Bijlage - Integraal veiligheidsplan 2023 - 2026

we naast het analyseren van politie-informatie, ook in gesprek met maatschappelijke partners zoals scholen, ondernemersverenigingen en welzijnsorganisaties. Deze partners zijn belangrijke ogen en oren binnen de lokale gemeenschap en vangen daarom mogelijk ook nuttige signalen op over trends en ontwikkelingen, daderschap en slachtofferschap van digitale criminaliteit. Inzetten op weerbaarheid tegen digitale criminaliteit Op basis van analyse van politie-informatie en signalen van maatschappelijke partners over digitale criminaliteit, zetten we in op het weerbaarder maken van onze inwoners en ondernemers tegen deze vorm van criminaliteit. Dit gaan we onder andere doen door de inzet van (doelgroepgerichte) communicatie via de (sociale) mediakanalen, maar ook door in samenwerking met de maatschappelijke partners de verschillende doelgroepen actief te benaderen. Bij dit laatste kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een bewustwordingstraining tijdens een algemene ledenvergadering van een ondernemersverenging of een mobiele escaperoom op een school.

4 Overige veiligheidsthema’s, projecten en werkzaamheden In onderstaande tabel staan de vijf veiligheidsvelden met daaronder de (kern)thema’s volgens het ‘Kernbeleid veiligheid’ van de VNG. Op de meeste van deze (kern)thema’s voert het team Handhaving & Veiligheid regie. Enkele thema’s zijn gedeeltelijk of volledig belegd binnen andere teams en afdelingen.

Kernthema’s veiligheidsbeleid 1. Veilige 2. Bedrijvigheid 3. Jeugd en woon- en en veiligheid veiligheid leefomgeving

4. Fysieke veiligheid

5. Integriteit en veiligheid

1.1 Sociale kwaliteit

3.1 Jeugdoverlast

4.1 Verkeersveiligheid

3.2 Jeugdcriminaliteit / individuele probleemjongeren 3.3 Jeugd, alcohol en drugs

4.2 Brandveiligheid

5.1 Polarisatie en radicalisering 5.2 Georganiseerde ondermijnende criminaliteit

4.3 Externe veiligheid en omgevingsveiligheid

5.3 Weerbare overheid/weerbaar bestuur

3.4 Veilig in en om de school

4.4 Rampenbestrijding en crisisbeheersing 4.5 Veilige jaarwisseling

5.4 Informatieveiligheid

1.2 Fysieke kwaliteit

1.3 Objectieve veiligheid, veelvoorkomende criminaliteit (HIC’s) 1.4 Subjectieve veiligheid

2.1 Veilige winkelgebieden 2.2 Veilige bedrijventerreinen

2.3 Veilig uitgaan

2.4 Veilige evenementen 2.5 Veilig toerisme

5.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

De prioriteiten in dit integraal veiligheidsplan zijn ook toe te bedelen aan een deel van de (kern)thema’s in de tabel. ‘Zorg en veiligheid’ valt onder sub-thema 1.1 Sociale kwaliteit. Daarnaast is thema 5.1 Polarisatie en radicalisering ook onderdeel van de prioriteit ‘Zorg en veiligheid’. De prioriteit ‘Jeugd en veiligheid’ valt volledig onder kernthema 3. Jeugd en veiligheid’ en heeft ook raakvlakken met de sub-thema’s 1.1 Sociale kwaliteit, 1.2 Fysieke kwaliteit, 2.1 Veilige winkelgebieden en 2.3 Veilig uitgaan. De prioriteit ‘Aanpak van ondermijnende criminaliteit’ kan worden geschaard onder het thema 5.2 Georganiseerde criminaliteit en heeft raakvlakken met sub-thema’s 5.3 Weerbare overheid, 5.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit, maar ook met 2.1 Veilige winkelgebieden en 2.2 Veilige bedrijventerreinen. Digitale criminaliteit pagina 18/21

is een veel voorkomende vorm van criminaliteit waarin de rol van de gemeente voornamelijk op preventie en het voorkomen van slachtofferschap is gericht. Daarom kan de prioriteit ‘Weerbaarheid tegen digitale criminaliteit worden geschaard onder thema 1.3 Objectieve veiligheid, veelvoorkomende criminaliteit en HIC’s9. Hieronder wordt per thema die niet tot één van de vier prioriteiten behoort kort toegelicht waar en hoe dit is belegd binnen de gemeentelijke organisatie.

Prioriteit

Toelichting op kleuren in tabel Kernthema’s veiligheidsbeleid Going concern thema binnen Thema is (deels) belegd in team Handhaving & ander team of andere Veiligheid afdeling

4.1 Fysieke kwaliteit Bij de fysieke kwaliteit van de buitenruimte gaat het om zaken als (groen)onderhoud, verlichting, speel- en ontmoetingsplekken voor jeugd en jongeren, vernielingen, zwerfvuil en afval(dumpingen). Het beheer en de inrichting van de buitenruimte is voornamelijk belegd bij de afdeling Wijkzaken en deels bij de afdeling Ontwikkeling. Daar waar beheer en inrichting de buitenruimte raken aan de objectieve en subjectieve veiligheid, vindt afstemming plaats tussen medewerkers vanuit deze afdelingen met één van de adviseurs openbare orde en veiligheid van team Handhaving & Veiligheid.

4.2 Objectieve veiligheid Objectieve veiligheid gaat over hoe veilig het daadwerkelijk is op basis van de criminaliteit die zich voordoet. Het gaat dan om veel voorkomende criminaliteit en high impact crimes zoals woninginbraken, babbeltrucs, fietsendiefstal, geweldsdelicten, autodiefstal en auto-inbraken, maar ook digitale criminaliteit. De rol van de gemeente in de aanpak van dergelijke criminaliteit is voornamelijk gericht op preventie en het bewuster maken van inwoners en ondernemers hoe zij slachtofferschap kunnen voorkomen. Op weerbaarheid tegen digitale criminaliteit wordt de komende jaren extra ingezet omdat dit thema is geprioriteerd met dit integraal veiligheidsplan. Op de andere vormen van criminaliteit wordt voornamelijk ad hoc ingezet wanneer uit politieinformatie blijkt dat er sprake is van een golf en/of een specifieke hotspotlocatie. Ook wordt er preventief ingezet wanneer wordt verwacht dat een bepaalde vorm van criminaliteit zich vaker voor zal doen. Bijvoorbeeld voor woningbraakpreventie wordt gedurende de donkere dagen en de vakantieperiodes extra preventiecommunicatie ingezet.

4.3 Subjectieve veiligheid Subjectieve veiligheid gaat over hoe inwoners en ondernemers de veiligheid in hun omgeving ervaren en heeft dus raakvlakken met de verschillende thema’s. De subjectieve veiligheid in Pijnacker-Nootdorp wordt tweejaarlijks gemeten met de Integrale veiligheidsmonitor en de Leefbaarheidsmonitor. Op basis van deze twee onderzoeken kunnen we informatiegestuurd inzetten op de veiligheid en leefbaarheid in Pijnacker-Nootdorp.

4.4 Bedrijvigheid en veiligheid Onder dit kernthema vallen de thema’s veilige bedrijventerreinen, veilige winkelgebieden, veilig uitgaan, veilige evenementen en veilig toerisme. Veilige evenementen is een going concern thema binnen het team Handhaving & Veiligheid. Bij iedere aanvraag voor een evenementenvergunning wordt de veiligheid van het evenement integraal beoordeeld met de politie, brandweer en de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). De beoordeling vindt plaats op basis van zowel lokaal als regionaal beleid en regelgeving. Veilige bedrijventerreinen en winkelgebieden komen deels terug in de prioriteiten ‘aanpak van ondermijning’, ‘jeugd en veiligheid’ en ‘weerbaarheid tegen digitale criminaliteit’. Daarnaast wordt er samengewerkt tussen de accountmanagers economie vanuit de afdeling Ontwikkeling 9 HIC staat voor High Impact Crime. Het gaat hierbij om vormen van criminaliteit waarbij sprake is

van een grote impact op het slachtoffer. Voorbeelden van High Impact Crimes zijn woninginbraken, overvallen en straatroof. pagina 19/21

en team Handhaving & Veiligheid op het gebied van veiligheid op de bedrijvenparken en in de winkelgebieden. Voor de bedrijvenparken is er een Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) opgezet. Het KVO wordt getrokken door de parkmanager in samenwerking met de ondernemersverenigingen, politie, brandweer en de gemeente. Voor de thema’s veilig uitgaan en veilig toerisme is geen structurele aandacht omdat zich nagenoeg geen problemen voordoen op deze thema’s. Maar als zich een incident voordoet of zorgelijke signalen zijn in relatie tot deze thema’s zal hier alsnog op worden ingezet.

4.5 Verkeersveiligheid Het thema verkeersveiligheid is belegd bij de afdelingen Beleid en Wijkzaken. Op dit thema wordt geen regie gevoerd vanuit team Handhaving & Veiligheid. De gemeente Pijnacker-Nootdorp neemt op dit moment deel aan een pilot verkeersveiligheid vanuit de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Aanleiding voor deelname aan deze pilot is dat we zowel landelijk als lokaal zien dat het aantal verkeersongevallen met slachtoffers de afgelopen jaren is toegenomen.

4.6 Brandveiligheid In het geval van brandonveilige situaties wordt er vanuit team Handhaving & Veiligheid handhavend opgetreden. Ook in de beoordeling van vergunningaanvragen voor bijvoorbeeld evenementen, standplaatsen en horecaexploitatievergunningen wordt er kritisch naar de brandveiligheid gekeken. Voorlichting en bewustwording over brandpreventie aan onze inwoners en ondernemers is een taak die de brandweer zelf uitvoert.

4.7 Externe veiligheid en omgevingsveiligheid Dit thema gaat met name over de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Hier dienen vergunningen dan wel ontheffingen voor te worden aangevraagd. De beoordeling van deze ontheffings- en vergunningsaanvragen wordt uitgevoerd door team Handhaving & Veiligheid. Een deel van het toezicht en handhaving op het gebied van milieu en omgevingsveiligheid wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst Haaglanden.

4.8 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Crisisbeheersing en rampenbestrijding zijn thema’s die doorlopend aandacht hebben. De gemeentelijke crisisorganisatie moet op orde zijn en gehouden worden. Er moet voor worden gezorgd dat de piketfuncties en de functies binnen team Bevolkingszorg zijn ingevuld en dat medewerkers, bestuurders en piketfunctionarissen zijn opgeleid en regelmatig worden getraind. Daarnaast dienen de lokale draaiboeken en procesbeschrijvingen op orde gehouden te worden en wordt er binnen de Veiligheidsregio Haaglanden samengewerkt aan onder andere jaarplannen, risicoprofielen en het regionale beleidsplan.

4.9 Veilige jaarwisseling Een veilig verloop van de jaarwisseling is een veiligheidsthema dat ieder jaar weer terugkomt. Het risico op openbare ordeverstoringen en veiligheidsproblematiek is tijdens de jaarwisseling extra groot. Daarom is het van belang dat de gemeente en hulpdiensten ieder jaar samen de jaarwisseling voorbereiden en benodigde preventieve maatregelen treffen en op die manier incidenten waardoor de openbare orde en veiligheid in gevaar worden gebracht zo veel als mogelijk voorkomen.

4.10 Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen, stromingen en/of personen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij door hun wijze van handelen of door hun uitingen zorgen voor maatschappelijke spanningen. Deze spanningen kunnen invloed hebben op de algemene veiligheid of het veiligheidsgevoel van de burgers. Er kan sprake zijn van dreigend geweld. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, en zetten daarmee de sociale cohesie onder druk. Voorbeelden van radicale stromingen zijn: rechts-extremisme, islamisme/jihadisme, dierenrechtenradicalisme, asielrechtenradicalisme, links-extremisme10. Het signaleren en de integrale aanpak van radicalisering valt onder de prioriteit ‘zorg en veiligheid’. Echter, om radicalisering te voorkomen is het vanuit een veiligheidsperspectief ook van belang om 10 De definitie van dit thema komt uit het kernbeleid veiligheid van de VNG.

pagina 20/21

(preventief) in te zetten op polarisatie en (anti-)discriminatie. Bij de inzet op (anti-)discriminatie gaat het niet alleen om racisme, maar ook om discriminatie van- en geweld tegen minderheidsgroeperingen zoals de LHBTQ+ gemeenschap. Op (anti-)discriminatie wordt door de afdeling Beleid voornamelijk ingezet op basis van de wettelijke taak die we als gemeente hebben op dit gebied.

4.11 Weerbare overheid en weerbaar bestuur Weerbare overheid en weerbaar bestuur gaat met name om het veilig uitvoeren van de publieke taak door zowel medewerkers als politieke ambtsdragers. Medewerkers en politieke ambtsdragers kunnen vanwege hun functie te maken krijgen met verbaal en zelfs fysiek agressief gedrag, bijvoorbeeld wanneer inwoners ontevreden zijn over de dienstverlening en daarover hun ongenoegen uiten. In principe is dit onderwerp belegd bij de afdeling Bedrijfsvoering en deels bij de griffie voor wat betreft de politieke ambtsdragers. Er wordt onder andere voor gezorgd dat agressieprotocollen beschikbaar zijn, incidenten worden geregistreerd en opgevolgd door leidinggevenden en er wordt ingezet op bewustwording en aandacht voor het onderwerp. Vanwege de aanpak van ondermijnende criminaliteit waar we de komende jaren intensief mee aan de slag gaan, is het aannemelijk dat we als gemeentelijke organisatie vaker te maken gaan krijgen met agressie, bedreiging en intimidatie. Vanuit de ondermijningsaanpak zal er daarom ook extra aandacht zijn voor het veilig uitvoeren van de publieke taak.

4.12 Informatieveiligheid Als overheidsorganisatie zijn we vanwege de informatie en persoonsgegevens die wij verwerken een interessant doelwit voor cybercriminelen. Vanuit de afdeling Bedrijfsvoering wordt daarom ingezet op informatieveiligheid. Dit doen zij onder andere door het beveiligen van onze systemen, invulling geven aan privacyregels en weten hoe te handelen bij incidenten. Daarnaast wordt ervoor gezorgd dat we voldoen aan objectieve criteria aan de hand van formats zoals de Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten (BIG), de Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA) en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Tot slot wordt ingezet op risicobewustzijn bij de medewerkers via interne communicatie en regelmatige tests en controles.

4.13 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Voor het thema ambtelijke en bestuurlijke integriteit ligt de regie bij de afdeling Bedrijfsvoering en gedeeltelijk ook bij de griffie voor wat betreft de integriteit van politiek. Dit thema heeft onder andere betrekking op gedragscodes (ambtelijke, bestuurlijk en politiek), de regeling melden vermoeden misstanden, vertrouwenspersonen, meldprocedures, inkoop- en aanbestedingsbeleid. Daarnaast is er aandacht voor bewustwording over- en levend houden van het thema integriteit binnen de gemeentelijke organisatie.

pagina 21/21