Bijlage 5 - Zienswijze- geanonimiseerd

‘ S. G RAVENHO UT

Bewonersvereniging Bos van 's-Gravenhout Secretariaat: 10 november 2022

Betreft: zienswijze op participatiebeleid De doelstelling om de participatie van burgers bij beleidsontwikkelingen in een vroegtijdig stadium mogelijk te maken wordt door ons van harte onderschreven. Het is zeker positief dat daarover voorstellen zijn ontwikkeld om inhoud te geven aan de beoogde deelname door inwoners aan het beleidsproces. We beschouwen deze ontwikkeling als een stap in de goede richting en zullen in de toekomst als bewonersvereniging ook graag als participant in relevante beleidsontwikkelingen acteren.

Naar aanleiding van de drie notities ter realisering van een participatiebeleid in onze gemeente willen wij met het oogmerk van ' meedenken' (een betere term dan participatie) graag enkele kanttekeningen plaatsen. 1.

Het idee is in theorie goed uitgewerkt op papier, maar gaat het in de praktijk ook werken? De ambtelijke cultuur is (tot nu toe) niet echt gericht op participatie. In de voorstellen wordt geen aandacht gegeven aan de noodzakelijke cultuuromslag in de ambtelijke organisatie om de beoogde participatie echt tot stand te laten komen. Het is nodig om dan meer 'van buiten naar binnen' te werken en te denken in mogelijkheden. Een dergelijke verandering in de manier van werken komt niet vanzelf tot stand en een goed verhaal op papier is onvoldoende.

2.

In de denkwijzer staat op blz. 6 een als stimulerend bedoeld betoog voor de toepassing van het participatiebeleid door initiatiefnemers. Een goed doorlopen participatieproces kan helpen bij het nemen van een bestuurlijk besluit. Vervolgens staat er echter ook 'De gemeente kan de participatie niet verplichten In feite is dit deel van deze notitie weinig stimulerend. Het is te vrijblijvend geformuleerd. Het zou beter zijn om meer tekst te besteden aan een pleidooi gericht aan initiatiefnemers om altijd een goede participatie uit te voeren. Dat niet alleen de gemeente dat verwacht, maar dat ook de relevante omgeving dat heden ten dage mag verwachten. Het doel moet zijn om een algemeen gedragen notie te bereiken dat participatie in onze gemeente de weg is om op een goede manier besluiten tot vergunningverlening voor te bereiden Zo gaan

we met elkaar om Dat de participatie niet in juridische zin kan worden afgedwongen is dan ondergeschikt aan bovenstaande doelstelling. 3.

In de werkwijzer wordt in stap 1 van het stappenplan gesteld Ook als er geen tijd of capaciteit is, is participatie niet haalbaar Daarmee wordt in feite een vrijbrief gegeven om af te zien van participatie op basis van een capaciteitsprobleem. Dat is geen goed criterium. De beoordeling of participatie extra tijd kost dient juist integraal vvor het hele beleidsproces plaats te vinden. Een goede participatie aan het begin is een investering in het verdere proces

van ontwikkeling en besluitvorming. Een succesvolle participatie zal de omvang van de te beantwoorden zienswijzen kunnen verminderen. 4.

In het stappenplan wordt ook evaluatie van participatietrajecten voorzien. Daarbij wordt echter niet duidelijk of ook de deelgenomen hebbende participanten bij een dergelijke evaluatie worden betrokken. Ook zou in de evaluatie (het effect op) het verdere proces van besluitvorming kunnen worden meegenomen.

5.

Bij een meer integrale toepassing van het gedachtegoed dat ten grondslag ligt aan het beoogde participatiebeleid is het logisch om ook naar het vervolgtraject te kijken. In het formele proces van besluitvorming valt wel iets te verbeteren ten behoeve van burgerparticipatie. Te denken valt dan aan: - de toonzetting van beantwoording van zienswijzen - eventueel gesprek aangaan met indieners van zienswijzen, alvorens te beantwoorden - meer ruimet voor inspreken tijdens de gemeenteraad (bijvoorbeeld in een tweede termijn).

6.

Het is dankbaar om in het verlengde van het participatiebeleid ook het proces van behandeling van bezwaar en beroep nader te bezien. De gemeente stelt zich automatisch als tegenstander van de bezwaarmaker ('verweerschrift') op. In veel gemeenten is het inmiddels usance om ook bij de behandeling van een bezwaar zoveel mogelijk de dialoog aan te gaan.

Natuurlijk zijn wij graag bereid om deze zienswijze nader toe te lichten. Namens de bewonersvereniging Bos van 's-Gravenhout,