Bijlage 5. Nota beantwoording zienswijze (anoniem)

Nota beantwoording zienswijzen Door een advocaat van EBH Legal is namens de bewoners en bedrijven van de Rijskade een zienswijze ingediend tegen het voornemen om omgevingsvergunning te verlenen voor het realiseren van een overkapping voor padel met bijbehorende voorzieningen. Zienswijze De zienswijze komen kort samengevat neer op het volgende: 1. capaciteit van het sportpark en de directe omgeving Indieners zienswijzen (hierna: indieners) geven aan dat het sportpark ‘De Groene Wijdte’ al is overbelast door geluid en verkeer. De aanleg van zes padelbanen zal deze overlast verder vergroten en wordt daarom volgens de cliënten als ongeschikt gezien voor deze locatie. Onderzocht dient te worden of elders in de gemeente een betere locatie kan worden gevonden. 2. ontheffing noodzakelijk en in dat kader beoordeling geluidsgrenswaarden De geplande sportvoorzieningen zijn voorzien op een afstand van circa 90 meter van nabijgelegen woningen, terwijl volgens gangbare richtlijnen een aanzienlijk grotere afstand aangehouden dient te worden om geluidhinder te beperken. Hierdoor is het onzeker of aan de geldende geluidsnormen kan worden voldaan. Het uitgevoerde akoestisch onderzoek wordt door cliënten als onvoldoende beschouwd. Dit onderzoek is uitsluitend gebaseerd op theoretische berekeningen en niet op feitelijke metingen in een vergelijkbare praktijksituatie.

Bovendien is uitgegaan van een referentiesituatie die niet representatief is voor de specifieke omstandigheden ter plaatse, hetgeen de betrouwbaarheid van de uitkomsten verder ondermijnt. Daarnaast is in het onderzoek onvoldoende rekening gehouden met de cumulatieve geluidbelasting die ontstaat door gelijktijdig gebruik van de voorziene voorzieningen, in het bijzonder in combinatie met de nabijgelegen tennisbanen. Ook is het huidige rustige karakter van de omgeving onvoldoende meegewogen, terwijl juist in dergelijke gebieden geluid als sneller hinderlijk wordt ervaren. Voorts zijn de beschikbare bouwtekeningen onduidelijk en bieden deze onvoldoende inzicht in de wijze waarop geluidwerende maatregelen worden toegepast. De veronderstelde geluidsisolerende werking van de gebruikte materialen is daarbij niet, althans onvoldoende, onderbouwd met objectieve gegevens of onafhankelijke toetsing. Daarnaast zijn de bouwtekeningen onduidelijk en lijkt de geluidsisolatie van de gebruikte materialen onvoldoende onderbouwd. 3. verkeersafwikkeling Indieners stellen dat de verkeerssituatie rond het sportpark nu al overbelast is en dat de komst van padelbanen dit zal verergeren. De aanname dat bezoekers vooral met de fiets komen is volgens hen onvoldoende onderbouwd. Daarnaast achten zij de Rijskade ongeschikt voor extra verkeersafwikkeling, wat tot verkeersonveilige situaties zal leiden.

Zij concluderen dat het besluit onvoldoende zorgvuldig is voorbereid en verzoeken om nader onderzoek en heroverweging. 4. onduidelijkheid en onvolledigheid bouwtekeningen Indieners constateren dat de aanvraagstukken onduidelijk en onvolledig zijn: bouwdetails ontbreken en de verbeelding komt niet overeen met de gebruikte materialen. Hierdoor kan de geluidsbeperking niet goed worden vastgesteld en is toekomstige handhaving problematisch. 5. buitenbar Indieners betwijfelen of een extra voorziening nodig is naast de bestaande bar en het terras en vinden dat deze beter achterwege kan blijven, tenzij strikte maatregelen worden genomen om geluidsoverlast te voorkomen.

Beantwoording zienswijze ad. 1 capaciteit van het sportpark en de directe omgeving Het college heeft kennisgenomen van de zienswijze van indieners, waarin wordt gesteld dat het sportpark ‘De Groene Wijdte’ reeds een hoge belasting kent op het gebied van geluid en verkeersbewegingen en dat de aanleg van zes padelbanen deze belasting verder zou vergroten. Het college onderkent dat de toevoeging van padelbanen tot een zekere toename van geluid en verkeersbewegingen kan leiden. Om deze reden is in het kader van de planvoorbereiding onderzoek verricht naar de milieueffecten, waaronder de aspecten geluid en verkeer. Uit deze onderzoeken blijkt dat, mede gelet op de te bouwen overkapping, kan worden voldaan aan de geldende normen en dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de omgeving. Daarbij is van belang dat een sportpark naar zijn aard een locatie is waar geluid en verkeersbewegingen voorkomen als gevolg van sportactiviteiten. De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de bestaande functie van het terrein. Bovendien wordt bij de inrichting van de padelbanen rekening gehouden met de omgeving. De overkapping wordt juist gerealiseerd om overlast van geluid te beperken. Uit berekeningen blijkt dat voldaan kan worden aan de standaardvoorwaarden voor geluid (Lar,LT en LAmax) ter plaatse van de bestaande woningen aan de Rijskade.

Ten aanzien van het door indieners genoemde onderzoek naar alternatieve locaties overweegt het college dat is gekeken naar de ruimtelijke inpassing, bereikbaarheid, beschikbaarheid van voorzieningen en de aansluiting bij bestaand sportgebruik. Het concentreren van sportvoorzieningen op bestaande sportlocaties is in lijn met het gemeentelijk beleid en voorkomt versnippering van functies binnen de gemeente. Andere locaties zijn derhalve niet aan de orde. Gelet op het voorgaande is het college van oordeel dat de aanleg van zes padelbanen op het sportpark ‘De Groene Wijdte’ ruimtelijk aanvaardbaar is en dat de belangen van omwonenden zorgvuldig zijn afgewogen. De zienswijze geeft dan ook geen aanleiding om het plan aan te passen. 2. ontheffing noodzakelijk en in dat kader beoordeling grenswaarden Afstand en geluidsnormen In de zienswijze wordt gesteld dat de afstand van circa 90 meter tussen de voorziene sportvoorzieningen en de woningen onvoldoende zou zijn in relatie tot gangbare richtlijnen. Hierbij wordt opgemerkt dat richtafstanden, zoals opgenomen in de Handreiking Padel en Geluid, indicatief van aard zijn en geen harde normen betreffen. Afwijken van deze richtafstanden is toegestaan, mits met een deugdelijke motivering wordt aangetoond dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek volgt dat aan de geldende geluidsnormen kan worden voldaan, waarmee de gekozen situering ruimtelijk aanvaardbaar wordt geacht. Kwaliteit en opzet van het akoestisch onderzoek Ten aanzien van de kritiek dat het akoestisch onderzoek uitsluitend gebaseerd zou zijn op theoretische berekeningen wordt opgemerkt dat dit de gangbare en geaccepteerde methodiek is binnen de akoestische discipline. De gebruikte rekenmodellen zijn genormeerd en wettelijk voorgeschreven. Het uitvoeren van praktijkmetingen is in een planfase veelal niet mogelijk, omdat de situatie nog niet gerealiseerd is. De gehanteerde referentiesituatie en uitgangspunten zijn gebaseerd op representatieve en algemeen aanvaarde aannames, waarmee de resultaten als betrouwbaar worden beschouwd. Cumulatieve geluidbelasting In de zienswijze wordt gesteld dat onvoldoende rekening is gehouden met cumulatieve geluidbelasting, met name in combinatie met nabijgelegen tennisbanen. Dit is betrokken bij de beoordeling en dit leidt niet tot overschrijding van de relevante normen. Karakter van de omgeving In de zienswijze wordt gesproken over een richtafstand van 210 meter voor vier padelbanen in het

landelijk gebied. Er is hier echter sprake van een gemengd gebied waarbij de richtafstand 130 meter bedraagt. Door de bouw van de overkapping (drie wanden met een dak) kan worden volstaan met een afstand van 90 meter. Bouwtekeningen en geluidwerende maatregelen Met betrekking tot de bouwtekeningen wordt opgemerkt dat deze op het niveau van de planvorming voldoende inzicht bieden in de opzet van de voorzieningen. In de ruimtelijke onderbouwing wordt op verschillende plekken verduidelijkt dat de plaat “Falk 11400 TR3+” met 30 mm PIR isolatie wordt toegepast. Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat de zienswijze geen aanleiding geeft tot aanpassing van het plan. Het plan voorziet in een ruimtelijk aanvaardbare ontwikkeling, waarbij is aangetoond dat aan de relevante geluidsnormen wordt voldaan en sprake blijft van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Ad. 3 verkeersafwikkeling De bestaande vereniging blijft in oppervlakte gelijk. De gemeente Pijnacker-Nootdorp zet beleidsmatig in op fietsen (STOMP-principe), zeker bij korte afstanden. Daarbij kan de levensvatbaarheid van een verenging ook een belangrijk wegingskader zijn. Een sportverenging vervult immers een lokale ontmoetings-/sportfunctie en draagt bij aan gezondheid van verenigingsleden. Daarom is het advies om in te zetten op extra fietsparkeerplaatsen.

Voor de gemeente speelt ook mee dat onder het huidig beleid van de vereniging geen klachten bekend zijn met betrekking tot parkeren. De stelling dat de aanname omtrent fietsgebruik onvoldoende is onderbouwd, wordt niet onderschreven. Gelet op de aard en ligging van het sportpark is het aannemelijk dat een substantieel deel van de bezoekers uit de directe omgeving afkomstig is en per fiets zal komen. Dit is in lijn met gangbare ervaringscijfers voor sportvoorzieningen. Het autoverkeer komt niet vanaf de Rijskade maar vanaf de Sportlaan.

Ad. 4 Onduidelijkheid en onvolledigheid bouwtekeningen Ook deze zienswijze wordt niet gevolgd. De ingediende aanvraagstukken zijn getoetst aan de geldende indieningsvereisten en bevatten voldoende informatie om het bouwplan te beoordelen. De relevante aspecten, zoals situering, maatvoering en materialisering, zijn inzichtelijk gemaakt. Van een situatie waarin handhaving niet mogelijk zou zijn, is geen sprake, nu de vergunde situatie voldoende bepaalbaar is. Deze zienswijze geeft dan ook geen aanleiding tot aanpassing van het besluit. Ad. 5 buitenbar De buitenbar is een ondergeschikte voorziening die functioneel verbonden is met het sportpark en gebruikelijk is bij sportaccommodaties. De aanwezigheid hiervan is planologisch aanvaardbaar en behoeft geen separate noodzaakstoets, zolang deze past binnen het toegestane gebruik. Er zijn geen concrete aanwijzingen dat sprake zal zijn van een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat. Het achterwege laten van de buitenbar is daarom niet noodzakelijk. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het besluit. Het plan is ruimtelijk aanvaardbaar en zorgvuldig voorbereid.