Bijlage 5 - Selectieprocedure warmteleverancier

Aardgasvrij Klapwijk Selectieprocedure warmteleverancier

Inhoud 1.

Inleiding ............................................................................................................................................................................ 3

2.

Projectinformatie.............................................................................................................................................................. 3 2.1

Scope ........................................................................................................................................................................... 3

2.2

Samenwerkingsmodel.................................................................................................................................................. 4

2.3 3.

Planning ....................................................................................................................................................................... 4 Uitgangspunten en selectiecriteria leverancier ................................................................................................................ 4

3.1

Rollen in de warmteketen............................................................................................................................................ 4

3.2

Rol warmteleverancier................................................................................................................................................. 4

3.2.1 3.3 4.

Rol warmteleverancier tijdens de ontwikkeling van het warmtenet ............................................................ 5

Profielschets warmteleverancier ................................................................................................................................. 5

Selectieprocedure .............................................................................................................................................................. 6 4.1

Fasering selectie .......................................................................................................................................................... 6

4.2

Selectiecriteria ............................................................................................................................................................. 7

4.2.1

Randvoorwaardelijke criteria ........................................................................................................................ 7

4.2.2

Inhoudelijke criteria ...................................................................................................................................... 7

4.3

Beoordelingsmethodiek ............................................................................................................................................... 7

1. Inleiding De voor u liggende leidraad bevat informatie over de (voor)selectie van een warmteleverancier, onze toekomstige partner voor het te realiseren warmtenet in de wijk Klapwijk te Pijnacker-Nootdorp. Als u geïnteresseerd bent om in ons project de rol van warmteleverancier te vervullen nodigen wij u van harte uit om op basis van deze leidraad deel te nemen aan de selectieprocedure. De opbouw van deze leidraad is als volgt: hoofdstuk 2 geeft algemene informatie, hoofdstuk 3 geeft een beeld van de te selecteren warmteleverancier, hoofdstuk 4 beschrijft de selectieprocedure, hoofdstuk 5 beschrijft de uitgangspunten van de selectieprocedure waaronder de gevraagde diensten en werken.

2. Projectinformatie 2.1 Scope Klapwijk is een woonwijk in het Oosten van de gemeente Pijnacker-Nootdorp welke is gebouwd tussen 1988 en 1995. In de staan voornamelijk grondgebonden woningen, enkele appartementengebouwen en een paar utiliteitsgebouwen (in totaal 1431 woningen grotendeels in particulier eigendom en 3 utiliteitspanden). De gemeente is in november 2020 gestart met de rioolvervanging, plaatselijke ophoging en herinrichting van de openbare ruimte in de wijk onder het programma Klimaatbestendig Klapwijk. Voor deze wijk is de tweede ronde van de Programma Aardgasvrije Wijken een subsidie aangevraagd en toegekend (twv 7,5 miljoen euro) voor een collectief geothermisch gevoed warmtenet. De gemeente wil graag de plannen voor Klimaatbestendig Klapwijk en het warmtenet combineren.

De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft de wijk Klapwijk aangewezen om aardgasvrij te worden. Binnen nu en twee jaar realiseert Wayland, als alle vergunningen rondkomen, in het nabijgelegen glastuinbouwgebied een geothermiebron die de woonwijk kan verwarmen met duurzame warmte. Het plan is om deze geothermiebron te koppelen aan een nog aan te leggen warmtenet in de wijk. De gemeenteraad heeft opdracht gegeven om gesprekken te starten met onder andere NetVerder om invulling te geven aan de ontwikkeling van het warmtenet in de wijk. Dit projectplan beschrijft de te nemen stappen in de ontwikkelfase van dit project. De doelstelling is om Klapwijk geheel aardgasvrij te maken. Daarbij hoort het ontwikkelen van een warmtenet waarbij warmte van de geothermiebron van Wayland wordt gebruikt wordt om de woningen en een aantal utiliteitsgebouwen in Klapwijk te verwarmen.

De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft de nadrukkelijke wens geuit om in het tweede kwartaal van 2022 een helderheid te creëren over het aanbod dat aan bewoners in de wijk kan worden gedaan. Dit betekent niet dat dan de

2.2 Samenwerkingsmodel NetVerder is onderdeel van de Stedin Groep, dat als netwerkbedrijf is gebonden aan wet- en regelgeving die ertoe leidt dat NetVerder geen rol kan spelen in de productie en levering van warmte. Als gevolg hiervan zal NetVerder (net als in al haar andere projecten) zoeken naar een warmteleverancier die als partner wil optreden in de ontwikkeling en de exploitatie van het project Aardgasvrij Klapwijk. De uitgangspunten en voorwaarden die hieraan verbonden zijn worden in dit document toegelicht.

2.3 Planning In de periode 2022 – 2027 wordt Klapwijk aardgasvrij gemaakt, met op hoofdlijnen de volgende fases: -

2022: Initiatie en leverancierselectie 2022-2023: Ontwikkeling en ontwerp 2024-2027: Realisatie (gefaseerd)

3. Uitgangspunten en selectiecriteria leverancier 3.1 Rollen in de warmteketen Het warmtenet voor de wijk Klapwijk wordt ontwikkeld als een open warmtenet waarbij de warmtelevering is gesplitst van eigendom en het beheer van het warmtenetwerk. Daarnaast is er in een warmtenetproject productie van warmte nodig. In Klapwijk zijn daarmee vier primaire rollen te onderscheiden, waarvan nog één rol vacant is: de rol van de warmteleverancier. 1. 2. 3. 4.

Afnemers: 1431 woningen (grotendeels particuliere woningeigenaren en drie utiliteitspanden) Warmtenetbeheerder en -eigenaar: NetVerder Warmteproducent: Wayland (Geothermie) Warmteleverancier (nog te selecteren): zorgt ervoor dat de afnemers een betaalbare, leveringszekere en duurzame warmtelevering krijgen. Daarnaast kan de warmteleverancier een rol als warmteproducent voor piek en back-up warmte voor de geothermieput op zich nemen. De daarvoor benodigde warmtebronnen kan hij zelf in eigendom hebben, maar dat hoeft niet.

Naast de hoofdrollen zijn er nog een aantal ondersteunende rollen die ingevuld worden door partijen die de rol van warmteleverancier, warmtenetbeheerder of warmteproducent invullen. Deze rollen zijn: -

System operator (partij die zorgt dat de juiste hoeveelheid warmte met de juiste condities van A naar B wordt gedistribueerd) Programmaverantwoordelijke (partij die bepaalt hoeveel warmte op welk moment door welke bronnen geproduceerd en getransporteerd wordt en naar welke afnemers) Balansverantwoordelijke (partij die instantaan zorgt voor balans van warmtevraag en –aanbod door de inzet regelvermogen) Meetverantwoordelijke (partij die metingen uitvoert ten behoeve van facturatie en leidingverlies)

3.2 Rol warmteleverancier De rol van warmteleverancier reikt verder dan de levering van duurzaam warmte en de in- en verkoop van warmte (dienstverlening). Het gaat ook om de realisatie en exploitatie van voorzieningen om de benodigde temperatuur en hoeveelheid warmte te kunnen bieden. Daartoe zal hij waar nodig warmtebronnen bijschakelen om steeds het gevraagde warmtevermogen te leveren (met het gecontracteerde vermogen per afnemer als maximum). NetVerder zal daartoe met een geschikt tijdsinterval per afnemer actuele meetgegevens verzamelen en doorgeven aan de warmteleverancier. NetVerder en de warmteleverancier krijgen een aantal raakvlakken bij het exploiteren van een goed werkend warmtenet. De belangrijkste demarcaties daarbij zijn: -

Levering van warmte vindt plaats via de afleverset van NetVerder, de warmteleverancier factureert de kosten aan de afnemer en betaalt een transportvergoeding aan NetVerder. In de technische ruimte met productiemiddelen van de warmteleverancier plaatst NetVerder installaties ten behoeve van de distributie van warmte, dit zijn onder andere pompen, expansievoorziening en besturingskasten.

-

Ter plaatse van de geothermieput (en andere opwekkers) ligt de demarcatie tussen NetVerder en Wayland (en warmteleverancier bij piekbronnen) op de uitgaande flenzen van de warmtewisselaars waarvandaan NetVerder de distributie naar de technische ruimte zal verzorgen (indien deze op een andere locatie ligt).

N.B. NetVerder kan zich als onafhankelijk warmtenetbeheerder niet bezighouden met warmteproductie. NetVerder kan ook geen invloed uitoefenen op de inzet van warmteproductiemiddelen waarmee de afnemers worden beleverd.

3.2.1

Rol warmteleverancier tijdens de ontwikkeling van het warmtenet

Gedurende de ontwikkelfase vormt de warmteleverancier een tandem met NetVerder om samen te komen tot onder meer een financierbare businesscase inclusief onderlinge risicoverdeling, een aantrekkelijke propositie voor bewoners (en andere vastgoedeigenaren in Klapwijk) en een voorstel voor de inzet van de PAW-subsidie. We verwachten van de warmteleverancier een open, transparante en proactieve werkwijze. Daarnaast richt de warmteleverancier zich op het uitwerken van een strategie voor de ontzorging van de bewoners in de overstap naar warmte, het bereiken van een duurzame warmtemix en participatie en communicatie met belanghebbenden. Anders gezegd, de warmteleverancier neemt als ketenpartner het initiatief om op basis van het commitment van haar partners voor eigen rekening en risico te zorgen voor het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhoud en de systeemoperatie van de warmtelevering over het net van NetVerder voor een nader af te spreken periode van minimaal 15 jaar.

3.3 Profielschets warmteleverancier De gemeente Pijnacker-Nootdorp en NetVerder zoeken een warmteleverancier, die als partner, samen met NetVerder het warmtenet voor de wijk Klapwijk meehelpt te ontwikkelen en mogelijk te maken. Vervolgens realiseren (en exploiteren) partijen het project ieder in zijn eigen rol: afnemer, onafhankelijk warmtenetbeheerder, producent, warmteleverancier. Daarbij maken zij in beginsel gebruik van de geothermiebron van Wayland, die in de omgeving wordt gerealiseerd. Daarbij worden onderstaande functie-eisen en competenties gehanteerd. Functie-eisen • • •

•

• • • • •

Ruime kennis en ervaring in de ‘warmtemarkt’: het verwarmen van gebouwen met warmtebronnen (van warm water) via een warmtenet (al dan niet in de openbare ruimte) en daarmee gerelateerde regelgeving; Kennis en ervaring als warmteleverancier: het leveren van warmte aan afnemers, zowel zakelijke als particuliere, en in het bezit zijn van een warmteleveringsvergunning van de ACM; Kennis en ervaring van het ontwerp, realisatie en instandhouding van grote warmtebronnen voor een warmtenet zoals warmtepompen en gas(piek)ketels; Kennis en ervaring als ontwikkelaar, exploitant en beheerder van technische systemen (zoals warmtebronnen en/of een warmtenet) en de daaraan direct gerelateerde vraagstukken als het opzetten van een business case voor de exploitatie van het systeem en de financiering van het systeem; Kennis en ervaring met de balancering van een warmtenet met minstens tientallen afnemers: zorgen dat er steeds voldoende warmte beschikbaar is voor de afnemer, rekeninghoudend met fluctuaties in de vraag bijvoorbeeld als gevolg van weersomstandigheden; Ervaring in het met partners, gezamenlijke ontwikkelen van (innovatieve) technische concepten in een vorm van co-creatie strekt tot de aanbeveling; Ervaring met het factureren aan klanten, het verlenen van service (helpdesk) en het managen van een storingsdienst; Bereid en in staat zich langjarig, waarschijnlijk minimaal 15 jaar, te

committeren aan het warmtenet (in de rol van warmteleverancier); Ervaring met het begeleiden/ontzorgen van de klant bij het aansluiten op het warmtenet; Ervaring met het uitwerken van complete oplossing voor gehele transitie van aardgas naar warmte (inclusief kookvoorziening, weghalen gas, etc.)

Competenties • •

Innovatief en creatief: om het warmtenet in Klapwijk te realiseren dienen alle partijen geregeld ‘out of the box’ te (kunnen) denken en te handelen; Ondernemend en nieuwsgierig: de mogelijkheid open houden voor een open warmtenet met onafhankelijk netbeheer en ruimte voor meerdere warmteproducenten en -leveranciers;

• •

• • •

Optimistisch en volhardend: de ontwikkeling van een nieuw concept zal verschillende uitdagingen kennen, optimisme en vertrouwen in een goed uitkomst zijn waardevolle eigenschappen; Samenwerkend vermogen en transparant handelen: het project komt tot stand in een vorm van co-creatie waarbij het ontwikkelteam bestaande uit de partners in goed overleg, in goede samenwerking en transparant (ook met betrekking tot de business case en de risicowaardering), oplossingen en (financiële) consequenties worden besproken en vastgelegd; Teamspeler: een team van elkaar aanvullende spelers helpt de gezamenlijke doelen te bereiken; Luisteren en inlevingsvermogen: aandacht voor de uitdagingen van de partners is essentieel om tot goede oplossingen te komen; Vermogen tot, dan wel open staan voor de principes van verbindend onderhandelen (ook wel Mutual Gains Approach): alleen een gezamenlijk geformuleerd, haalbaar resultaat dat geen van de partners schaadt in zijn belangen leidt tot een succesvol project.

4. Selectieprocedure NetVerder heeft – in overleg met de gemeente – de leiding over de selectieprocedure. Naast NetVerder zal ook de gemeente Pijnacker-Nootdorp en de bewonersvereniging Klapwijk meebeslissen over de te selecteren leverancier. De selectieprocedure heeft het karakter van een verkennend proces waarin partijen de ruimte krijgen om eigen ideeën en visie te presenteren.

4.1 Fasering selectie Het proces zal op hoofdlijnen als volgt verlopen:

Uitnodingen tot deelname voor 3 marktpartijen

1.

Sollicitatie en aanbieding van marktpartijen

Dialoogronde met voorkeurspartij. Wachtkamer voor overige partij(en).

Samenwerkings overeenkomst na positive uitkomst dialoogronde

Uitnodiging

NetVerder zal op basis van haar netwerk 3 marktpartijen benaderen voor deelname aan de selectieprocedure. Dit document zal dienen als input voor die uitnodiging op basis waarvan marktpartijen een afweging kunnen maken of ze willen deelnemen. Er wordt rekening mee gehouden dat niet elke partij direct wil deelnemen, dus er worden partijen benaderd tot we 2/3 concreet geïnteresseerden hebben. 2.

Sollicitatie en aanbieding

Er zal een opdrachtbeschrijving, vragenlijst en selectiecriteria uitgewerkt worden op basis waarvan marktpartijen een antwoord ondersteund door een visie en plan van aanpak kunnen uitwerken. Hierbij wordt ook de beoordelingsmethodiek gedeeld, zodat op voorhand duidelijk is welke aspecten van belang zijn in de opdracht. De marktpartijen krijgen een vaste periode om de aanbieding uit te werken. Op basis van de aanbiedingen wordt een voorlopige keuze gemaakt. 3.

Dialoogronde

Het proces voorziet in een dialoogronde met de hoogst scorende partij uit processtap 2. Deze partij krijgt te mogelijkheid om het ingediende voorstel toe te lichten. De gemeente en NetVerder krijgen de gelegenheid om vragen te stellen en voorlopige afspraken vast te leggen. De overige marktpartijen krijgen bericht van hun score en worden als gevolg daarvan in de wachtkamer gezet. Indien de best scorende partij de dialoogronde niet succesvol doorloopt komen de partijen in de wachtkamer op nieuw aan bod (in de volgorde van de score) 4.

Samenwerkingsovereenkomst

De partij die in de dialoogronde overeenstemming bereikt zal een samenwerkingsovereenkomst ondertekenen. De overeenkomst stellen we in onderling overleg met tenminste de gemeente, NetVerder, de warmteleverancier gezamenlijk op. Wanneer de samenwerkingsovereenkomst getekend wordt, ronden we de procedure af en worden de partijen in de wachtkamer afgewezen.

4.2 Selectiecriteria Voor beoordeling van de voorstellen van kandidaten en de bepaling van de keuze voor de meest optimale ketenpartner worden de navolgende selectiecriteria gehanteerd:

4.2.1

Randvoorwaardelijke criteria

Onder randvoorwaardelijke criteria verstaan we minimale eisen die ingevuld moeten kunnen worden. In dit geval betreft het: 1. 2.

3.

Warmteleveringsvergunning van de ACM Referentieprojecten waarin wordt aangetoond dat er ervaring is met: a. Klantcontact, waarbij klanten te woord gestaan worden omtrent facturatie, storingen, etc. b. Productie-eenheden, waarbij een deel van de (flexibele) warmtevraag ingevuld kan worden c. Open en transparante werkwijze, waarbij projectpartners o.a. inzage krijgen in de business case d. Aansluiten bestaande bouw, inclusief technische installatie en ontzorgen bewoners CV’s die de volgende competenties aantonen: a. Projectontwikkelaar b. Technisch specialist c. Klantcontactcentrum d. Projectmanagement realisatie e. Assetmanagement

4.2.2

Inhoudelijke criteria

Onder inhoudelijke criteria verstaan we de mate waarop uw organisatie aansluit op de uitdagingen binnen dit project. Hier kan invulling aan gegeven worden door antwoord te geven op onderstaande vragen: 1. 2. 3. 4. 5.

Wat is uw visie op het principe van open warmtenetten, waar (op termijn) meerdere warmtebronnen en leveranciers op actief kunnen zijn, gecombineerd met een onafhankelijk netbeheerder? Wat is uw visie op het samenwerkingsmodel met een onafhankelijke netbeheerder? En welke voorwaarden zou u verbinden aan een dergelijke samenwerking? Ondanks de beperkt beschikbare informatie, wat is uw reflectie op het project? Waar zitten de belangrijkste uitdagingen en aandachtspunten van het project en hoe gaat u daarmee om? Kunt u een korte aanpak beschrijven voor de benadering van particuliere woningeigenaren omtrent communicatie, participatie, ontzorging en technisch concept? Welke structuur en aanpak hanteert u bij ontwikkeling van projecten?

4.3 Beoordelingsmethodiek Kwalitatieve beoordeling door 3 personen van NetVerder die tot een consensus komen. Hierbij wordt gekeken naar de criteria zoals benoemend in paragraaf 4.2. Selectiecriteria Randvoorwaardelijke criteria Inhoudelijke criteria

Beoordelingscriterium Is voldaan aan de genoemde minimale eisen? Sluit de beantwoording van de vragen voldoende aan op de verwachtingen van de projectpartners?

Met opmerkingen [VEv(1]: Ook een beoordeling van de gemeente en Warm Klapwijk vragen? Of achteraf voorgenomen beslissing voorleggen? Hoe kijkt de gemeente daarnaar?