Bijlage 4 - Toelichting wijzigingen Reglement van orde Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan de leden van de gemeenteraad

Toelichting wijzigingen Reglement van orde Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp J.P. van der Haas verzenddatum 11 mei 2023 zaaknummer 1365512 briefnummer 1266170 onderwerp

nadere informatie

uw brief van uw kenmerk

Beste leden van de raad, Voor u ligt het nieuwe reglement van orde (RvO) van de Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp. Er was al een RvO, maar aanpassing is nodig vanwege de inwerkingtreding van de Wet versterking decentrale rekenkamers. De rekenkamercommissie heeft u een voorstel gedaan voor een nieuwe verordening. Omdat er bepalingen vanuit de verordening naar het RvO worden verplaatst en vice versa, is het RvO door de rekenkamercommissie aangepast. Daarnaast is het onderzoeksprotocol dat de rekenkamercommissie nog kende opgegaan in het RvO. Niet de gemeenteraad, maar de rekenkamer stelt haar eigen RvO vast. De gemeenteraad ontvangt het RvO ter kennisname (artikel 81i Gemeentewet, hierna: de wet). Vanwege de genoemde samenhang tussen RvO en verordening heeft de rekenkamercommissie beide documenten tegelijk vernieuwd, zodat in één opslag duidelijk is hoe alle wijzigingen hun neerslag in beide documenten vinden. Algemeen Waar de verordening vooral toeziet op de uitwerking van wettelijke bepalingen en bepalingen bevat over de ‘instelling’ van de rekenkamer, daar gaat het RvO over praktische zaken. Denk aan hoe een vergadering verloopt, hoe de rekenkamer tot een onderzoek komt en hoe voorzitter en secretaris hun taken uitvoeren. Soms is dit een uitwerking van wat in de verordening staat, maar soms ook niet.

Veel bepalingen met betrekking tot (het verloop van) de onderzoeken stonden bijvoorbeeld zowel in het nu geldende RvO als in het onderzoeksprotocol. Deze bepalingen zijn samengevoegd in het nieuwe RvO. In zijn algemeenheid zijn veel bepalingen waarin ‘rekenkamercommissie’ stond gewijzigd naar ‘rekenkamer’. Ook zijn diverse artikelen geschrapt die al volgen uit de wet. Verder zijn hieronder enkel wijzigingen opgenomen die substantieel zijn. Wijzigingen per artikel Artikel 1 – Vergaderfrequentie en openbaarheid In plaats van een ‘in principe’-bepaling is opgenomen dat de rekenkamer minimaal zes keer per jaar vergadert. Verplaatst vanuit de verordening naar dit artikel is de bepaling dat vergaderingen van de rekenkamer niet openbaar zijn, tenzij anders bepaald.

pagina

1/3

Artikel 4 – Besluitenlijst In plaats van over een verslag te spreken, wordt over een besluitenlijst gesproken. Dit sluit beter aan bij de huidige praktijk. Artikel 5 – Voorzitter Aan het eerste lid is een bepaling toegevoegd over voortgangsgesprekken. De voorzitter voert na drie jaar een voortgangsgesprek met elk lid. Deze bepaling komt voort uit de nieuwe, wettelijke benoemingstermijn van rekenkamerleden, die zes jaar bedraagt. Voorheen was dit drie jaar, waardoor de behoefte wordt gevoeld een moment van bespreken van voortgang in te bouwen. Verder is expliciet gemaakt dat de plaatsvervanger of een ander lid enkele voorzitterstaken kan overnemen. Artikel 6 – Secretaris Twee leden uit dit artikel zijn verplaatst naar de verordening. Het gaat om de leden die aangeven dat er een secretaris is die de rekenkamer ondersteunt en dat de secretaris gaat over de dagelijkse aansturing van ingehuurde onderzoekers of derden. Artikel 7 – Besluiten In de verordening is bepaald dat de rekenkamer uit vier tot zes leden bestaat. Door het aanpassen van dit artikel is het mogelijk om besluiten te nemen als er minimaal drie leden aanwezig zijn. Dat voorkomt verlamming van de rekenkamer, terwijl tegelijkertijd voldoende gedragenheid van besluiten bestaat.

Artikel 8 – Gedragscode Dit artikel wordt zo aangepast dat de gedragscode die voor raadsleden geldt ook van toepassing wordt verklaard op de leden van de rekenkamer. Dit is een aanscherping ten opzichte van wat er eerst stond. Artikel 11 – Onderwerpselectie De criteria voor onderwerpselectie zijn niet aangepast. Wel is toegevoegd dat de rekenkamer voor het selecteren van een onderwerp of de start van een onderzoek kan overleggen over het betreffende onderwerp en de timing en planning van een onderzoek naar dat onderwerp. Dit overleg heeft overigens niet als doel dat er onderzoeksonderwerpen worden aangedragen vanuit college, gemeentesecretaris, ambtenaren of gemeenschappelijke regeling. Artikel 12 – Onderzoeksopzet Van belang is dat de rekenkamer een gedegen onderzoeksopzet vaststelt. De in dit artikel genoemde onderdelen zijn de belangrijkste voor een dergelijke opzet. Dit artikel is met enkele tekstuele aanpassingen overgenomen uit het onderzoeksprotocol. Artikel 13 – Uitvoeren onderzoeken In dit artikel worden enkele bepalingen neergelegd over de uitvoering van onderzoeken. Deze bepalingen staan al in de huidige reglementen, maar zijn hier in één artikel samengebracht. Artikel 15 – Werkwijze tijdens onderzoeken In dit artikel staan enkele bepalingen die gelden tijdens de uitvoering van onderzoeken.

Deze bepalingen staan al in de huidige reglementen, maar zijn hier in één artikel samengebracht. Artikel 16 – Afronding onderzoek en vaststelling onderzoeksrapport Enkele bepalingen over de afronding van een onderzoek, met name over de ambtelijke en bestuurlijke reacties, staan in dit artikel. Daarmee is dit artikel een uitwerking van artikel 6 van de verordening. Expliciet is gemaakt dat de rekenkamer een naschrift kan toevoegen aan de bestuurlijke reactie (lid 5).

pagina

2/3

briefnummer

1266170

Artikel 17 – Publicatie en (raads)bespreking rapporten Een deel van dit artikel is geschrapt omdat het volgt uit artikel 185 van de wet. De toegevoegde leden staan reeds in het huidige artikel van het RvO (lid 4) en het onderzoeksprotocol (artikelen 7, 8 en 10) en zijn hier samengebracht in één artikel. Artikel 18 – Doorwerking onderzoeken Met dit artikel wordt vastgelegd dat de rekenkamer de doorwerking van aanbevelingen van onderzoeken volgt, onverminderd de plicht van het college, volgend uit artikel 185a van de wet. Ook is een verwijzing opgenomen naar de rekenkamerbrief en het doen van vervolgonderzoek. Artikel 19 – Slotbepaling Dit artikel geeft aan hoe met onduidelijkheden over (de uitleg van) het reglement van orde dient te worden omgegaan.

De rekenkamercommissie vertrouwt erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens de rekenkamercommissie,

J.P. van der Haas secretaris

pagina

3/3

F.P. van der Linden voorzitter