Bijlage 4. zienswijze ontwerp begroting ODH 2027 (2224582)

adres post telefoon

Omgevingsdienst Haaglanden T.a.v. directeur Van der Kamp Postbus 14060 2501GB Den Haag

onderwerp nadere

e-mail internet

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker 14 015 info@pijnacker-nootdorp.nl www.pijnacker-nootdorp.nl

zienswijze ontwerp begroting ODH 2027 C van Gulik

informatie verzenddatum zaaknummer briefnummer uw brief van uw kenmerk

26 juni 2026 1666759 1526154 31 maart 2026 ODH-1722444

Geachte heer Van der Kamp, Bij brief van 31 maart 2026 is de ontwerpbegroting 2027, meerjarenraming 2027-2030, van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) aan ons toegestuurd. Conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) hebben wij de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde begroting in te dienen. Wij kunnen instemmen met de ontwerpbegroting 2027, meerjarenraming 2027-2030, maar hebben daarbij nog de volgende opmerkingen. Wij vernemen in reactie op de zienswijze graag uw beantwoording op de opmerkingen. 1. Indexering en bezuinigingen De ontwerpbegroting 2027 is sluitend en laat een lastenstijging zien van 2,9% (€ 917.000), hoofdzakelijk als gevolg van loon- en prijsontwikkelingen. Zoals toegestaan volgt de ODH haar eigen systematiek en die pakt dit jaar bijna 1% lager uit dan het indexeringspercentage van 3,8% die in de gemeentelijke Kaderbrief van 2026 wordt genoemd. Tegelijkertijd blijkt uit de meerjarenraming dat vanaf 2028 een structureel tekort ontstaat van ongeveer € 200.200,- en is de gerealiseerde omzet ieder jaar significant hoger dan de begroting vanwege structurele projecten (veelal van de provincie) die op incidentele basis gefinancierd worden. Deze constateringen roepen vragen op over de financiële onderbouwing en de structurele houdbaarheid van de begroting.

Wij vragen de ODH duiding te geven op deze ontwikkeling en inzichtelijk te maken op welke wijze het voorziene tekort vanaf 2028 zal worden opgelost. De deelnemersbijdrage voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp bedraagt in 2027 €985.000,-. Dit is een stijging van €27.000,- ten opzichte van 2026. De stijging van 2,82% met het voorgaande jaar is in lijn met de kostenstijging, daarmee kan de raad akkoord gaan. 2. Financiële context gemeenten Gewezen wordt op de financiële uitdagingen waar gemeenten de komende jaren voor staan. Als gevolg van onder meer de korting van het Rijk op het gemeentefonds zijn ingrijpende keuzes noodzakelijk. In de Kaderbrief 2026 is daarom een verlaging van de gemeentelijke bijdrage met 6,2% aangekondigd, die

pagina

1/3

de ODH heeft ingevuld met een verlaging van de begroting met 2,27% en de gemeenten gevraagd de opdracht met 3% te verkleinen om in totaal 5,27% besparing te realiseren. Gelet op deze financiële context, wordt aan de ODH gevraagd blijvend aandacht te hebben op de balans tussen de gevraagde gemeentelijke bijdragen en de uit te voeren taken. Als de ontwikkeling van de bijdragen niet aansluit bij de budgettaire realiteit van gemeenten, ontstaat er toenemende druk op de gemeentelijke begrotingen en de taken die gemeenten zelf uitvoeren. Gelet op de sombere financiële vooruitzichten voor gemeenten, met name vanaf 2028, acht de raad het van belang dat de ODH actief meedenkt over mogelijkheden tot kostenbeheersing, prioritering en efficiëntieverbetering. 3. Aansluiten op gemeentelijke ambities De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft taken en beleid op het gebied van een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Om deze taken en beleidsambities te realiseren is de inzet van verschillende partijen nodig, waaronder de ODH. Wij roepen de ODH op om bij haar werkzaamheden zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij onze ambities.

In het bijzonder wordt verzocht dat de ODH prioriteit geeft aan het realiseren van de doelen uit de Kaderrichtlijn Water (KRW) voor het verbeteren van de waterkwaliteit door binnen het vastgestelde takenpakket bij te dragen aan het voorkomen van verontreiniging van grond- en oppervlaktewater alsmede schadelijke lozingen. Wij merken op dat er alternatieve methoden zijn om prioritering aan te brengen in de uit te voeren taken. In plaats van te werken op basis van een risicoanalyse kan ook de maatschappelijke opgaven centraal worden gesteld, waarbij wordt ingezet op het vergroten van impact. Wij geven u in overweging dit te doen. 4. Interbestuurlijke programma Versterking VTH-stelsel (IB-VTH) Er zijn diverse ontwikkelingen om de VTH-taakuitvoering verder te versterken. Zo is in het Interbestuurlijk Programma afgesproken dat alle omgevingsdiensten robuust moeten zijn. Uit de beschikbare rapportages blijkt dat de ODH goed op koers ligt en dat verwacht mag worden dat de ODH in 2027 als robuust kan worden aangemerkt. De expertise van de ODH bij de uit te voeren taken van het VTH-stelsel wordt gewaardeerd. Onder de Omgevingswet verandert de adviesrol van de ODH, met name bij de integrale planvorming van het Omgevingsplan, waarin milieubelastende activiteiten zijn opgenomen. De planvorming staat nog in de beginfase en de ervaring is beperkt.

Het is belangrijk dat de ODH kritisch blijft op haar rol en kwaliteit van advisering, met het oog op verdere versterking van de VTH-taakuitvoering op dit onderdeel. Door naast toetsing op uitvoerbaarheid ook in een vroeg stadium betrokken te zijn bij het opstellen van integraal afgewogen milieuregels voor het plan. 5. Regionaal Uitvoeringsprogramma 2026-2029 Het Regionaal Uitvoeringsplan versterkt de VTH-taken van de ODH op de thema’s waterkwaliteit, luchtkwaliteit, geluid en vellige leefomgeving. De regionale aanpak leidt tot een hogere effectiviteit van de inzet van de ODH, zonder extra kosten. Wij zijn tevreden over deze bijdrage aan een gezondere leefomgeving voor onze inwoners. Wel wordt opgemerkt dat de beleidsvrijheid en autonomie van de gemeente niet onder druk kan komen door het regionaal uitvoeringsplan. 6. Duurzaamheid Wij hebben kennisgenomen van de paragraaf duurzaamheid en onderschrijven het belang van een duurzame bedrijfsvoering en de bijdrage van de ODH aan een gezonde leefomgeving. In onze zienwijze van verleden jaar hebben wij gevraagd om prestatie-indicatoren met betrekking tot maatschappelijke verantwoord inkopen, zoals genoemd in de kaderbrief 2026, in de begroting op te nemen. In de reactie

pagina

2/3

briefnummer

1526154

hierop heeft de ODH aangegeven te onderzoeken of aan dit verzoek kan worden voldaan. In de voorliggende ontwerpbegroting 2027 zijn de prestatie-indicatoren voor MVOI wederom niet opgenomen. Daarmee blijft invulling van dit eerdere verzoek vooralsnog uit. Het op dit moment ontbreken hiervan, vormt daarentegen geen reden om niet in te stemmen met de ontwerpbegroting 2027. Wij gaan ervan uit dat de ODH de prestatie-indicatoren voor volgend jaar heeft opgenomen. Het opnemen van dergelijke indicatoren is van belang om duurzaamheidsambities toetsbaar te maken en meetbaar te volgen. Wij vragen de ODH deelnemers te betrekken bij het gezamenlijk vormgeven van deze prestatie-indicatoren. Op basis van de per 1 juli 2022 in werking getreden wijziging van de Wgr (artikel 35, vierde lid) dienen wij te worden geïnformeerd over hoe het Dagelijks Bestuur onze zienswijze beoordeelt en welke conclusies het daaraan verbindt. Dit vindt plaats voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur. Wij zien uw schriftelijke reactie op de zienswijze daarom graag tegemoet voordat de vaststelling definitief is. Hoogachtend, de raad van Pijnacker-Nootdorp, $handtekening$ $naam$ griffier $plv$

pagina

3/3

$handtekening2$ $naam2$ voorzitter $plv2$