Bijlage 4. Concept zienswijze ontwerpbegroting ODH 2026

adres post telefoon

Omgevingsdienst Haaglanden t.a.v. de directeur Postbus 14060 2501 GB Den Haag

onderwerp nadere

e-mail internet

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker 14 015 info@pijnacker-nootdorp.nl www.pijnacker-nootdorp.nl

zienswijze ontwerp begroting ODH 2026 G. Stam

informatie verzenddatum zaaknummer briefnummer uw brief van uw kenmerk

1574733 1437441 17 april 2025 ODH1365280e

Geachte heer Van der Kamp, Bij brief van 17 april 2025 is de ontwerpbegroting 2026, meerjarenraming 2027-2029 van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) aan ons toegestuurd. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) hebben wij de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde begroting in te dienen. Wij kunnen onder de volgende voorwaarden instemmen met de ontwerpbegroting 2026, meerjarenraming 2027-2029: 1. Bezuinigingen en deelnemersbijdrage Wij vinden het belangrijk dat de ODH haar taken op een goede en efficiënte manier kan blijven uitvoeren, binnen de kaders van een gezond financieel beleid. Wij hebben kennisgenomen van het gezamenlijke standpunt van de negen colleges in de regio Haaglanden, zoals vastgelegd in de kaderbrief begroting 2026 van de gemeenten in de regio Haaglanden. In deze kaderbrief is een taakstelling van 6,2% opgenomen voor de bijdrage aan verbonden partijen, met als uitgangspunt: ‘pas toe of leg uit’. De ODH komt tot een besparing van 2,27% en vraagt de gemeenten additioneel 3% minder diensten af te nemen, zodat de totale besparing op 5,27% uitkomt. De besparing bestaat uit: • indexering; • halvering storting reserve; • lean maken processen; • resultaat jaarrekening 2024’.

De casus indexering zou over meerdere jaren bezien moeten worden, en daarnaast resteert het ‘lean maken processen’ als structurele daadwerkelijke besparing van 1,3%. Volgens de ontwerpbegroting 2026 levert de generieke bezuiniging voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp een bedrag op van ongeveer € 51.748 wat neerkomt op 5,27%. Deze besparing bestaat dus uit: • € 21.453 aan generieke bezuinigingen en interne efficiëntiemaatregelen (waarvan € 11.914 structureel en € 9539 incidenteel); • € 30.295 aan bezuiniging door minder producten en diensten af te nemen via het Jaarwerkplan. Deze bezuiniging is optioneel.

pagina

1/3

Wij stellen vast dat de volledige taakstelling van 6,2% hiermee niet wordt gehaald. Voor het resterende bedrag van € 10.861 geeft u aan dat verdere bezuinigingen niet verantwoord zijn, vanwege de negatieve gevolgen voor de uitvoering en de kwaliteit van het werk. Wij hebben hierbij twee opmerkingen. In de eerste plaats is een deel van de besparingen incidenteel. Wij verzoeken u dringend om deze vanaf 2027 structureel op te vangen, omdat wij anders niet zullen instemmen met de ontwerpbegroting 2027. Ook vinden wij uw onderbouwing waarom de volledige taakstelling niet gerealiseerd kan worden onvoldoende. U spreekt over negatieve gevolgen maar maakt deze niet inzichtelijk. Wij verzoeken om bij de definitieve begroting alsnog de gevraagde 6,2 % volledig in te vullen of concreet te onderbouwen waarom dit niet mogelijk is. Wat betreft de optionele bezuiniging van 3 % kiest de gemeenteraad ervoor om deze wel door te voeren. Daarmee komt de deelnemersbijdrage voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp voor 2026 uit op € 958.074. 2. Aansluiten op gemeentelijke ambities. De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft taken en beleid op het gebied van een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Om deze taken en beleidsambities te realiseren is de inzet van verschillende partijen nodig, waaronder de ODH.

Wij roepen de ODH op om bij haar werkzaamheden zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij onze ambities. Op deze manier worden de beschikbare middelen zo effectief mogelijk ingezet. 3. Informatiebeheer Informatiebeheer en informatiebeveiliging zijn van groot belang voor publieke organisaties omdat zij een grote hoeveelheid gevoelige gegevens beheren. De toenemende digitalisering en de complexiteit van cyberdreigingen maken een robuuste beveiliging noodzakelijk. Een effectieve informatiebeveiliging waarborgt de integriteit, beschikbaarheid en vertrouwelijkheid van gegevens, ondersteunt de continuïteit van dienstverlening en het voldoen aan de wettelijke verplichtingen. Wij vragen u om in de begroting aandacht te besteden aan indicatoren die genoemd worden in de kaderbrief begroting 2026 van de gemeenten in de regio Haaglanden. In de begroting zoals deze voorligt komen een aantal van deze indicatoren al aan bod. Wij vragen de ODH om de begroting verder aan te vullen met de overige gevraagde indicatoren. De ambities die de ODH heeft voor de data en informatie, zoals het inzichtelijk maken op de kaart, delen van informatie met andere omgevingsdiensten en het optimaliseren van VTH-processen en het verbeteren van de datakwaliteit zijn ambities waar de gemeenteraad achter staat. Deze stappen zullen bijdragen aan een gedegen taakuitvoering van de ODH. 4.

Ontwikkelingen VTH-taakuitvoering Er zijn diverse ontwikkelingen om de VTH-taakuitvoering verder te versterken. Zo is vanuit het Interbestuurlijk Programma afgesproken dat alle omgevingsdiensten robuust moeten zijn. Het Koersplan 2025 – 2028 geeft onder andere uitwerking aan deze ontwikkelingen. Nut en noodzaak van het Koersplan wordt door ons niet in twijfel getrokken. De bijbehorende financiering is echter een ander verhaal. Over deze financiering wordt op een later moment besloten. Een verdere intensivering van de samenwerking tussen de vijf Zuid-Hollandse omgevingsdiensten wordt toegejuicht. Zeker als dit bijdraagt aan meer effectiviteit en kennisvergaring. Deze samenwerking komt ook naar voren bij de arbeidsmarktbenadering. Het verdient zeker de complimenten op de wijze waarop samenwerking is gezocht met Emma@work.

pagina

2/3

briefnummer

1437441

5. Duurzaamheid Duurzaamheid wordt steeds urgenter. In de begroting wordt aangegeven dat de ODH een bedrijfsvoering nastreeft met een minimale ecologische voetafdruk en dat de sociale en milieuaspecten ook mee worden genomen in het inkoopproces. Om meer inzicht te krijgen in deze inspanningen vraagt de gemeente de ODH om in de begroting extra aandacht te besteden aan het maatschappelijk verantwoord inkopen beleid en de bijbehorende doelstellingen zoals genoemd in de kaderbrief begroting 2026 gemeenschappelijke regelingen. Met klem wordt gevraagd om de genoemde prestatieindicatoren in de begroting op te nemen of anders met een uitleg te komen waarom dit niet tot de mogelijkheden behoort. 6. Ziekteverzuim Er is waardering voor dat ook in 2026 het terugdringen en voorkomen ziekteverzuim een speerpunt blijft en dat gestreefd wordt naar verzuimpercentage van maximaal 4,5%. Het ziekteverzuim is in 2024 uitgekomen op 7,61% en is daarmee 1% gestegen ten opzichte van 2023. De stijging is met name veroorzaakt door de toename van de verzuimduur. Voorgesteld wordt om het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig aanvullende maatregelen te nemen.

Op basis van de per 1 juli 2022 in werking getreden wijziging van de Wgr (artikel 35, vierde lid) dienen wij te worden geïnformeerd over hoe het Dagelijks Bestuur onze zienswijze beoordeelt en welke conclusies het daaraan verbindt. Dit vindt plaats voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur. Wij zien uw schriftelijke reactie op de zienswijze daarom graag tegemoet voordat de vaststelling definitief is. Hoogachtend, de raad van Pijnacker-Nootdorp, $handtekening$ $naam$ griffier $plv$

pagina

3/3

$handtekening2$ $naam2$ voorzitter $plv2$