Bijlage 9 - Brief Gedeputeerde Staten

GEHEIM

Gedeputeerde Staten

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Pijnacker-Nootdorp Postbus 1 2640 AA Pijnacker

Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl/contact Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933 Uw kenmerk 1503762/135510 Bijlagen 2

Onderwerp Antwoordbrief inzake ontwikkeling AZC in combinatie met flexwoningen, gemeente PijnackerNootdorp Geacht college, Met belangstelling hebben wij uw vertrouwelijke brief van 18 april 2024 gelezen waarin u ons vraagt om instemming met de ontwikkeling van een AZC in combinatie met flexwoningen (zie locatie in bijlage 1). Complimenten voor het feit dat u hier pro-actief mee aan de slag bent gegaan en tot een concrete locatie bent gekomen waar het initiatief volgens u zou kunnen plaatsvinden. In onze brief aan Provinciale Staten met het onderwerp ‘Uitwerking ruimtelijke strategie asielopvang’ (PZH-2023-844993614; 12-12-2023) en de brief aan de Regionale Regietafels (PZH-2023-835251556) stellen wij dat voor grotere locaties die niet passen binnen het Omgevingsbeleid voor ons maatwerkoplossingen acceptabel zijn. Gedeputeerde Staten (GS) kunnen op aanvraag van Burgemeester en Wethouders ontheffing verlenen, mits ruimtelijk aanvaardbaar. Positief aan de door u voorgelegde locatie is de ligging tegen het stedelijk gebied aan en nabij voorzieningen. Tevens is het gebied als transformatiegebied opgenomen in uw recente Omgevingsvisie. Het betreft een locatie van ca. 9 hectare buiten bestaand stads- en dorpsgebied die niet is opgenomen op de zogenoemde 3 ha kaart, behorend bij de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening.

Verder dient op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (art. 7.43 a) de ruimtelijke kwaliteit bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling per saldo “ten minste gelijk te blijven”. Ten aanzien van deze punten zal eerst ontheffing verleend moeten worden door ons college. Gezien de tijdelijkheid van het initiatief (10 jaar), het grote maatschappelijke belang dat gemoeid is met dit onderwerp, de grote urgentie en de situering nabij stedelijk gebied en voorzieningen, zien wij

1 PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024

Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933

mogelijkheden om onder voorwaarden positief te besluiten ten aanzien van een door u in te dienen ontheffingsverzoek grond van artikel 7.82 van bovengenoemde verordening voor de 3 ha kaart en ten aanzien van het voornoemde artikel over ruimtelijke kwaliteit. De eventuele verlening van een ontheffing is overigens een bevoegdheid van Gedeputeerde Staten en omvat een procedure waar deze -bij verlening- voorgelegd moet worden aan Provinciale Staten (Protocolafspraken met betrekking tot de WRO-bevoegdheden van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten 2021). Op basis van deze protocolafspraken krijgen Provinciale Staten na vaststelling door ons college 10 werkdagen om aan te geven of zij een verleende ontheffing willen agenderen in de commissie. Zo niet, dan is de ontheffing verleend en zo wel, dan wordt deze nog besproken in de eerstvolgende commissievergadering. Als college willen wij hierbij onze positieve grondhouding uitspreken ten aanzien van de beoordeling van het ontheffingsverzoek, maar over de eventuele beoordeling door Provinciale Staten kunnen wij uiteraard nu niets zeggen. De voorwaarden die wij willen stellen aan een ontheffing voor onderhavig initiatief zijn als volgt: 1. Het AZC moet minimaal 5 jaar beschikbaar zijn voor asielzoekers. U schrijft te gaan voor 10 jaar en dat juichen wij toe. 2.

Het AZC krijgt minimaal 250 opvangplekken en moet voldoen aan de vereisten van het COA en passen binnen de businesscase. Bij voorkeur realiseert u op deze locatie 397 opvangplekken, zodat u voldoet aan uw (indicatieve) opgave op basis van de Spreidingswet. Daarnaast dient de locatie te worden opgenomen in het regioplan van de regio Haaglanden en aan te sluiten bij de andere initiatieven om gezamenlijk te voldoen aan de regionale opgave. 3. De realisatie van 100-150 flexwoningen is op deze locatie mogelijk in combinatie met voldoende asielopvangplekken. Wij doen hierbij de suggestie om een deel van de flexwoningen in te zetten voor de doelgroep statushouders om daarmee te kunnen voldoen aan de taakstelling voor de huisvesting van statushouders. 4. Het is van belang dat de locatie zorgvuldig wordt ingepast en verdere regels over Ruimtelijke kwaliteit daarbij in acht genomen worden voor zover deze op de locatie van toepassing zijn (zie bijlage 2). We vragen om hierover al ambtelijk in overleg te treden voorafgaand aan het ontheffingsverzoek. 5. Na de gebruiksperiode van 10 jaar als AZC en flexwoningen wordt de locatie teruggebracht in de oorspronkelijke staat. 6. In de BOPA (Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit) worden andere zaken aangaande het provinciale beleid en -regelgeving afdoende onderbouwd, waaronder aandacht voor de gevolgen voor bereikbaarheid (art.

7.45c), klimaatbestendigheid (art. 7.41b), biodiversiteit (art. 7.45ca), de ladder voor duurzame verstedelijking (art. 7.45), locatiekeuze (art. 7.45d).

Bijlage 1: Beoogde locatie AZC en flexwoningen. Bijlage 2: Aandachtspunten ruimtelijke kwaliteit.

PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024

Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris,

voorzitter,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA

mr. A.W. Kolff

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (??) te vermelden. Meer informatie www.zuid-holland.nl/contact

PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024

Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933

Bijlage 1: Beoogde locatie

PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024

Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933

BIJLAGE 2: aandachtspunten ruimtelijke kwaliteit Op grond van artikel 7.43a (borgen van ruimtelijke kwaliteit) van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening is in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het buitengebied mogelijk mits is aangetoond dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen dient in het plan rekening te worden gehouden met de beschermingscategorie, het gebiedstype en de relevante richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit. Bij het beantwoorden van de vraag of bij een beoogde ruimtelijke ontwikkeling de ruimtelijke kwaliteit gewaarborgd kan blijven, wordt de schaalverdeling inpassen, aanpassen en transformeren gehanteerd. Er is geen beschermingscategorie van toepassing hier. Een transformatie is dus toegestaan. Een tijdelijke invulling met AZC en flexwoningen zou volgens het ruimtelijke kwaliteitsbeleid op deze locatie gerealiseerd kunnen worden, mits de ruimtelijke inpassing goed en zorgvuldig gebeurt. Er dient daarbij rekening gehouden te worden met de algemene richtpunten en de richtpunten van Veencomplex, Veenweidelandschap, Stads- en dorpsrand en die van Linten. Ook bij een tijdelijke invulling gelden deze voorwaarden. Aandachtspunten (beknopt) zijn hierbij: - Zorg voor het een goede plaatsing van de gebouwen in relatie tot het lint. Kleinschalig in het lint, een grotere maat er achter.

Benut daarbij ook de door de gemeente opgestelde Lintenvisie. - Behouden van de enkele doorzichten die er nu nog zijn vanaf het lint. - Realiseer een mooie dorpsrand met een goede overgangskwaliteit richting het omringende landschap. - Waar mogelijk invulling geven aan openbare recreatieve aspecten, zoals een dorpsommetje. - Stevige inpassing met landschapselementen en gebiedseigen beplanting. - Behoud van lengtesloten.

Algemeen geldende richtpunten ruimtelijke kwaliteit -

-

-

Verdichting vindt plaats in reeds bestaande verdichte zones. Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende landschapselementen. Ontwikkelingen houden de onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap. herkenbaar en in stand. Het gaat hierbij om aardkundige waarden die door de natuur tot stand zijn gekomen. Waar mogelijk worden de archeologische waarden van deze structuren meer herkenbaar gemaakt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Genoemde archeologische waarden betreffen door de mens gemaakte fenomenen. Nieuwe ontwikkelingen dienen te passen binnen de structuur van het landschap. Nieuwe ontwikkelingen sluiten aan bij bestaande landschappelijke structuren en dragen waar mogelijk bij aan versterking van de groenblauwe structuur. Waar mogelijk worden de cultuurhistorische waarden meer herkenbaar gemaakt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024

Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933

Veencomplex: -

Ontwikkelingen in het veenlandschap dragen zorg voor behoud van het veen en zijn met name bij de diepe veenpakketten gericht op het beperken van bodemdaling. Bewaren van diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn beeldbepalend en worden behouden.

Veenweidelandschap -

-

Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de poldereenheden. Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande structuren/ linten en niet in de veenweidepolders. Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op een zeer goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele eilanden in het veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en een ligging op ruime afstand van elkaar. Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende landschapselementen

Stads- en dorpsrand -

-

De stads- en dorpsranden van de provincie zijn plekken met bijzondere potentie voor het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Het zijn overgangsplekken waar de contrasten tussen de verschillende landschappen goed beleefd kunnen worden. In deze gebieden is nadrukkelijk aandacht nodig voor de doorgaande landschappelijke structuren, de recreatieve verbindingen tussen stad en land en het ontwerp en de inrichting van de stads- en dorpsrand zelf. Ontwikkelingen in deze randen vragen daarom om extra aandacht voor een zorgvuldige inpassing en een optimale ruimtelijke kwaliteit. De provincie hecht grote waarde aan het open houden van waardevolle landschappen. Uitbreidingen van steden en dorpen zijn alleen mogelijk indien deze ontwikkelingen bijdragen aan het verbeteren van de belevingswaarde, de gebruikswaarde en de toekomstwaarde van de stads- en dorpsrand.

Linten -

-

-

Behouden van de doorzichten vanaf de weg op het achterliggende landschap. Kleinschalige nieuwe ontwikkelingen langs linten zijn mogelijk indien er sprake is van de functieverandering van de bebouwing van een perceel, bijvoorbeeld van een agrarische functie naar een woonfunctie (voorheen ‘ruimte voor ruimte’ genoemd). Linten behouden hun lineaire karakter. Individuele ontwikkelingen door de tijd heen horen bij linten. Inpassen van nieuwe bebouwing op een onbebouwd perceel, kan in een lint, met vrij staande bebouwing met behoud van doorzichten naar het achterliggende landschap. Het bestaande slotenpatroon wordt behouden.

PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024

Ons kenmerk PZH-2024-854309022 DOS-2021-0005933

-

-

Karakter: ontwikkelingen dienen te passen in het karakter van het lint. Dit betekent dat de ontwikkeling aansluit op het profiel van het lint, de maat en schaal van de bebouwing aan het lint en de inpassing van de percelen in het landschap. Grootschalige ontwikkelingen: bij de uitbreiding van steden of dorpen blijft het lint herkenbaar als bebouwingsvorm. Dit betekent dat op gepaste afstand van het lint gebouwd wordt, waarbij het landschap, het lint en de nieuwe ontwikkeling bepalend zijn voor deze afstand. Het lint behoudt zijn gezicht.

PZH-2024-854309022 dd. 16-09-2024