bijlage 5 - Verslag op overeenstemming gericht overleg

Verslag OOGO 2 juni 2021 Deelnemer Lennart Harpe Peter Hennevanger Marieke van Bijnen Trudie Klooster Jan de Grauw Ton Schalk Jacqueline Nees Zoë Bos Brenda Verhoek Iris Sterkenburg Bart de Vos Nina Vlemmings Carolijn van Antwerpen

Organisatie/functie Gemeente Delft, wethouder onderwijs Gemeente Pijnacker-Nootdorp, wethouder onderwijs Gemeente Pijnacker-Nootdorp, wethouder jeugdhulp SWV VO Delflanden, directeur/bestuurder SWV PPO Delflanden, directeur Reformatorisch Passend onderwijs Berséba, regiodirecteur Gemeente Delft, beleidsmedewerker onderwijs Gemeente Delft, beleidsmedewerker jeugdhulp Gemeente Pijnacker-Nootdorp, beleidsmedewerker jeugdhulp-passend onderwijs Gemeente Pijnacker-Nootdorp, beleidsmedewerker onderwijs-jeugd Gemeente Midden-Delfland, beleidsmedewerker onderwijs Gemeente Midden-Delfland, beleidsmedewerker jeugdhulp SWV PPO Delflanden, beleidsmedewerker

Opening Peter Hennevanger opent namens de gemeenten de vergadering en heet iedereen welkom. Na een korte voorstelronde krijgen de aanwezigen een presentatie van de Regiovisie op hoofdlijnen. Presentatie Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Zoë Bos (beleidsmedewerker Jeugdhulp van de gemeente Delft) geeft een korte schets van de aanleiding, de context van jeugdhulp, de inhoud van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden en een schets van het vervolgproces. De Regiovisie is in 2019 vanuit initiatief van 10 wethouders Jeugd gestart en in 2020 vanuit de norm voor goed opdrachtgeverschap Jeugd door de VNG bekrachtigd om een gezamenlijke regiovisie op te stellen. Insteek is om ondanks de grote uitgaven binnen Jeugdhulp niet in kostenkramp te schieten en binnen beperkte middelen de juiste focus op de inhoud te behouden.

Presentatie regiovisie - OOGO 2 juni.pptx

Iris Sterkenburg (beleidsmedewerker onderwijs-jeugd van de gemeente Pijnacker-Nootdorp) schetst het proces in Pijnacker-Nootdorp om te komen tot normaliseren aan de hand van de praatplaat uit de notitie normaliseren die binnenkort in de raad besproken wordt. De praatplaat is gemaakt bij de aftrap raadssessie over normaliseren en de-medicaliseren. Dit is een politieke maatregel uit het interventieplan ‘grip op het sociaal domein’ om kosten van jeugdhulp te beheersen en kwaliteitsverbetering te bewerkstelligen. Er is een participatietraject aan voorafgegaan, waarin door beleid met alle po/vo scholen gesprekken zijn gevoerd. De rode draad van deze gesprekken is in de notitie normaliseren verwerkt. Er zijn ook verbindingen gemaakt met Manifest van Delft over opgroeien en opvoeden en de gedachte van ‘een civil society’ komt in de notitie ook terug. Het sluit goed aan op de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden, waar normaliseren ook is beschreven. We hebben dus dezelfde visie voor onze jeugdigen/jongeren.

1

Een woord vooraf Trudie Klooster (directeur VO Delflanden) geeft complimenten voor de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden. Voor het eerst wordt het beleidsplan jeugdhulp, in dit geval de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden voorgelegd aan de samenwerkingsverbanden. Volgens VO PPO Delflanden scherpen we steeds meer aan en stemmen we steeds beter met elkaar af. Ondanks financieel zwaar weer, zijn we toch in staat om de jeugdhulp in de leefwereld van het kind (school of woonplek) te organiseren. We werken met elkaar vanuit de lokale situatie; er is voldoende preventief aanbod. Verder sluiten de plannen van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden perfect op de ondersteuningsplannen van SWV PPO Delflanden en VO Delflanden. Er is veel afstemming geweest en daar plukken we nu de vruchten van. Jan de Grauw (directeur PPO Delflanden) spreekt ook zijn waardering uit voor de steeds betere samenwerking en afstemming op alle fronten; uitvoering, beleid en bestuurlijk. We zijn bezig met een verbeterslag. Hieraan bijdragen, daar word je blij van. Ton Schalk (directeur Berseba) geeft ook complimenten en spreekt zijn waardering uit voor de samenwerking met de gemeente Delft en hoe dit via jeugdteam op de Prins Maurits in Delft is georganiseerd.

De looptijd van hun landelijk ondersteuningsplan loopt tot 2022, maar zal door de onderwijsinspectie voor 1 jaar verlengd worden na instemming van ondersteuningsplanraad en overeenstemming met gemeenten. Door corona hebben er geen gesprekken kunnen plaatsvinden met de scholen. Vanuit de evaluatie van passend onderwijs wil Berséba zich vooral gaan richten op de extra ondersteuning. Onderschrijven de onderwijspartners de brede beweging in de regiovisie? In de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden staat een brede transformatiebeweging omschreven omtrent: - normaliseren en versterken van de basisvoorzieningen; - voorrang aan de meest kwetsbare kinderen/gezinnen in kwetsbare situaties; - en de aansluiting op de opgave rond de opbouw en ontwikkeling van kleinschalige woonvoorzieningen? De samenwerkingsverbanden onderschrijven de brede beweging zoals in de regiovisie beschreven. Gaan we onderwijspartners akkoord met de specifieke ambitie ‘Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen’ en de bijbehorende doelen? In de Regiovisie zijn de specifieke ambitie ‘Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen’ en de bijbehorende doelen beschreven in deel B1, namelijk: 1. Preventieve ondersteuning op de scholen. 2. Dekkend aanbod voor de meest kwetsbare leerlingen. 3. Versterken inzet specifieke expertise op de scholen. 4.

Medewerking in nieuw op te richten regionaal actieprogramma jeugdhulp-onderwijs H10 (prioriteit: grensverkeer tussen onderwijsvoorzieningen en inzet van jeugdhulp beter vormgeven en ruimte voor leren, kennisdeling en experimenteren).

1 De regiovisie is nog in concept en wordt tekstueel ingekort en nog op (kleine) onderdelen aangepast naar aanleiding van

de laatste ronde langs partijen.

2

De samenwerkingsverbanden gaan akkoord met de specifieke ambitie ‘Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen’ en de bijbehorende doelen. Zij willen graag meewerken aan een nieuw op te richten regionaal actieprogramma jeugdhulp-onderwijs H10 en zien hier veel voordelen van. Verder geven de samenwerkingsverbanden nog een nadere toelichting. Hieronder volgt deze. Nadere toelichting van VO Delflanden We vinden het zeer positief dat, ondanks het financiële zware weer, het uitgangspunt is en blijft dat de jeugdhulp in de leefomgeving van de jongeren wordt georganiseerd, dus daar waar zij wonen, werken, naar school gaan of hun vrije tijd doorbrengen. Dat er, ook naast de gemeenschappelijke regionale afspraken, noodzaak wordt gezien om binnen de lokale context van elke gemeente, maatwerk te organiseren met een voldoende preventief aanbod. De regiovisie sluit goed aan op de in ons ondersteuningsplan geformuleerde onderwijs - en zorgvisie en we zien voldoende ruimte om binnen de thema’s die in ons beleidsplan zij n beschreven als samenwerkingsthema’s met de gemeenten: het preventieve jeugddomein en in de integrale aanpak op onderwijs en zorg, met elkaar aan de slag te gaan. Vanuit het door ons gevoerde beleid activeren en ondersteunen we de scholen om de basisondersteuning in het onderwijs sterker te maken, daar hoort een goede aansluiting op het preventief jeugddomein bij.

Samen met de gemeenten willen we op dat specifieke onderdeel een aantal praktische activiteiten ontwikkelen en docenten, onderwijsondersteuners, hulpverleners, ouders en jongeren kennis en probleemoplossende vaardigheden aanreiken om problematiek klein te kunnen houden. Ook in de extra onderwijsondersteuning zijn we de scholen meer ‘selfsupporting’ aan het maken. We maken docenten op ondersteuningsvragen betreffende o.a. dubbel bijzondere leerlingen, leerlingen met leer- of gedragsproblemen, leerlingen met een NT2 achtergrond, etc.. meer vaardig, zodat zij zelf binnen de school met individuele leerlingen of groepen leerlingen aan de slag kunnen gaan. Op het terrein van de meer complexe onderwijs- en zorgvraagstukken blijven gedragsdeskundigen van het samenwerkingsverband een belangrijke rol voor de school spelen en trekken zij intensief op met de betrokken partners in onderwijs en zorg om een zo passend mogelijk arrangement, zo thuisnabij mogelijk te kunnen bieden. Daar waar er sprake is van verdichting van complexe onderwijs- en zorgproblematiek en veel zorg gerelateerde problematiek de scholen binnenkomt – zoals binnen het speciaal onderwijs, de praktijkscholen en het VMBO - moeten we de komende jaren zien door te pakken op een efficiënter ondersteuningsaanbod, aangeboden door slechts één of enkele jeugdzorgpartners.

De inzet van de jeugdhulp moet daarbij mogelijk op een andere manier georganiseerd gaan worden, waarbij beter wordt gekeken naar de doelgroep die de school in huis heeft en de wensen, behoeften en hulpvragen van de school. Voor een kleine, zeer kwetsbare groep jongeren, waar binnen onze regio vooralsnog geen of onvoldoende passende onderwijs in combinatie met zorg voor aanwezig is, willen we, samen met de drie aanpalende samenwerkingsverbanden VO in de regio, samen met de H10-gemeenten verdere plannen uitwerken voor zogenaamde onderwijs-jeugdarrangementen (OJA’s), die zo thuisnabij mogelijk worden aangeboden.

3

In zijn algemeenheid willen we aandacht vragen voor de volgende zaken: a. In de dossiers van leerlingen zien we te vaak dat er sprake is van een opeenstapeling van hulpaanbod, waarbij de hulp werd afgesloten zonder voldoende resultaat. b. We zien veel verloop in de jeugdhulp, wat ten koste gaat van de kwaliteit van de dienstverlening en de relatieopbouw tussen ouder/leerling en hulpverlener. c. We nemen verschillen waar in de kwaliteit tussen hulpverleners en ook in de wijze waarop hulpverleners hun taken en verantwoordelijkheden uitvoeren en afspraken nakomen. Het is wenselijk als de gemeenten/het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden hier bij de inkoopafspraken en in de monitoring van de afspraken aandacht voor hebben en blijven houden en dat we hier samen in de evaluatie van onderwijs-en zorgarrangementen het gesprek met jeugdzorgpartners over kunnen voeren. Om slagen te maken is het van belang dat de samenwerkingsverbanden en de gemeenten hun ambities omzetten naar te behalen doelen en deze vervolgens uitwerken in jaarplannen, waarin we gezamenlijk beschrijven welke concrete activiteiten we gaan uitvoeren, wat we van onze partners verwachten en wanneer we tevreden zijn. Het is daarbij wenselijk om, dat wat aan doelen kan worden gekwantificeerd, ook in streefcijfers neer te zetten. Dat maakt monitoring en bijsturing gemakkelijker.

Nadere toelichting van PPO Delflanden • Het aantal kinderen in de jeugdhulp is aan het dalen, terwijl dit nog stijgende is in het speciaal onderwijs. Wat kan het onderwijs hiervan leren? • Graag aandacht voor beschikkingsvrij werken. PPO Delflanden is al gewend een gelimiteerd bedrag aan de scholen toe te kennen waarbij de school vrij de zorg in te zetten die zij nodig achten. Het heeft een hoop voordelen; vrijheid voor de scholen, prettiger voor de ouders, scheelt in administratieve lasten/bureaucratische rompslomp voor zowel samenwerkingsverband als scholen. Nadeel is dat je minder zicht hebt op wat de concrete investering heeft opgeleverd.

4