Bijlage 2 - Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Balij-Bieslandse Bos 2021

Staat van wijzigingen Ontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’

Afdeling Backoffice Publiekszaken Team Ruimtelijke Zaken / Cluster RO-juridisch

Inhoudsopgave Inleiding.......................................................................................................................................................... 3 Hoofdstuk 1: Staat van wijzigingen ................................................................................................................ 5

2

Inleiding Voorontwerpbestemmingsplan in 2018 Om het bestemmingsplan 'Balij-Bieslandse Bos' (vastgesteld op 28 juni 2007 en goedgekeurd op 4 maart 2008) te actualiseren is in 2018 een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Aanleiding voor dit nieuwe bestemmingsplan was het verstrijken van de 10-jaarstermijn en het corrigeren van een aantal onjuistheden. Het bestemmingsplan was dan ook consolideren van opzet. Omdat de actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen op 1 juli 2018 verviel, werd op 4 december 2018 besloten om na het doorlopen van de inspraak en het vooroverleg de procedure van het bestemmingsplan te staken. Hierbij speelde mee dat het hierdoor mogelijk was om te voldoen aan het verzoek van de BuytenHoutTafel om een nog op te stellen gebiedsvisie mee te nemen in het bestemmingsplan. In september 2019 is deze ‘Gebiedsvisie Buytenhout-West: Buytenkansen’ gereed gekomen en zodoende kon aansluitend de bestemmingsplanprocedure hervat worden. Omdat het proces echter veel tijd in beslag had genomen, is er voor gekozen om met een nieuw voorontwerpbestemmingsplan de procedure in te gaan. Inspraak- en vooroverlegreacties 2018 Tijdens en na de terinzagelegging van het vorige voorontwerpbestemmingsplan in augustus 2018 zijn verschillende reacties en verzoeken bij de gemeente binnen gekomen. Een aantal van deze reacties bevatten een ruimtelijke ontwikkeling.

Daarnaast spelen er in het gebied een aantal zaken met een langere historie. Een aantal ruimtelijke ontwikkelingen zijn niet opgenomen in het nieuwe voorontwerpbestemmingsplan vanwege strijdigheid met het gemeentelijke beleid. Wel is de gemeente met de initiatiefnemers van een ruimtelijke ontwikkeling in gesprek geweest. Naar aanleiding van deze gesprekken konden de initiatiefnemers via een inspraakreactie (nogmaals) een (aangepaste) inspraakreactie indienen. Inspraak- en vooroverlegreacties 2020 Het college van burgemeester en wethouders heeft in mei 2020 en de raad in juni 2020 ingestemd met het vrijgeven van het nieuwe voorontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’ voor inspraak en vooroverleg. Ten behoeve van de inspraak heeft het voorontwerpbestemmingsplan met ingang van 9 juli 2020 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Ook is het voorontwerpbestemmingsplan naar alle betrokken overleginstanties gestuurd in het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Naar aanleiding van het voorontwerp zijn 21 inspraakreacties ontvangen, alsmede 5 reacties van betrokken andere overheden. Eén inspraakreactie is buiten de termijn ingediend zodat deze buiten behandeling kan worden gelaten. Echter voor de volledigheid is deze reactie van een ambtelijke beantwoording voorzien.

Het standpunt van het college van burgemeester en wethouders met betrekking tot de ingediende inspraak- en vooroverlegreacties is verwoord in een Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties en staat van wijzigingen voorontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’.

3

Ontwerpbestemmingsplan 2020/2021 Het college van burgemeester en wethouders heeft op 10 november 2020 en de raad van 17 december 2020 besloten om het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 28 januari 2021 ter inzage te leggen. Dit is gepubliceerd in de Telstar/Eendracht, het Gemeenteblad en de Staatscourant van 27 januari 2021. Gedurende de periode van zes weken kon door een ieder een zienswijze worden ingediend. Er zijn 16 zienswijzen ontvangen. Eén zienswijze is buiten de termijn ingediend zodat deze buiten behandeling kan worden gelaten. Aan de indieners van de zienswijzen, ingediend binnen de daarvoor gestelde termijn, is de mogelijkheid geboden om de zienswijzen nader toe te lichten aan de gemeenteraad op 9 april 2021. Acht reclamanten hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de ingediende zienswijze toe te lichten ten overstaan van de hoorcommissie. Tijdens de behandeling van het voorstel is over een aantal percelen discussie ontstaan ten aanzien van de bestemming en de bouwmogelijkheden. Voor het perceel Noordeindseweg 72-74 is zelfs een motie aangenomen waarin het college is verzocht, door middel van een aanduiding op de verbeelding, het huidige gebruik mogelijk te maken. Gelet op de raadsbehandeling van het voorstel het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen, zijn bepaalde aspecten opnieuw tegen het licht gehouden en heroverwogen.

Die heroverweging dient zorgvuldig te gebeuren en heeft daardoor de nodige tijd gevraagd. De indieners van de zienswijzen zijn middels een brief hierover geïnformeerd. De ingediende zienswijzen alsmede een aanzienlijk ambtshalve wijzigingen brengen met zich mee dat een aantal ingrijpende wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht zou moeten worden. De aard van deze aanpassingen, het aantal en gelet op het feit dat inmiddels bijna een jaar is verstreken, zorgen ervoor dat het college in oktober 2021 heeft besloten om een aangepast ontwerpbestemmingsplan aan de raad voor te leggen met het voorstel dat ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage te leggen. De wijzigingen welke dienen te worden aangebracht in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan zijn in deze ‘Staat van wijzigingen’ opgenomen. Vervolgprocedure op basis van huidige Wet ruimtelijke ordening Het college van burgemeester en wethouders zal de ‘Staat van wijzigingen’ en het ontwerpbestemmingsplan aan de gemeenteraad aanbieden met het verzoek hiermee in te stemmen en het ontwerp vrij te geven voor zienswijzen. Daarna wordt opnieuw het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Op het ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingebracht. Vervolgens zal de gemeenteraad naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan én de hierop ingebrachte zienswijzen, het bestemmingsplan vaststellen.

Tegen dit vastgestelde bestemmingsplan staat, kort gezegd, voor hen die zienswijzen hebben ingediend dan wel tegen bij vaststelling aangebrachte wijzigingen, beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze hoogste bestuursrechter zal de bezwaren in beroep wegen en er een oordeel over geven. Ligging plangebied Het plangebied ligt tussen de kernen Pijnacker en Nootdorp en ligt tegen de gemeentegrens met Delft aan. Het gebied wordt globaal begrensd door de Noordeindseweg (zuidwestelijke grens), de Tweemolentjesvaart / De Bras en de Geerweg / kern Nootdorp (noordwestelijke grens) en de Randstadrail Den Haag - Rotterdam (noordoostelijke grens). Aan de zuidoostzijde grenst het plangebied aan de bebouwing van Pijnacker, het sportpark 'De Groene Wijdte' en de Vrederustlaan.

4

Hoofdstuk 1: Staat van wijzigingen In onderstaande tabel zijn de belangrijkste ambtshalve wijzigingen (ondergeschikte tekstuele wijzigingen en verbeteringen daar gelaten) opgenomen. Wijz. reactie op Op blz Toelichting 11 e.v. Paragraaf 2.2 Achter de Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw

Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw

wijziging

In deze paragraaf zijn de aanpassingen opgenomen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Deze paragraaf wordt uitgebreid met onderstaande aanpassingen: Ten tijde van het vigerende bestemmingsplan was sprake van een inrichting van het gebied door DLG en Staatsbosbeheer. Echter zijn onderstaande gronden met de rode arcering op 22 augustus 2014 eigendom geworden van een particulier waardoor het niet aannemelijk is dat deze gronden middels deze wijzigingsbevoegdheid gewijzigd gaan worden ten behoeve van een andere inrichting van het gebied. Hiermee kan de wijzigingsbevoegdheid in artikel 5.5. van de planregels alsmede de verbeelding komen te vervallen.

Uitsnede ontwerpbestemmingsplan ‘Balij-Bieslandse Bos 2021’ Voor het opstellen van het bestemmingsplan is een inventarisatie gemaakt van alle verleende bouwvergunningen. Voor dit perceel zijn de volgende vergunningen afgegeven: 04-11-1950 bouwen schoorsteen (geen bouwtekening aanwezig)

16-05-1952 verplaatsen schuur (geen bouwtekening aanwezig) 12-09-1952 bouwen stal en hooitas (geen bouwtekening aanwezig) 01-08-1958 bouwen melkschuur

16-07-1986 verbouwen stal tot woonhuis

Bestaande situatie

Nieuwe situatie

29-04-1997 plaatsen twee dakkapellen

6

Situatietekening 25-10-2012 wijzigen gevel voorzijde (vergunning ingetrokken) Uit de hierboven opgenomen vergunningen is niet gebleken dat twee wooneenheden zijn gevestigd in de oorspronkelijke stal. Naar aanleiding van deze zienswijze is door de toezichthouder van de gemeente een bezoek gebracht aan het perceel van reclamant. Uit de feitelijke situatie is gebleken dat de voorzijde (nr. 68) van het gebouw wordt verhuurd aan particulieren. De achterzijde van het gebouw (nr. 68a) wordt bewoond door reclamant met daarboven het gezin van de dochter van reclamant. Aan de hand van de inschrijvingen in onze gemeentelijke basisadministratie wordt nr. 68 verhuurd sinds 2002 tot en met heden. Dit betekent dat deze situatie er al bestond op het moment dat het vigerende bestemmingsplan werd vastgesteld (28-06-2007, door Gedeputeerde Staten goedgekeurd op 04-03-2008) en dit gebruik onder het overgangsrecht is komen te vallen. Hierbij dient te worden opgemerkt dat eveneens vanaf 2002 voor zowel nr. 68 als 68a een waardering onroerende zaken (WOZ) bij de gemeente bekend is. Indien al sprake is van ‘illegale’ situatie is het (juridisch) niet mogelijk om dit gebruik twee keer onder het overgangsrecht te laten vallen. Dit betekent dat dient te worden bekeken of dit gebruik gelegaliseerd kan worden of dat handhavend opgetreden dient te worden. De bewoning op nr.

68 en 68a bevindt zich in dezelfde bouwmassa. Met het toestaan van nieuwe bebouwing in het groene buitengebied is de gemeente zeer terughoudend maar dit is hier niet aan de orde. Aangezien het perceel ruim genoeg is om te voorzien in eigen parkeergelegenheid bestaat er voor het overige geen bezwaren om hier 2 huishouden in te vestigen. Hierbij wordt de bewoning op nr. 68a gezien als één huishouden aangezien sprake is van continuïteit in samenhang en onderlinge verbondenheid. Middels een aanduiding op de verbeelding alsmede de verwerking in de planregels worden hier 2 huishouden toegestaan zodat het huidige gebruik wordt gelegaliseerd.

7

Oudeweg 51 te Nootdorp

Dit perceel is één van de nieuwe initiatieven die in het ontwerpbestemmingsplan zijn opgenomen. Echter hebben de initiatienemers gevraagd om één van de nieuw te bouwen woningen naar achter te verschuiven. Het verschuiven van de gevellijn heeft geen nadelige gevolgen voor bestaande en toekomstige zichtlijnen en doorzichten en is daardoor in overeenstemming met de Lintenvisie. Het is echter geen stedenbouwkundige randvoorwaarde dat de drie nieuwe woningen in één lijn worden gebouwd.

In de toelichting dient de aangepaste verkaveling te worden opgenomen. Ruimtelijke onderbouwing Zoals gezegd is de herverkaveling van dit perceel één van de nieuwe initiatieven. Om dit initiatief ruimtelijke te onderbouwen zijn een aantal onderzoeken uitgevoerd. De uitkomstem van deze onderzoeken dienen te worden opgenomen in de toelichting alsmede als bijlage bij de toelichting. Bestemming ‘Agrarisch-Weide’ De gronden achter de Oudeweg 51 te Nootdorp hebben in het ontwerpbestemmingsplan de bestemming ‘Agrarisch-Weide’ gekregen. In 2013 hebben de eigenaren, ter voorkoming van onteigening, de achterliggende gronden verkocht aan het toenmalige Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL). Bij de verkoop aan BBL is door partijen overeengekomen dat een strook van circa 30 meter breed uit de verkoop zal blijven. De aankopende overheid (BBL en Provincie Zuid-Holland) hebben hier ook uitdrukkelijk mee ingestemd. Dit staat ook als zodanig omschreven in de bijzondere voorwaarden bij verkoop. Gezien deze overeenkomst tussen partijen is de verwerving van deze strook onaannemelijk en dient overeenkomstig het huidige gebruik deze gronden te worden bestemd naar ‘Agrarisch – Weide’.

8

Gronden rondom Bieslandseweg 2 te Delfgauw (Stiltegoed)

Abusievelijk is een verschil ontstaan tussen de analoge en digitale verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan. In dit digitale versie is geen bouwvlak opgenomen op het perceel en in de analoge versie wel. Dit dient hersteld te worden zodat zowel de analoge als digitale verbeelding met elkaar overeen komen. De betreffende gronden zijn onderdeel van het Bieslandsebos. De provincie Zuid-Holland heeft er destijds voor gekozen om dit deel van het openluchtrecreatiegebied privaat aan te besteden. Een particulier heeft deze aanbesteding gewonnen, met daarbij de verplichting om een openbaar toegankelijke openluchtrecreatiegebied te realiseren. Daarbij gelden allerlei voorwaarden vanuit de provincie Zuid-Holland. De bestemming van deze gronden moeten daarom overeenkomen met de bestemming van het overige Bieslandsebos, zoals in beheer bij Staatsbosbeheer. Het gaat dan niet om een bestemming voor landbouw, maar recreatie. Daarbij aangevuld met een specifieke aanduiding voor het stiltecentrum. Met het toestaan van nieuwe bebouwing in het groene buitengebied is de gemeente Pijnacker-Nootdorp wij zeer terughoudend. Dat in het bestemmingsplan toch een bebouwingsmogelijkheid is opgenomen, heeft te maken met de specifieke situatie van deze nieuwe ontwikkeling. Namelijk de keuze van de provincie Zuid-Holland om dit deel van het Bieslandsebos te realiseren via een particuliere aanbesteding.

Voorop staat dat het Stiltegoed dit natuur- en openluchtrecreatiegebied inricht en beheert conform de eisen van de provincie Zuid-Holland. Voor een goed beheer zal ook bepaalde bebouwing nodig zijn. In het (analoge) ontwerpbestemmingsplan is hiervoor een bouwvlak opgenomen met een maximale oppervlakte van 300 m 2 en een bouwhoogte van 4 meter. Dit is conform de vereisten van de provincie Zuid-Holland zoals onder andere opgenomen in het koopcontract tussen partijen. De wijze van bestemmen is een bewuste keuze. Zo is het bijvoorbeeld opnemen van een groter bouwvlak met daaraan gekoppeld een bebouwingspercentage ongewenst. Als onderdeel van het Bieslandsebos moet bebouwing kleinschalig en functioneel zijn, en goed ingepast in de groene omgeving. Ruimtelijke onderbouwing Het planologisch mogelijk maken van dit stiltegoed is één van de ontwikkelingen in het plangebied. Om deze ontwikkeling ruimtelijke te onderbouwen zijn een aantal onderzoeken uitgevoerd. De uitkomstem van deze onderzoeken dienen te worden opgenomen in de toelichting alsmede als bijlage bij de toelichting. Schapenschuur Op 13 september 2018 is een omgevingsvergunning, in overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan verleend, voor het bouwen van een schuur voor schapen en opslag.

Tijdens de beoordeling van deze aanvraag om omgevingsvergunning is deze schuur aangemerkt als ‘ ten dienste te staan voor het beheer van deze gronden’. Deze schapenschuur heeft in het ontwerpbestemmingsplan echter geen bouwvlak gekregen. Dit dient alsnog te worden opgenomen alsmede een aanduiding voor een schuur voor schapen en opslag.

9

Bieslandseweg 2 te Delfgauw (paardenfokkerij)

Op het voorontwerpbestemmingsplan is een inspraakreactie ingediend met betrekking tot dit perceel. Echter abusievelijk zijn de wijzigingen voor het uitbreiden van het bouwvlak alsmede het aanpassen van het bebouwingspercentage niet doorgevoerd in het ontwerpbestemmingsplan. Dit dient alsnog te worden aangepast. Het bouwvlak dient dusdanig aangepast te worden dat de uitbreiding van de stallen volledig in het bouwvlak komen te vallen. In het vigerend bestemmingsplan mag circa 1.455m 2 (35%) aan bebouwing wordt gebouwd in het bouwvlak. Gezien de uitbreiding is dit niet toereikend en dient dit, afhankelijk van de vergroting van het bouwvlak, eveneens te worden verhoogd waardoor de totale bebouwing met een oppervlakte van circa 2.100m 2 kan worden bebouwd.

Echter het toevoegen van een extra woning in de vorm van een appartement voor het personeel is echter in strijd met ons beleid om zo min mogelijk woningen toe te voegen in het buitengebied. De eigenaar heeft niet aangetoond dat hier een uitzondering voor gemaakt dient te worden zodat dit verzoek niet ingewilligd kan worden. Echter is in overleg met de eigenaar gekeken naar een passende oplossing. Deze oplossing is gevonden in de voorgestane bouwmassa zodat er geen extra woning wordt toegevoegd in het buitengebied. Middels een aanduiding op de verbeelding alsmede de verwerking in de planregels worden hier 2 huishouden toegestaan. Ruimtelijke onderbouwing Om dit initiatief ruimtelijke te onderbouwen zijn een aantal onderzoeken uitgevoerd. De uitkomstem van deze onderzoeken dienen te worden opgenomen in de toelichting alsmede als bijlage bij de toelichting.

10

Noordeindseweg 70 te Delfgauw

Gebruik Het perceel is in de loop der tijd veranderd van een campingterrein naar een terrein waarop eveneens vergaderingen, workshops etc. wordt gegeven. Bij de vraag of de ‘yurt’ gelegaliseerd kon worden is aangegeven dat een aantal gebouwen ten behoeve van vergaderingen etc. worden gebruikt. Dit betreft de bebouwing van de ‘yurt’, het ‘atelier’ en het educatiecentrum. Dit is ook als zodanig gecommuniceerd in de brief van 8 augustus 2013. Tevens is in deze brief aangegeven dat dit gelegaliseerd dient te worden in de eerst volgende bestemmingsplanherziening. Dit is echter tot op heden niet gebeurd. Het vasthouden aan de bestemming ‘Recreatie’ met een aanduiding ‘kampeerterrein’ doet geen recht aan het huidige gebruik en de eerder verzonden brief. Dit betekent dat hiervoor een aanduiding ‘vergaderaccommodatie’, zoals opgenomen voor het naast gelegen perceel, voor de hand ligt. Echter dienen hier een aantal voorwaarden aan te worden verbonden. Eén van deze voorwaarden betreft het aantal m2 dat ingezet mag worden als vergaderaccommodatie. Op onderhavig perceel betreft dit circa 210m2. Een verder uitbreiding is niet toegestaan. Voor het overige blijft de aanduiding ‘kampeerterrein’ gehandhaafd. De volgende voorwaarden worden ten behoeve van de vergaderaccommodatie in het bestemmingsplan opgenomen: a. Het maximum aantal bezoekers is 44; b.

Maximaal 210m2 mag worden gebruikt ten behoeve van deze vergaderaccommodatie; c. De openingstijden zijn van 08.00 uur tot 18.00 uur, uitsluitend van maandag t/m vrijdag; d. Het is niet toegestaan om een terras te plaatsen; e. Het is niet toegestaan voedsel of drinken aan passanten aan te bieden; f. De vergaderaccommodatie mag niet worden gebruikt voor evenementen, feesten en partijen; g. Het schenken van sterke drank is niet toegestaan; h. Het parkeren van bezoekers dient op eigen terrein plaats te vinden. Deze voorwaarden zijn overeenkomstig een recent afgegeven omgevingsvergunning voor een vergaderaccommodatie elders. Voor dit perceel is alleen het aantal bezoekers bepaald na het raadplegen van de website van de betreffende vergaderaccommodatie. Bebouwing In het ontwerpbestemmingsplan zijn drie bouwvlakken opgenomen, te weten: 1. Bedrijfswoning: goot- en bouwhoogte van 4 respectievelijk 9 meter, bebouwingspercentage is 100%, opp. circa 328m2 2. Gebouw voorzijde: goot- en bouwhoogte van 3 respectievelijk 4,5 meter, bebouwingspercentage is 100%, opp. circa 152m2 3. Overige gronden binnen bouwvlak: goot- en bouwhoogte mogen maximaal 3 meter bedragen, bebouwingspercentage is 4% opp. circa 6.460m2 waarvan maximaal 259m2 mag worden bebouwd. 4. Overige gronden buiten het bouwvlak: 1.175m2.

11

4.

1. 2.

3.

In het verleden zijn diverse bouwwerken opgericht al dan niet met vergunning. Hierdoor is in het verleden discussie ontstaan over het aantal m2 aan toegestane bebouwing. Hierop is door toezicht en handhaving onderstaande inventarisatie gemaakt:

12

Nummer

Bouwwerk

1, 2, 3 4. 5. 6. 7. 8. A. Herberg 10. 11.

Restaurant Opslag schuur Opslag vuilnis en brandhout Opslag container Groente (kas) Hooiberg en toiletten Herberg Yurt Berging meubelopslag

Oppervlakte in m2 volgens toezicht & handhaving

12,5 15 6,0 64,5 78,5 8,0

13

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. en 22. 23. 24. en 25. 26. 27. 28. 29. 30. Totaal

Berging houtopslag Stacaravan Airstream Kastje Educatiecentrum Berging (houtopslag) Toiletten – opslag Berging (houtopslag) Berging (houtopslag) Berging (houtopslag) Atelier Hokje Stacaravan Schuurtje stacaravan Stacaravan Berging Jaarplaats in gebruik Berging

5,70 19,90 1,25 50 8,5 11,20 3,60 3,60 3,60 55,40 + 27 = 82,40 4,40 3,90 + 45,6 = 49,50 11,80 44,90 6,40 11,90 2,50 505,65

Hieruit blijkt dat de maximaal toegestane bebouwing aanzienlijk wordt overschreden. In het huidige bestemmingsplan is echter nog een zgn. 10%-regeling opgenomen waarbij van de huidige maatvoering kan worden afgeweken. Uitgaand van een bebouwingspercentage van 4% inclusief deze 10%-regeling mag maximaal 285m2 worden bebouwd. Uit de hierboven opgenomen inventarisatie blijkt dat bijna een verdubbeling aan hoeveelheid bebouwing op het perceel aanwezig is. Aangezien het een groot perceel is waarop diverse ondergeschikte bouwwerken zijn opgenomen wordt de huidige hoeveel bebouwing planologisch mogelijk gemaakt. Dit betekent dat het bebouwingspercentage wordt verhoogd naar maximaal 8%. Aangezien dit percentage naar boven is afgerond is een uitbreiding van maximaal 11,15m2 nog toegestaan. De in het ‘groen’ opgenomen bebouwing hebben een eigen bouwvlak en tellen niet mee in de berekening. De in het ‘oranje’ opgenomen bebouwing betreft het gebruik als vergaderaccommodatie.

14

Horeca In het vigerende bestemmingsplan is in de Staat van Horecabedrijven opgenomen wat onder categorie 1b wordt verstaan: − Bistro − Restaurant (zonder bezorg- en/of afhaalservice). Dit komt overeen met maximaal categorie 3 zoals opgenomen in de begrippen van de planregels. Dit dient als zodanig te worden aangepast. 44 e.v.

Paragraaf 4.7

Het belangrijke weidevogelgebied (rondom Hoeve Biesland, Bieslandseweg 1) heeft ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan een andere bestemming gekregen, te weten: ‘Agrarisch met waarden - Landschaps- en Natuurwaarden’. In het vigerende bestemmingsplan hebben deze gronden de bestemming ‘Recreatieve doeleinden Bos- en Natuurgebied’ en ‘Recreatieve voorzieningen’. De aanleiding van deze bestemmingswijziging zou volgen uit de Omgevingsverordening Zuid-Holland Ruimtelijke kwaliteit, Beschermingscategorie 2 (zie onderstaande afbeelding).

Echter zijn deze gronden allen in particulier eigendom waardoor het (vooralsnog) niet aannemelijk is dat deze gronden volledige ingezet kunnen worden voor het weidevogelgebied. Sterker nog een deel van deze gronden zijn in het verleden overgegaan van de provincie Zuid-Holland naar een particuliere eigenaar. Hierdoor wordt geen recht gedaan aan de huidige rechten van de eigenaren zodat de bestemmingslegging wordt aangepast naar het vigerende bestemmingsplan. Uitzondering vormen de gronden van de Bieslandseweg 2 te Delfgauw aangezien deze activiteiten wel agrarisch gerelateerd zijn. 53

Paragraaf 5.3, LeidingGas

De maatvoering van de belemmeringenstrook dient in de toelichting te worden aangepast naar 4 meter.

15

Regels Artikel 5, Agrarisch met waarden – Lanschaps- en Natuurwaarden

In het ontwerpbestemmingsplan heb de gronden aan de Bieslandseweg 2 te Delfgauw de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschaps- en Natuurwaarden’ met een nadere aanduiding ‘manege’. De eigenaar heeft in de vorige fase van het bestemmingsplan een paardenfokkerij te hebben in plaats van een manege dient de aanduiding op de verbeelding te worden aangepast. Aangezien de aanpassing van deze functieverandering ten goede komt aan het aantal verkeersbewegingen op de Noordeindseweg/Bieslandseweg en er geen overige bezwaren zijn wordt hier medewerking aan verleend. Hiermee komt ook artikel 5.4 Afwijken van de gebruiksregels te vervallen.

Artikel 5.5, wijzigingsgebied (achter de Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw) Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw Gronden rondom Bieslandseweg 2 te Delfgauw (Stiltegoed)

De wijzigingsbevoegdheid in artikel 5.5. van de planregels kan komen te vervallen.

Artikel 4, Agrarisch-Weide

De aanlegvergunningenstelsel in artikel 4.5 wordt geschrapt en wordt daardoor in overeenstemming gebracht met het vigerende bestemmingsplan.

Artikel 6, Bedrijf

Dit artikel wordt dusdanig aangepast zodat deze meer in overeenstemming wordt gebracht met de regeling uit het vigerende bestemmingsplan.

Artikel 7, Horeca

De regeling inzake een bedrijfswoning wordt in dit artikel opgenomen. Dit is geheel conform het vigerende bestemmingsplan. Daarnaast wordt de aanduiding horeca teruggebracht naar categorie 4 waarbij categorie 3 wordt uitgezonderd. Dit is eveneens conform het vigerende bestemmingsplan. Wel wordt een wijzigingsbevoegdheid toegevoegd voor het eventueel toestaan van een hogere horeca-categorie, mits kan worden voldaan aan de opgenomen voorwaarden.

Artikel 10, Recreatie

In de bestemmingsomschrijving dienen de ‘volkstuinen’ geschrapt te worden aangezien deze zijn opgenomen in een ander bestemmingsplan en hierop de plangrens is bepaald.

In de planregels wordt in artikel 15 (Wonen) opgenomen dat hier 2 huishouden zijn toegestaan. Schapenschuur Op 13 september 2018 is een omgevingsvergunning, in overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan verleend, voor het bouwen van een schuur voor schapen en opslag. Tijdens de beoordeling van deze aanvraag om omgevingsvergunning is deze schuur aangemerkt als ‘ ten dienste te staan voor het beheer van deze gronden’. Deze schapenschuur dient een aanduiding te krijgen voor een schuur voor schapen en opslag.

16

Artikel 10, Recreatie

Artikel 25, Vrijwaringszone molenbiotoop

Abusievelijk is er bij de Noordweg 101 andere planregels geformuleerd ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Deze dienen teruggebracht worden naar het volgende: ‘natuurkampeerterrein bij de op de verbeelding voorkomende aanduiding specifieke vorm van recreatie – natuurkampeerterrein‘ (sr-nk)’ Op het voorontwerpbestemmingsplan is een inspraakreactie ingediend met betrekking tot de regeling van de molenbiotoop. In de nota van beantwoording is aangegeven dat deze regels zou worden aangepast. Echter moet geconstateerd worden dat deze wijziging deels is opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. In het nieuwe ontwerpbestemmingsplan dient onderstaand artikel te worden overgenomen. In het bestemmingsplan worden in artikel 25 (Bescherming molenbiotoop) de volgende regels opgenomen: 1.

2.

Noordeindseweg 72-74 te Delfgauw

Een bestemmingsplan voor gronden gelegen binnen de molenbiotoop van traditionele windmolens, waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op kaart 15 in bijlage II, garandeert in voldoende mate de vrije windvang en het zicht op de molen en voldoet aan de volgende voorwaarden: a. binnen een straal van 100 meter, gerekend vanuit het middelpunt van de molen, wordt geen nieuwe bebouwing opgericht of beplanting aangebracht, hoger dan de onderste punt van de verticaal staande wiek; b. binnen een straal van 100 tot 400 meter, gerekend vanuit het middelpunt van de molen, gelden de volgende hoogtebeperkingen voor bebouwing en beplanting: 1°voor zover dit gebied is gelegen buiten bestaand stads- en dorpsgebied bedraagt de maximale hoogte niet meer dan 1/100ste van de afstand tussen bouwwerk en beplanting en het middelpunt van de molen, gerekend met de hoogtemaat van de onderste punt van de verticaal staande wiek; In afwijking van het eerste lid, onderdelen a en b, is het oprichten van nieuwe bebouwing mogelijk ten behoeve van: a. een ontwikkeling binnen een molenbiotoop waarin vrije windvang en het zicht op de molen al zijn beperkt door bebouwing, zolang de vrije windvang en het zicht op de molen niet verder worden beperkt, of zeker is gesteld dat de belemmering van de windvang en het zicht op de molen door maatregelen elders in de molenbeschermingszone worden gecompenseerd’.

Vergaderaccommodatie Tijdens de behandeling van het ontwerpbestemmingsplan is een motie aangenomen om het huidige gebruik als vergaderaccommodatie planologisch op te nemen. Hiertoe is een aanduiding op de verbeelding opgenomen alsmede in de bestemmingsomschrijving. In de planregels ontbreken echter nadere voorwaarden. De volgende voorwaarden worden alsnog in het bestemmingsplan te worden opgenomen: i. Het maximum aantal bezoekers is 10; j. De openingstijden zijn van 08.00 uur tot 18.00 uur, uitsluitend van maandag t/m vrijdag;

17

k. Het is niet toegestaan om een terras te plaatsen; l. Het is niet toegestaan voedsel of drinken aan passanten aan te bieden; m. De vergaderaccommodatie mag niet worden gebruikt voor evenementen, feesten en partijen; n. Het schenken van sterke drank is niet toegestaan; o. Het parkeren van bezoekers dient op eigen terrein plaats te vinden. Deze voorwaarden zijn overeenkomstig een recent afgegeven omgevingsvergunning voor een vergaderaccommodatie elders. Voor dit perceel is alleen het aantal bezoekers bepaald na het raadplegen van de website van de betreffende vergaderaccommodatie. Herberg In 1943 is de huidige herberg gebouwd als woning aan een bestaande stal. In de loop der jaren is dit gebruik gewijzigd en is daartoe onder meer in 1997 een vergunning met vrijstelling verleend voor 4 recreatie eenheden. Volgens het huidige gebruik zijn dit inmiddels 7 recreatie eenheden. Echter in het vigerende bestemmingsplan is geen limiet opgenomen voor het aantal recreatiewooneenheden zodat tegen dit aantal niet handhavend opgetreden kan worden. Wel is in het bestemmingsplan opgenomen dat de herberg is bestemd voor recreatief nachtverblijf voor een persoon, groep of groepen personen die hun hoofdverblijf elders hebben. Aan de hand van de inschrijvingen in onze gemeentelijke basisadministratie blijkt dat er wel degelijk personen staan ingeschreven.

Dit betekent dit gebruik onder het overgangsrecht is komen te vallen. Indien al sprake is van ‘illegale’ situatie is het (juridisch) niet mogelijk om dit gebruik twee keer onder het overgangsrecht te laten vallen. Dit betekent dat dient te worden bekeken of dit gebruik gelegaliseerd kan worden of dat handhavend opgetreden dient te worden. De 7 recreatie eenheden bevinden zich in dezelfde bouwmassa en heeft daardoor geen negatief ruimtelijke effect. Hierdoor dient in het bestemmingsplan te worden opgenomen dat in de herberg 7 recreatie eenheden zijn toegestaan. Artikel 15, Wonen

Verbeelding Gronden rondom Hoeve Biesland, Bieslandseweg 1 te Delfgauw

Regel toevoegen waardoor 2 huishouden zijn toegestaan aan de Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw.

Zoals hierboven bij de toelichting aangeven heeft het belangrijke weidevogelgebied (rondom Hoeve Biesland, Bieslandseweg 1) ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan een andere bestemming gekregen, te weten: ‘Agrarisch met waarden - Landschaps- en Natuurwaarden’. In het vigerende bestemmingsplan hebben deze gronden de bestemming ‘Recreatieve doeleinden Bos- en Natuurgebied’ en ‘Recreatieve voorzieningen’. De aanleiding van deze bestemmingswijziging zou volgen uit de Omgevingsverordening Zuid-Holland Ruimtelijke kwaliteit, Beschermingscategorie 2. Echter zijn deze gronden allen in particulier eigendom waardoor het (vooralsnog) niet aannemelijk is dat deze gronden volledige ingezet kunnen worden voor het weidevogelgebied. Sterker nog een deel van deze gronden zijn in het verleden overgegaan van de provincie Zuid-Holland naar een particuliere eigenaar. Hierdoor wordt geen recht gedaan aan de huidige rechten van de eigenaren

18

zodat de bestemmingslegging wordt aangepast naar het vigerende bestemmingsplan. Uitzondering vormen de gronden van de Bieslandseweg 2 te Delfgauw aangezien deze activiteiten wel agrarisch gerelateerd zijn. Artikel 5.5, wijzigingsgebied (achter de Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw) Noordeindseweg 68/68a te Delfgauw Oudeweg 51 te Nootdorp

De wijzigingsbevoegdheid in artikel 5.5. van de planregels kan van de verbeelding worden verwijderd.

Op de verbeelding wordt een aanduiding opgenomen waardoor hier 2 huishouden zijn toegestaan. Dit perceel is één van de nieuwe initiatieven die in het ontwerpbestemmingsplan zijn opgenomen. Echter hebben de initiatienemers gevraagd om één van de nieuw te bouwen woningen naar achter te verschuiven. Het verschuiven van de gevellijn heeft geen nadelige gevolgen voor bestaande en toekomstige zichtlijnen en doorzichten en is daardoor in overeenstemming met de Lintenvisie. Het is echter geen stedenbouwkundige randvoorwaarde dat de drie nieuwe woningen in één lijn worden gebouwd.

Op de verbeelding wordt de gevellijn van de rood omcirkelde woning 5 meter naar achteren geplaatst. Gronden rondom Bieslandseweg 2 te Delfgauw (Stiltegoed)

Abusievelijk is een verschil ontstaan tussen de analoge en digitale verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan. In dit digitale versie is geen bouwvlak opgenomen op het perceel en in de analoge versie wel. Dit dient hersteld te worden zodat zowel de analoge als digitale verbeelding met elkaar overeen komen. Schapenschuur Op 13 september 2018 is een omgevingsvergunning, in overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan verleend, voor het bouwen van een schuur voor schapen en opslag. Tijdens de beoordeling van deze aanvraag om omgevingsvergunning is deze schuur

19

aangemerkt als ‘ ten dienste te staan voor het beheer van deze gronden’. Deze schapenschuur heeft in het ontwerpbestemmingsplan echter geen bouwvlak gekregen. Dit dient alsnog te worden opgenomen alsmede een aanduiding voor een schuur voor schapen en opslag. Noordweg 101, Pijnacker (scoutingterrein)

Abusievelijk is de aanduiding voor een bedrijfswoning op dit perceel opgenomen. Deze dient van de verbeelding te worden verwijderden zodat dit in overeenstemming wordt gebracht met het vigerende bestemmingsplan.

Bieslandseweg 1, Delfgauw

Aanpassen bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschaps- en Natuurwaarden’ naar de bestemming ‘Recreatie-Natuur’.

Bieslandseweg 2, Delfgauw

Het bouwvlak dient te worden vergroot en het bebouwingspercentage dient te worden verhoogd. Dit laatste in verhouding met de vergroting van het bouwvlak.

Bieslandseweg 2, Delfgauw

In het ontwerpbestemmingsplan hebben deze gronden de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschaps- en Natuurwaarden’ met een nadere aanduiding ‘manege’. De eigenaar heeft in de vorige fase van het bestemmingsplan een paardenfokkerij te hebben in plaats van een manege dient de aanduiding op de verbeelding te worden aangepast. Aangezien de aanpassing van deze functieverandering ten goede komt aan het aantal verkeersbewegingen op de Noordeindseweg/Bieslandseweg en er geen overige bezwaren zijn wordt hier medewerking aan verleend.

Bestemming ‘Natuur’

Tussen de analoog een digitale versie is de bestemming ‘Natuur’ niet hetzelfde.

20

Oudeweg 69, Nootdorp

Bouwvlak toevoegen voor de huidige bedrijfsbebouwing. Daarnaast een stukje bouwvlak toevoegen aan de huidige bedrijfswoning (rood omcirkeld). Beide wijzigingen worden hierdoor in overeenstemming gebracht conform het vigerende bestemmingsplan.

21

Water Blad 5

Naar aanleiding van de herinrichting van het gebied wordt de bestemming ‘Water’ aangepast.

In het vigerende bestemmingsplan behoort dit tot de bestemming ‘Water’. Abusievelijk is voor het kleine gebouwtje ten behoeve van het water voor het gehele perceel de bestemming ‘Bedrijf’ opgenomen. Deze bestemmingslegging wordt teruggebracht conform het vigerende bestemmingsplan. Noordeindseweg 58

In het vigerende bestemmingsplan heeft deze geen gevellijn. Dit blijkt ook niet uit onderstaande afgegeven vergunningen: 04-09-1995 uitbreiden stal: Betreft de kleine uitstulping zoals te zien is op de verbeelding 23-09-2002 kelder in opslagloods 21-12-2012 maken uitrit Oudeweg 45, Nootdorp

Bouwhoogte verlagen naar 7 ipv 8. In het vigerende bp en uit de inventarisatie blijkt 7 meter voldoende

22

Oudeweg 61, Nootdorp

De bestemming ‘Maatschappelijk’ aanpassen aan het vigerende bestemmingsplan en kadastrale grenzen. Oudeweg 100, Nootdorp

Conform het vigerende bestemmingsplan wordt horeca-categorie 3 opgenomen. Daarnaast wordt een arcering opgenomen ten behoeve van een wijzigingsbevoegdheid waarbij het hogere horeca-categorie kan worden toegestaan mits voldaan wordt aan de voorwaarden.

23

Blad 2

Hazepad 1 (blad 3)

De aanduiding ‘specifieke vorm van cultuur en ontspanning – evenemententerrein Dobbeplas’ komt niet terug in de legenda van de analoge versie. Dit dient ook in de regels worden opgenomen. De eigendomssituatie is veranderd zodat de verbeelding hierop wordt aangepast. Perceel 1884 en 2062 eigendom van Hazepad 1. De andere kadastrale percelen van Staatsbosbeheer of gemeente Delft.

24

Hazepad 2 (blad 3)

Ontbrekende aanduiding ‘vrijstaand’ wordt toegevoegd.

25

Gronden voor de Bieslandseweg 2 te Delfgauw (blad 2 en doorlopend op blad 3)

Noordeindseweg 58 te Delfgauw

Dit gedeelte is geen eigendom van de Bieslandseweg 2 te Delfgauw maar van Staatsbosbeheer dus wordt hierop aangepast naar ‘Recreatie-Natuur’. Daarnaast onbreekt de weg Bieslandseweg op de verbeelding. Gevellijn wordt opgenomen.

26

27

Blad 6 (Noordweg 101)

Blad 6

Abusievelijk is op dit perceel de aanduiding ‘bedrijfswoning’ opgenomen. Dit wordt in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan geschrapt. Daarnaast worden de rood omcirkelde delen aangepast conform het vigerende bestemmingsplan. De aanduiding ‘Verkeer-Railverkeer wordt aan de verbeelding toegevoegd.

28

29