Bijlage 4 - Plan van aanpak participatietraject over het participatiebeleid

Participatie over het Participatiebeleid – plan van aanpak 4 juli 2022 Aanleiding Het afgelopen jaar hebben we samen met de hele gemeentelijke organisatie (raad, college, ambtelijke werkgroep) een concept Participatiebeleid voor Pijnacker-Nootdorp opgesteld. Het beleid is zelfbindend en heeft tegelijkertijd een stimulerende werking richting inwoners, ondernemers en andere initiatiefnemers in de gemeente. Zij moeten als participanten, maar ook als (potentiële) initiatiefnemers weten wat er van hen verwacht wordt in participatieprocessen. Het is daarom belangrijk het concept participatiebeleid aan hen voor te leggen, te toetsen en erover in gesprek te gaan, zodat het participatiebeleid kan worden aangescherpt. Participatie over het participatiebeleid dus. Participatie en inspraak tegelijk Voor de participatie volgen we de stappen uit het nieuwe participatiebeleid, zoals deze staan in de werkwijzer. Tegelijkertijd hebben we ook te maken met de huidige inspraakverordening die geldt totdat het nieuwe participatiebeleid (en de nieuwe participatieverordening) is vastgesteld. We moeten met beide rekening houden. Dit betekent dat we naast de participatie met inwoners ook een officiële procedure van inspraak volgen, waarbij we het beleid ter inzage leggen en zienswijzen ophalen. De participatie en de inspraak zijn aanvullend aan elkaar. We zorgen dat ze vloeiend in elkaar overlopen.

Participatiescan • •

•

•

•

Fase: Met het participatiebeleid bevinden we ons in een fase tussen de (beleids)ontwerpfase en de besluitvormingsfase. Er ligt een conceptbeleid dat we graag willen toetsen. Omgeving: We willen alle inwoners van Pijnacker-Nootdorp de gelegenheid geven om te reageren op het beleid. Daarnaast vragen we ook (professionele) initiatiefnemers, zoals projectontwikkelaars en woningcorporaties, om specifiek op de handreiking te reageren. Impact: Het onderwerp participatie gaat iedereen in de gemeente aan. En het kan in potentie ook raken aan ieders belang, alleen is dat nu misschien nog niet actueel. Bij de uitvoering van het beleid, bijvoorbeeld bij beleidstrajecten of projecten van de gemeente of initiatiefnemers wordt dit meer concreet. We willen iedereen de gelegenheid geven om op het concept beleid te reageren. Rollen: Besluitvorming over het participatiebeleid vindt plaats in de gemeenteraad. Met oog op de invoeringsdatum van de Omgevingswet (nu 1-1-2023) moet de raad begin 2023 de besluitvorming afronden. Ook heeft het beleid consequenties voor de begroting. De gemeenteraad behandelt dit onderwerp daarom al in september, voor de behandeling van de begroting dit najaar. Het college van B&W behandelt het concept beleid op 12 juli. Participatie kan daarna starten. De rol van de inwoners/initiatiefnemers is om feedback te geven op het concept beleid.

Kaders Er is tijd, geld en capaciteit om de participatie over het participatiebeleid in de komende maanden (met nadruk op het najaar) te organiseren, en er is ruimte om de resultaten van de participatie te verwerken in het conceptbeleid. Tegelijkertijd is participatie een onderwerp dat niet iedereen direct zal aanspreken. We moeten het daarom toegankelijk en concreet maken.

Participatieplan •

•

Doel: Het doel van de participatie over het participatiebeleid is het verrijken en aanscherpen van het beleid (de denkwijzer, de werkwijzer en de handreiking voor initiatiefnemers). We proberen daarbij meer vanuit het perspectief van de participant te kijken en te horen wat er anders of beter kan in het beleid. We wegen de opmerkingen en suggesties af en geven ze beargumenteerd wel of geen plek in het beleid. Daarnaast toetsen we de handreiking voor initiatiefnemers: is het begrijpelijk en uitvoerbaar? Doelgroepen: Bestaande uit twee sporen: participanten en initiatiefnemers Participanten: alle inwoners van Pijnacker-Nootdorp bewonersverenigingen (ook als intermediair) ondernemers algemeen (benaderen via accountmanagers) organisaties als: adviesraad sociaal domein, milieuplatform Initiatiefnemers: projectontwikkelaars

• •

woningcorporaties inwoners Om alle inwoners van Pijnacker-Nootdorp te bereiken zetten we dit onderwerp als ‘burgerparticipatie’ zo aantrekkelijk/concreet mogelijk neer en zorgen we voor de inzet van meerdere middelen. Participatieniveau: Het niveau van participatie is meedenken: we halen ideeën en wensen op, maar de gemeente bepaalt of deze mee worden genomen Aanpak: We kiezen voor een aanpak waarbij participatie naast formele inspraak loopt en waarbij we zowel participanten als initiatiefnemers bereiken. Dit betekent dat we verschillende middelen en momenten inzetten om zoveel mogelijk mensen op verschillende manieren de gelegenheid te geven om te reageren op het conceptbeleid.

Uitgangspunten van de aanpak Een participatiebeleid zou je in participatie met de samenleving moeten maken en hiervoor ook verschillende groepen uit de samenleving benaderen. Er is tot nu toe met een beperkte groep mensen gesproken Weinig mensen zullen het stuk lezen en hierop reageren. Bovendien spreken we hiermee weer dezelfde groep mensen aan. Bewoners zullen eerder een stel vragen beantwoorden dan een stuk lezen. Het loont om via een vragenpoll input uit de samenleving op te halen. Aanvullend kunnen bijeenkomsten georganiseerd worden met mensen die aangeven het interessant te vinden om in gesprek te gaan met de gemeente over participatie.

Participatie uitvoering Inzet middelen tot aan formele inspraak Verdiepende gesprekken (Milieuplatform, Adviesraad sociaal domein, etc. …) Gesprek met initiatiefnemers over Handreiking Themapagina met aanleiding + hoofdlijnen nieuw beleid en aankondiging flitspeiling. Webpagina www.pijnacker-nootdorp.nl/participatie Informatie over nieuw beleid, beleidsstukken en aankondiging flitspeiling Flitspeiling / online vragenlijst o Verspreiden via bericht in krant, social media, op de markt/centrum van de drie kernen met kaartjes met QR-code o Vier a vijf weken open zetten, beperkt aantal vragen Nieuwe beleid officieel ter inzage na besluit raad. Themapagina in Telstar bij start officiële procedure ter inzage (6 weken) Bijeenkomsten participatie naar aanleiding van de formele procedure en flitspeiling Planning grote lijnen Juli 2022 College behandeling Augustus 2022 Voorbereiding participatie September 2022 Start externe participatie (publicatie in krant) Verdiepende gesprekken met belangenorganisaties en initiatiefnemers Start brede participatie (flitspeiling) Beeldvormende raadsvergadering Besluitvormende raadsvergadering Tweede ronde externe communicatie Oktober 2022 Start ter inzagelegging (6 weken, tot medio november) Participatiebijeenkomsten November 2022 Sluiting ter inzagelegging Nota van Beantwoording Participatieverslag

Aanpassen concept beleid 1e kwartaal 2023 Besluitvorming college en gemeenteraad Na besluitvorming: Informatie aanpassen en standaard op website plaatsen