Bijlage 3. Notitie parkeerhub Oranjepark

Memo: Parkeerhub Oranjepark PARKEERHUB Ruimte wordt steeds schaarser. Bij gebiedsontwikkeling is het een uitdaging om alle gewenste functies in te passen én tegelijkertijd een kwalitatief aantrekkelijke leefomgeving te realiseren. Een steeds vaker gebruikte oplossing om de ruimte efficiënter te benutten is het clusteren – of ‘stapelen’ – van parkeerplaatsen. Een parkeerhub biedt deze oplossing, doordat meer auto’s kunnen worden geparkeerd op een kleiner oppervlak. Hierdoor ontstaat ruimte om een goede woonwijk te realiseren.

DOELGROEP ORANJEPARK De parkeeroplossing in Oranjepark moet voorzien in de behoeften van verschillende doelgroepen: bewoners, gemeenteambtenaren, bezoekers van bewoners en de gemeente en (een deel van) de parkeerbehoefte van bewoners uit omliggende buurten. Het nieuwe woningaanbod richt zich met name op starters en ouderen, met de nadruk op sociale en betaalbare segmenten. De bijbehorende parkeernormen liggen lager dan bij middelduur en dure koopwoningen of bij gezinswoningen.

WAAROM EEN PARKEERHUB IN ORANJEPARK Oranjepark omvat circa 2 hectare, met ruimte voor 180 tot 216 woningen en 500 m² aan maatschappelijke voorzieningen. Naast de parkeerbehoefte voor de nieuwbouw dienen minimaal 125 parkeerplaatsen beschikbaar te zijn voor gemeenteambtenaren en 15 extra plekken voor bewoners van Koninginnehof en hun bezoekers. De totale parkeeropgave bedraagt circa 440 plaatsen, exclusief dubbelgebruik. Als al deze parkeerplaatsen op maaiveldniveau worden gerealiseerd, blijft er naast de woningbouw nauwelijks ruimte over voor groen. Daarom wordt voorgesteld een parkeerhub te realiseren van ca. 250 plekken, verdeeld over vier lagen is dat aantal parkeerplaatsen te realiseren. De parkeerhub neemt circa 25% van het oppervlak in beslag ten opzichte van maaiveldparkeren. De parkeerbehoeften van bewoners en ambtenaren vullen elkaar grotendeels aan in tijd: bewoners gebruiken hun parkeerplaats vooral 's avonds, 's nachts en in het weekend; ambtenaren tijdens kantooruren. Door parkeren te concentreren in één centrale hub, wordt dubbelgebruik mogelijk. Aan de randen van Oranjepark wordt op maaiveld geparkeerd door bezoekers en omwonenden. De combinatie van een parkeerhub met maaiveldparkeren aan de randen van het plangebied, geeft ruimte aan groen.

Een efficiënte ruimtelijke inrichting, gecombineerd met een groene openbare ruimte, geeft concreet invulling aan de naam "Oranjepark": een leefbare buurt waar ruimte is om te wandelen, recreëren, sporten, spelen en elkaar te ontmoeten.

PARKEERHUB BINNEN ORANJEPARK De parkeerhub ligt op een centrale plek in Oranjepark, zodat loopafstanden tot woningen en gemeentekantoor beperkt blijven. Entrees van woongebouwen en de hub worden bovendien slim gesitueerd en geïntegreerd in het ontwerp van de openbare ruimte. Het integraal ontwerpen bevordert zo het gebruiksgemak en verhoogt de aantrekkelijkheid van de hub. De hub is uitsluitend bestemd voor bewoners en ambtenaren. Ze krijgt geen openbaar karakter, is afsluitbaar en daarmee goed beheersbaar.

Het toevoegen van extra voorzieningen – zoals pakketwanden, deelmobiliteit, laadpalen en ‘laden en lossen’-plekken – wordt nog onderzocht. Deze voorzieningen kunnen bijdragen aan een optimaal gebruik. Deelmobiliteit kan als extra middel ingezet worden om de parkeerdruk in de omgeving te verlichten. De parkeerhub is modulair opgebouwd. Afhankelijk van de vraag kan deze worden uitgebreid of afgeschaald. Op die manier blijven we flexibel dat ook op termijn extra parkeerplekken kunnen worden toegevoegd indien nodig. De parkeerhub in het voorbeeldprogramma omvat 253 plekken: 200 voor bewoners, 125 voor ambtenaren. Door dubbelgebruik hoeven circa 70 plekken niet gerealiseerd te worden.

EIGENDOM EN BEHEER De gemeente is grootgebruiker van de parkeerhub en wordt in beginsel eigenaar. Hierdoor behoudt de gemeente de regie over het functioneren van de garage en is voldoende flexibiliteit gewaarborgd. Dit stelt de gemeente in staat om de garage, ook bij veranderende omstandigheden, in te blijven zetten volgens de door de gemeente gewenste uitgangspunten (o.a. het faciliteren van de gewenste doelgroepen tegen een gewenst geachte vergoeding). Bewoners en gemeente kopen parkeerrechten die gekoppeld zijn aan de functie (de woningen of het gemeentekantoor). De beheerkosten worden verdeeld naar rato van het aantal parkeerrechten. De parkeerhub moet operationeel zijn bij oplevering van het eerste appartementengebouw. Bij een gefaseerde ontwikkeling van Oranjepark kan de realisatie van de hub eveneens gefaseerd plaatsvinden.

GEBRUIK PARKEERHUB Een gunstige ligging, korte looproutes en aanvullende voorzieningen stimuleren het gebruik van de parkeerhub, maar zijn geen garantie voor succes. Het gebruik wordt daarom contractueel geborgd via koopof huurovereenkomsten met bewoners en de gemeente. Ook de beheerafspraken worden hierin vastgelegd. Heldere communicatie met bewoners, omwonenden en overige belanghebbenden is essentieel om het parkeren soepel te laten verlopen en problemen te voorkomen. Duidelijkheid over regels en verwachtingen is hierbij cruciaal. Dit vereist een gezamenlijke inzet van gemeente, ontwikkelaar/belegger en/of woningcorporatie en natuurlijk de nieuwe bewoners en ambtenaren. Een klankbordgroep ‘parkeren Oranjepark’ is juni 2025 opgericht en adviseert gedurende het ontwikkeltraject. Omwonenden en de gemeente nemen daarin zitting. De gemeente zal zich ervoor inzetten dat de parkeerbehoefte van ambtenaren in overeenstemming is met het aantal beschikbare parkeerplaatsen. Daarbij kan gestuurd worden op een afname van de vraag naar parkeerplekken door ambtenaren, of anders op een toename van het aanbod.

FINANCIEEL De aanlegkosten van een parkeerhub inclusief sprinklerinstallatie liggen tussen de € 20.000 en € 22.000 per parkeerplaats. Voor 253 plaatsen bedraagt de investering tussen € 5.060.000 en € 5.566.000 exclusief btw. Het gemeentelijke aandeel (125/253) komt neer op circa € 2.500.000 tot € 2.750.000. Bij indexatie van 3% tot 1 januari 2028 (verwachte start bouw) komt de investering uit op ongeveer € 2,9 miljoen exclusief btw. De jaarlijkse exploitatielasten van de garage bedragen € 75.000 tot € 80.000 (oftewel € 300 tot € 320 per parkeerrecht). Voor de gemeentelijke 125 parkeerrechten betekent dit circa € 40.000 per jaar exclusief btw. Indien het gemeentekantoor in de toekomst wordt her ontwikkeld, bijvoorbeeld naar woningbouw, kunnen parkeerrechten worden verkocht en opnieuw worden ingezet voor het nieuw te realiseren programma. Dat is niet anders dan dat de eigenaren van woningen in Oranjepark, alleen hun woning inclusief parkeerrecht kunnen verkopen.