden van de samenleving zo goed mogelijk. Verbinding zorg en veiligheid Er zijn vraagstukken die vragen om verbinding van zorg en veiligheid. We geven hier invulling aan, borgen lokaal en bovenlokaal de benodigde verbindingen.

Partners in de aanpak

We werken samen met een breed palet van partijen. Zowel traditionele veiligheidspartners als partijen in het zorg-, welzijns- en onderwijsdomein. Verschillende kernpartners in het IVP zijn politie, Openbaar Ministerie en brandweer/Veiligheidsregio. Naast deze kernpartners dragen veel andere partijen direct of indirect aan de veiligheid van Pijnacker-Nootdorp bij. Belangrijke zijn het Veiligheidshuis Haaglanden, het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Den Haag, Omgevingsdienst Haaglanden (ODH), zorg- en welzijnsinstellingen (o.a. SWOP4 en STJJMH5), onderwijsinstellingen, Participe, Bureau Halt, Bureau Bemiddeling & Mediation, Slachtofferhulp, Stichting IDb6 en woningcorporaties. Bij veel thema’s ligt de sleutel tot veiligheid mede bij onze inwoners, ondernemers en verenigingen. We werken samen met bewoners-, wijk- en ondernemersverenigingen.

3.4

Verbindingen met ander beleid

Dit beleid kent verbindingen met ander gemeentelijk beleid. Dit is onvermijdelijk bij veiligheidsbeleid: veel gemeentelijk beleid beïnvloedt aspecten van preventie en ook repressie, en heeft dus effect op het veiligheidsbeeld. Het IVP brengt deze lijnen bij elkaar en voegt eigen componenten toe, met een integrale aanpak rond veiligheidsopgaven als resultaat. Belangrijke bovenlokale beleidskaders zijn het Regionaal Beleidsplan 2015-2018 van de Politieeenheid Den Haag, het Regionaal Beleidsplan Haaglanden 2015-2018 van de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH), het visiedocument Op koers 2020, eveneens van de VRH en de uitvoeringsprogramma’s van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). Als gemeente zijn wij betrokken bij en partij in deze beleidskaders.

4

Stichting Welzijn en Ondersteuning Pijnacker-Nootdorp Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland 6 Stichting voor Inclusie en Discriminatiebestrijding Haaglanden en Hollands Midden 5

p. 5

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

4.

Prioriteiten

Onze prioriteiten zijn ‘Veilige en leefbare wijken en kernen’, ‘Verminderen (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik’ en ‘Ondermijning’. We beschrijven hier de hoofdlijnen van onze aanpak en doelstellingen bij deze thema’s. In het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2018-2019 worden concrete acties en maatregelen bij deze thema’s benoemd.

4.1

Veilige en leefbare wijken en kernen

De basis van ons veiligheidsbeleid is de veiligheid en leefbaarheid van de wijken en kernen binnen onze gemeente. Dit betreft de alledaagse woon- en leefomgeving van onze inwoners. De veiligheid en leefbaarheid wordt door onze inwoners als positief ervaren. Dit willen we zo houden. De focus ligt op proactie7 en preventie. Belangrijke deelthema’s zijn woonoverlast, vermogenscriminaliteit (zoals woninginbraak, fietsdiefstal en auto-inbraak), problematische huishoudens (complexe casuïstiek) en subjectieve veiligheid (veiligheidsgevoel). Tevens is er aandacht voor overlast van personen met verward gedrag. Hoofdlijnen 2018-2022  Aanpak van specifieke vormen van criminaliteit zoals woninginbraak. Via voorlichting ondersteunen we preventieve maatregelen door burgers, waaronder PKVW8. Participatievormen als hieronder beschreven spelen een belangrijke rol. We nemen deel aan landelijke preventiecampagnes. Recidive wordt zoveel mogelijk voorkomen via integrale persoonsgerichte aanpak van daders, inclusief nazorg bij detentie.  Burgerparticipatie via instrumenten als WhatsApp-groepen, wijktoezichtteams, buurtbemiddeling en burgernet. Dit heeft primair preventieve betekenis: betrokkenheid van burgers ondersteunt en vergroot de veiligheid in wijken en kernen. Anderzijds worden aantastingen van de veiligheid hierdoor eerder gesignaleerd en bij de bron aangepakt.

In het algemeen is participatie in veiligheid en leefbaarheid goed voor het veiligheidsgevoel. Inwoners, ondernemers en organisaties hebben nadrukkelijk een eigen verantwoordelijkheid in (wijk)veiligheid.  Maatwerkaanpak van complexe casuïstiek met als belangrijke schakels de kernteams, het regieteam, Veiligheidskamer en eventueel Veiligheidshuis. Problematiek op het snijvlak van veiligheid en zorg wordt waar mogelijk in de ‘eerste lijn’ aangepakt, maar zodra nodig opgeschaald.  Integrale gebiedsgerichte aanpak. Hierbij wordt vanuit een integrale benadering bekeken wat nodig is voor de veiligheid van een wijk of kern, in wisselwerking met en aanvulling op ander gemeentelijk beleid en initiatieven/maatregelen die er al lopen. Burgerparticipatie speelt een belangrijke rol maar ook inzet van handhavers, wijkmanagement, wijkagenten, kernteams. Belangrijke partners bij dit thema zijn politie en Openbaar Ministerie, woningcorporaties, bewoners- en wijkverenigingen, Veiligheidshuis en zorginstellingen.

7

Proactie is het nemen van maatregelen om structurele oorzaken van onveiligheid en incidenten weg te nemen 8 Politiekeurmerk Veilig Wonen: een methode om de veiligheid in en om de woning te verbeteren p. 6

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

Doelstelling 2022 Verdere versterking van de veiligheid van onze wijken en kernen door criminaliteit en overlast zoveel mogelijk te voorkomen en waar het zich voordoet, consequent aan te pakken. We doen dit met persoonsgerichte, gebiedsgerichte en themagerichte maatregelen. Kenmerkend zijn integraal werken, verbindingen met ander gemeentelijk beleid en een stevige rol van burgers. Onze effectindicatoren: indicator

bron

uitgangswaarde

doelstelling 2022

totaal oordeel leefbaarheid

Lemon

7,9 [2017]

≥ 7,9

4.2

Verminderen (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik

De gemeente vindt het belangrijk positieve aandacht te hebben voor de jeugd. Ondanks het feit dat het in zijn algemeenheid goed gaat met de jeugd in onze gemeente, komen jeugdoverlast en -criminaliteit voor. Het voorkomen hiervan blijft dan ook van belang. Dit mede vanwege de groei van het aantal jongeren in de 12+ doelgroep. Bij dit thema gaat het om overlast gevende jeugd, individuele jeugdproblematiek, alcohol- en drugspreventie/voorlichting en handhaving en veiligheid in en om de school. Hoofdlijnen 2018-2022  Integrale aanpak van overmatig alcohol- en drugsgebruik met als zwaartepunten:  Investeren in risicobewustzijn en handelingsperspectief van jongeren en hun directe omgeving via voorlichting.  Afstemming en samenwerking met partners als horeca, sportverenigingen en onderwijsinstellingen over matiging en preventie.  Preventie en handhaving van regelovertreding, mede op basis van nalevingsonderzoeken.  Integrale aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit met als zwaartepunten:  Preventie en vroegsignalering, via inzet van jeugd- en jongerenwerk en korte lijnen tussen betrokken professionals in de kernen (o.a. via werkvormen zoals de ‘Driemensschappen’).  Persoonsgerichte aanpak van complexere vraagstukken, met als belangrijke schakels kernteams, regieteam, Veiligheidskamer en Veiligheidshuis.

Belangrijke partners bij dit thema zijn politie en Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis, jongerenwerk, sport-, onderwijs- en zorginstellingen, horeca en winkelbedrijven, jongeren en ouders. Doelstelling 2022 Via integrale sets van maatregelen, in samenwerking met partners en in wisselwerking met ander gemeentelijk beleid, blijven investeren in de beheersbaarheid en verdere terugdringing van problematisch, grensoverschrijdend gedrag van jeugd.

p. 7

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

Onze effectindicatoren: indicator

bron

uitgangswaarde

doelstelling 2022

meldingen jeugdoverlast

politie

286 [2016]

˂ 300

% van de aankooppogingen waarbij de leeftijdsgrens correct wordt nageleefd door de verkoper

naleefonderzoek

27% [2016]

≥ 50%

4.3

Ondermijning

Ondermijning is een veelomvattend begrip waar diverse vormen van criminaliteit worden ondergebracht. Deze criminaliteitsvormen hebben als overeenkomst dat boven- en onderwereld zich op een manier vermengen die de fundamenten van de rechtstaat aantast, waaronder medeaantasting van de integriteit van de (lokale) overheid. Het gevaar hiervan is dat het vertrouwen van de samenleving in reguliere instanties verdwijnt. Ondermijning kan zich ook voordoen in Pijnacker-Nootdorp. Precieze aard en omvang zijn onduidelijk. De criminele netwerken acteren veelal bovenlokaal en treden weinig aan het daglicht. Er zijn diffuse verbindingen met de lokale samenleving en economie. Risicofactoren in onze gemeente zijn het grote grondgebied met relatief veel buitengebied, de goede infrastructurele ontsluiting en de nabijheid van grote steden. Essentie van bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit is het opwerpen van barrières ofwel het hinderen van de criminaliteit door inzet van instrumenten, samenwerking met partners en verhoging van het risicobewustzijn. Hoofdlijnen 2018-2022  Consequente inzet van het bestuurlijke instrumentarium ofwel beleid, regelgeving en vergunningen, toezicht en handhaving. Accenten zijn Bibob-beleid, drank- en horecaregels, hennepaanpak (Damocles) en prostitutiebeleid.

Via consequent toezicht en handhaving signaleren en voorkomen: doorbreken we anonimiteit en zitten we ondermijning ‘in de weg’.  Maatschappelijke weerbaarheid. We informeren ondernemers, inwoners, instellingen over risico’s die zij lopen en hoe te handelen. We verstevigen ‘positieve’ tendensen op kwetsbare locaties, onder meer via samenwerkingsvormen zoals het Keurmerk Veilig Ondernemen.  Bestuurlijke weerbaarheid. Ambtenaren, bestuurders en politici kunnen ongewild, soms onbewust, in verbinding staan met criminele elementen. We zijn hier alert op en creëren randvoorwaarden voor veilige publieke taakuitoefening en integriteit. Belangrijke partners bij dit thema zijn o.a. politie, Openbaar Ministerie, RIEC, Belastingdienst, IND, ODH, FIOD en bedrijfsleven. We werken integraal samen aan de verdere versterking van onze aanpak. Doelstelling 2022 Via structurele inzet van de bestuurlijke instrumenten en in samenwerking met partners bestrijden we ondermijnende criminaliteit. NB Goede kwantitatieve indicatoren voor het meten van de effecten van onze aanpak ontbreken bij dit thema. We evalueren onze resultaten vooral kwalitatief, mede aan de hand van ervaringen van onze partners.

p. 8

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

5.

Going concern

Naast de prioriteiten hebben we acht going concern-thema’s benoemd. Op deze thema’s willen we het veiligheidsniveau vasthouden en de lopende aanpak voortzetten. Waar nodig scherpen we gaandeweg de aanpak aan. Hieronder beschrijven we de hoofdlijn van de aanpak bij deze thema’s. In het Uitvoeringsplan 2018-2019 worden concrete acties en maatregelen bij de thema’s benoemd.

5.1

Veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen

Hoofdlijnen van onze aanpak:  Samenwerking met ondernemers. Voor de bedrijventerreinen werken we daarbij met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Voor de winkelgebieden volgen we dezelfde principes.  Integrale aanpak. We leggen verbindingen met onder meer de aanpak van ondermijnende criminaliteit, externe veiligheidsrisico’s, verkeersveiligheid, inrichting en beheer van de openbare ruimte.

5.2

Veilige evenementen

Hoofdlijnen van onze aanpak:  Consequent beleid en procedures. We borgen de veiligheid van evenementen conform lokale en regionale kaders. Beleid en procedures zijn helder en we houden initiatiefnemers aan gemaakte afspraken.  Integrale aanpak. We leggen verbindingen met gezondheidsbeleid (alcohol- en drugspreventie).

5.3

Verkeersveiligheid

Hoofdlijnen van onze aanpak:  Gedragsbeïnvloeding via voorlichting, communicatie en educatie. We concentreren ons op risicogroepen en -routes. We werken samen met partners zoals het onderwijs en sluiten aan op landelijke campagnes.  Infrastructurele maatregelen. We continueren onze aanpak rond verkeersvertragende maatregelen in woongebieden. Interventies worden uitgevoerd als onderdeel van groot onderhoud en herinrichting.

5.4

Brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing

De hoofdlijnen van de aanpak rond deze thema’s staan verwoord in bovenlokale beleidskaders en -programma’s, zoals het Regionaal Beleidsplan Haaglanden 2015-2018 van de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH), het visiedocument Op koers 2020, eveneens van de VRH en de uitvoeringsprogramma’s van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). Als gemeente zijn we hier nauw bij betrokken.

p. 9

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022



Brandveiligheid  Risicobeheersing/Brandweer in de wijk. Voorkomen van brand of gevaarlijke situaties blijft het uitgangspunt. De brandweer werkt gebieds- en kerngericht aan risicobewustzijn (‘awareness’) en handelingsperspectief van bewoners, ondernemers en andere maatschappelijke partijen. Belangrijke activiteiten zijn voorlichting en communicatie (‘Brandveilig Leven’) en vergunning en handhaving. De focus ligt op verminderd zelfredzame personen. Het schaalniveau ligt op wijk- en kernniveau (brandweer in de wijk). Daarbij wordt samengewerkt met andere professionals zoals de wijkmanagers.  Incidentbestrijding. We behouden het vastgestelde kwaliteitsniveau van de repressiekracht.



Externe veiligheid/risico’s gevaarlijke stoffen  Beleid, regelgeving, vergunning en handhaving op orde. Dit doen we in nauwe samenwerking met de uitvoeringspartners. We werken toe naar een Omgevingsvisie die (mede) ziet op effectieve proactie en risicobeheersing.  Risicocommunicatie. We zetten de beschikbare communicatie-instrumenten in en investeren daarmee in bewustzijn en zelfredzaamheid van bewoners en ondernemers.  Regierol invullen. We vertalen risico’s door in ruimtelijke ordening, leggen de verbinding met crisisbeheersing en met flankerend gemeentelijk beleid zoals evenementenbeleid.



Crisisbeheersing/bevolkingszorg: Regionale samenwerking. We stemmen af en werken samen binnen de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH).  Lokale crisisorganisatie op peil. We zorgen dat de lokale sleutelfuncties en lokale faciliteiten en voorzieningen ingevuld zijn.  Deskundigheidsbevordering/OTO. We leiden op, trainen en oefenen en zorgen zo dat de crisisbeheersingsorganisatie ‘klaar staat’.  Implementatie Beleidskader ‘Bevolkingszorg op orde 2.0’. We leggen de focus op nietzelfredzamen en werken risicogericht. We houden rekening met ‘zelfredzaamheid’ in de vormgeving en doorontwikkeling van onze preparatie. We investeren in de verdere professionalisering van de crisisorganisatie en de aansluiting daarvan op de bestuurlijke organisatie. 

5.5

Polarisatie en radicalisering

Hoofdlijnen van onze aanpak rond radicalisering zijn:  Algemene preventie. Dit doen we via inclusie- en participatiebeleid, onderwijs- en arbeidsmarktbeleid, antidiscriminatiebeleid.  Samenwerking met instellingen en maatschappelijke partners (waaronder politie, Openbaar Ministerie en Veiligheidshuis). We stemmen af over preventie, delen signalen en zorgen, weten elkaar tijdig te vinden.  Adequate aanpak. In concrete situaties weten we hoe te handelen. We voeren casusoverleg en staan in contact met lokale, regionale en landelijke partners. Vanuit de crisisorganisatie worden voorwaarden geschapen voor terreurgevolgbestrijding.

p. 10

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

5.6

Veilige Publieke Taak/VPT

Hoofdlijnen van onze aanpak rond Veilige Publieke Taak zijn:  Randvoorwaarden op peil. Dit betreft onder meer de beschikbaarheid van agressieprotocollen, registratie van incidenten en opvolging door leidinggevenden.  Bewustwording van en aandacht voor het onderwerp. We dragen onze norm consequent uit en zorgen dat VPT een onderwerp is in reguliere processen zoals werk- of afdelingsoverleg.

5.7

Informatieveiligheid

Hoofdlijnen van onze aanpak rond informatieveiligheid zijn:  Randvoorwaarden voor beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van informatie. We beveiligen onze systemen, geven invulling aan privacyregels, voeren een effectief governancemodel en weten hoe te handelen bij incidenten.  Voldoen aan objectieve criteria. Dit bewaken we met behulp van formats zoals de Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten (BIG), de ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).  Risicobewustzijn personeel. Dit versterken we via interne communicatie en regelmatige tests en controles.

5.8

Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

Hoofdlijnen van onze aanpak rond ambtelijke en bestuurlijke integriteit zijn:  Randvoorwaarden op peil. Dit betreft onder meer gedragscodes (ambtelijk, bestuurlijk, politiek), regeling vermelden vermoeden misstanden, vertrouwenspersonen, meldprocedures, inkoop- en aanbestedingsbeleid; in 2018 stellen we overkoepelend integriteitsbeleid op.  Bewustwording én ‘levend houden’. We houden integriteit op de agenda en zorgen tegelijk dat het een gewoon gespreksonderwerp is.  Inspelen op organisatieverandering/zelforganiserende teams. We hebben oog voor de risico’s die daarmee gepaard gaan en treffen waar nodig extra maatregelen.  Inspelen op de risico’s van decentralisaties en de netwerksamenleving. De intensivering en complicering van wisselwerking met de samenleving leiden tot nieuwe integriteitsrisico’s. We werken aan awareness hiervan én aan handelingsperspectief - hoe om te gaan met dilemma’s.

p. 11

Integraal Veiligheidsplan 2018-2022

6.

Coördinatie, verantwoording en begroting

Coördinatie, monitoring en verantwoording De bestuurlijke coördinatie over het IVP is belegd bij de portefeuillehouder integrale veiligheid & handhaving. De ambtelijke coördinatie is belegd bij de programmaregisseur veiligheid in samenwerking met de teamleider veiligheid & handhaving. Het IVP wordt geoperationaliseerd via meerjarige uitvoeringsplannen, respectievelijk voor de periode 2018-2019 en 2020-2022. In het eerste kwartaal van elk jaar (vanaf 2019) wordt een voortgangsrapportage opgesteld. Op basis daarvan wordt het ‘lopende’ uitvoeringsplan eventueel op onderdelen bijgesteld/het nieuwe voorbereid. Op tactisch en operationeel niveau vindt tussentijds monitoring plaats aan de hand van politiecijfers en andere gegevens. Verantwoording over resultaten vindt plaats via de begrotingscyclus (BBV- en aanvullende IVP-indicatoren). Begroting Voor veel maatregelen en activiteiten die onder dit IVP vallen, is voor komende jaren reeds voorzien in de bekostiging via de programmabegroting (zie onderstaand overzicht). Wanneer bij het opstellen van het uitvoeringsplan veiligheid 2018-2019 blijkt dat extra financiële middelen nodig zijn, dan zal aan de raad worden gevraagd dit af te wegen bij de Kadernota 2018.

Veiligheidsregio Haaglanden Rampenbestrijding/crisisbeheersing Integrale veiligheid Veiligheidshuis Den Haag Bureau Halt Slachtofferhulp Bureau B&M Stichting Idb 9 Interne uren integrale veiligheid Totaal

9

Inclusief Handhaving & Toezicht

p. 12

gemeentelijke bijdrage opleidingen, projecten en activiteiten adviezen, projecten en activiteiten casuïstiek subsidie subsidie subsidie subsidie

Begroting 2018 3.251.283 21.795 20.786 15.500 16.996 11.396 13.625 13.400 606.775 3.971.556