bijlage 3 - Advies beleidsplan schuldhulpverlening 2021 - 2025 (1369514)

Aan het College van Burgemeester en Wethouders Pijnacker-Nootdorp Postbus 1 2640 AA Pijnacker Pijnacker, 9 augustus 2021 Betreft advies van de Adviesraad Sociaal Domein m.b.t. Beleidsplan Schuldhulpverlening 2021 2025 Geacht College, Dank voor de toezending van het beleidsplan schuldhulpverlening 2021 – 2025 waarover u ons advies vraagt. Tijdens ons overleg op 13 juli 2021 heeft Yvonne Post het beleidsplan, een actualisatie van het huidige beleidsplan 2017 – 2021, toegelicht. Dank voor de heldere toelichting. De ASD heeft vervolgens haar reactie besproken en het beleidsplan daarna voor commentaar voorgelegd aan de leden van het netwerk rond de Adviesraad. De inbreng vanuit raad en netwerk heeft geleid tot het volgende advies. Algemeen Allereerst onze waardering voor het beleidsplan in het algemeen. Een gedegen stuk. Uit het plan blijkt dat schuldhulpverlening in de afgelopen jaren is gegroeid in omvang en variëteit. Dat er vaker een beroep op wordt gedaan, meer aanvragen tot een vervolg hebben geleid en er dus meer mensen geholpen worden. In dit beleidsplan geeft de gemeente aan wat de stand van zaken is en welke vervolgstappen in beeld zijn om de inzet en het bereik van de schuldhulpverlening te vergroten.

Uit het beleidsplan spreekt de intentie om inwoners, die in financiële problemen komen zo vroeg mogelijk actief te benaderen en adequaat te helpen bij het oplossen van die problemen. Samenvatting  Professionaliteit vormt de basis voor een goede uitvoering.  Uitgangspunten zijn duidelijk.  Het doenvermogen mag niet overschat worden.  Samenwerking met partners is van groot belang voor succes aanpak.  Zoek mogelijkheden om gebruik minimaregelingen te verbeteren. Professionaliteit Uit het beleidsplan blijkt dat er de afgelopen jaren flinke stappen zijn gezet om de professionaliteit in de uitvoering van de schuldhulpverlening te verbeteren. Het zelf volledig uitvoeren van de schuldhulpverlening heeft geleid tot de inrichting van een team schuldhulpverlening en de aanmelding als lid van de NVVK, de branchevereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren. De positieve beoordeling geeft vertrouwen in de kwaliteit van behandeling en uitvoering van de aanvragen.

1

Integraliteit en brede toegang De nieuwe Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (WGS) geeft aan dat ook ondernemers toegang hebben tot de schuldhulpregelingen. Met deze brede toegang is schuldhulpverlening toegankelijk voor iedere inwoner. De Adviesraad kan zich vinden in de in hoofdstuk 3 genoemde uitgangspunten om de wet uit te voeren. Van groot belang vindt de ASD de integrale aanpak, waarbij niet alleen naar de financiële problemen gekeken wordt, maar dat alle sociaal-maatschappelijke problemen in beeld worden gebracht. Deze aanpak past bij de benadering die de gemeente toepast binnen het gehele sociale domein. Het doenvermogen In het beleidsplan wordt in hoofdstuk 2 het begrip ‘doenvermogen’ genoemd. De mate waarin inwoners in staat zijn om zelf actief te werken aan het oplossen van hun schuldenprobleem. Zoals nader beschreven in hoofdstuk 3.3. bij het uitgangspunt ‘mentale draagkracht’ is er veel aandacht voor de stress van schulden en het effect daarvan op het doenvermogen. De ASD onderschrijft het belang om bij de aanpak van schuldenproblematiek rekening te houden met de mentale belastbaarheid.

De ASD wil daarnaast wijzen op enkele aspecten die hierbij ook van belang zijn:  Hoe ontdek je dat mensen alleen bezig zijn te overleven?  Is de inwoner dan nog in staat om zijn eigen vraag te formuleren? Verder blijft er een groep inwoners die niet of onvoldoende in staat is om in onze complexe maatschappij zelfstandig goed te functioneren. Laaggeletterden en mensen met een licht verstandelijke beperking (LVB). De ASD vindt het belangrijk om in dergelijke situaties de regie over te kunnen nemen van in de financiële problemen geraakte inwoners. Vaak is tijdelijk en voor een deel voldoende, maar er zal ook een groep blijven bestaan, voor wie een vorm van permanente ondersteuning nodig is. De ASD adviseert om ook hier het maatwerk te bieden, dat in de uitgangspunten genoemd staat. Vanuit ons netwerk kwam de suggestie om standaard gebruik te maken van een screeningsinstrument als de SCIL om te onderzoeken of er sprake is van een licht verstandelijke beperking. Samenwerken met partners Aan de in hoofdstuk 4.6 ‘Wat gaan we doen de komende periode’ genoemde acties wil de ASD nog de volgende aanvullende suggesties doen: Jeugd- en jongerenwerk gaat een flyer maken. Vanuit ons netwerk komt de suggestie om vooral ook te kijken naar wat er al is. Zie bijv. de folder ‘Regel je shit’ van het JIP (Jongeren Informatie Punt).

Als gemeente in de regio Haaglanden lijkt het ons belangrijk om waar mogelijk samen met andere gemeenten producten te ontwikkelen en van elkaar te leren. Met name voor jongeren is er regionaal al het nodige ontwikkeld en bedacht. In hetzelfde hoofdstuk staat bij de vijfde bullit ‘zoeken van samenwerking met partijen die LVBproblematiek kunnen diagnosticeren en begeleiden, zoals Ipse de Bruggen Maatwerk’. Dit impliceert dat er meer partijen zijn, die op dit terrein actief zijn. De ASD weet dat Middin, Humanitas, SWOP en Schuldhulpmaatje ook betrokken zijn bij de begeleiding van inwoners. De ASD zou er de voorkeur aan geven om hier een opsomming te geven van alle bij de gemeente bekende ondersteunende organisaties. Dat onderstreept ook de brede betrokkenheid van organisaties en personen.

2

Verbeteren gebruik minimaregelingen In het beleidsplan wordt vermeld dat het gebruik van minimaregelingen achter blijft. Vraag is wat we nog meer kunnen doen om het gebruik te verbeteren. Vanuit ons netwerk kregen we de suggestie om alle bijstandsgerechtigden jaarlijks in het eerste kwartaal van elk nieuw jaar uit te nodigen voor een gesprek met ondersteunende vrijwilligers om alle regelingen uit te leggen en hun vragen daarover te beantwoorden. Tot slot Het is ons bekend dat er de nodige ondersteuning is voor inburgerende statushouders. Het zou goed zijn om de link met het beleid rondom statushouders en de begeleiding die geboden wordt om mensen ook financieel een goede start te geven in dit beleidsplan te vermelden. Door deze toerusting proberen we immers te voorkomen dat deze groep in financiële problemen komt.

Met vriendelijke groet, namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp

Piet van Adrichem Voorzitter c.c. Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevr. Y. Post

3