Bijlage 2 - Reactie evaluatie namens de Noordpolder

Evaluatie OFPN 2020

Geacht Bestuur van het OFPN,

Namens het bestuur van de Noordplder doe ik U hierbij de evaluatie van het OFPN toekomen. De evaluatie die de fondsmanager ons heeft toegestuurd vinden wij onder de maat en niet acceptabel. Zoals bij vorige evaluaties ook al het geval was, wordt er teveel gestuurd op een positieve uitkomst van de evaluatie. Beter is het om echt een objectieve onafhankelijke evaluatie uit te voeren. Op deze manier is het toch vooral de slager die zijn eigen vlees keurt. Omdat het om belastinggeld/gemeenschapsgeld gaat kan dit absoluut niet. Al sinds de oprichting en de voorbereiding van het OFPN is de Noordpolder kritisch doch constructief geweest t.a.v. het Ondernemersfonds. Middels deze brief komen wij met onze evaluatie van het OFPN in de afgelopen jaren.

Wat gaat er goed bij het OFPN: De trekkingsgebieden van de bedrijventerreinen functioneren goed. Er zitten over het algemeen goede besturen met gezamenlijke belangen waardoor de beschikbare budgetten goed worden besteed. Wel zijn er hier en daar wat geluiden dat de er trekkingsgebieden gelden oppotten en niet besteden. Door de structuur van het OFPN is dit echter niet goed inzichtelijk voor derden. Verder kunnen wij hier ook geen uitspraken over doen of dit wel of niet gewenst is. Ook de gezamenlijke overleggen met de trekkingsgebieden die tweemaal per jaar plaatsvinden zijn een goede activiteit van het OFPN. Tot echt betere samenwerking tussen de trekkingsgebieden komt dit tot nu toe nog niet. Wellicht komt dit in de toekomst nog. Vraag is wel wat de afzonderlijke trekkingsgebieden hier mee opschieten.

Wat kan er beter bij het OFPN: De trekkingsgebieden van de winkelcentra functioneren matig tot redelijk. Oorzaak hiervan lijkt de matige betrokkenheid van de ondernemers bij het Ondernemersfonds. Ook het feit dat de diverse winkelcentra in de praktijk ook elkaars concurrenten zijn, maakt het elkaar versterken vooral tot wensdenken. Ook zien de winkels in de periferie van de winkelcentra in de praktijk dat het meeste geld naar de centra gaat,waardoor de winkels in de periferie het eerder lastiger krijgen.

Wat gaat er niet goed bij het OFPN: De trekkingsgebieden in het buitengebied functioneren slecht tot matig. De meeste trekkingsgebieden ontplooien te weinig activiteiten waardoor er al sinds de start van het Ondernemersfonds veel te veel geld op de plank blijft liggen. Ondanks pogingen van het Hoofdbestuur van OFPN om dit te verbeteren heeft dit sinds 2012 tot gevolg dat de reserves alleen

maar toenemen. Deze inspanningen van het hoofdbestuur leidden er zelfs toe dat er soms discutabele uitgaven zijn gedaan om de reserves maar naar beneden te krijgen. Ook het overleg tussen de trekkingsgebieden en de gemeente heeft tot nu toe slechts één keer plaats gevonden in de afgelopen Jaren,in plaats van de afgesproken frequentie van twee keer per jaar. Het ontbreekt het Ondernemersfonds aan een goede Governance. Ook is er geen goede check and balance. Het Bestuur legt één keer per jaar verantwoording af in de jaarvergadering. In de praktijk stelt dit al jaren vrijwel nauwelijks iets voor. Het Bestuur presenteert de jaarrekening en als er kritiekpunten zijn vanuit de trekkingsgebieden wordt dit afgedaan met het argument dat het OFPN Bestuur haar besluit nu eenmaal het beste vond, en omdat het binnen haar mandaat valt. Echte discussie wordt vrijwel direct afgekapt. Omdat het Bestuur van het OFPN ook verder niet wordt gecontroleerd of verantwoording af hoeft te leggen zal dat in de toekomst vrijwel zeker tot problemen leiden. Dat het tot nu toe nog niet tot grote problemen heeft geleid is vrijwel alleen te danken aan de integriteit van de huidige bestuursleden. Maar het feit dat het Bestuur uit allemaal heren op leeftijd bestaat en dat opvolging de komende tijd nodig is maakt het ontbreken van een goede governance en goede checks and balances alleen maar hachelijker.

Zeker gezien het feit dat in het OFPN belangenverstrengeling en vriendjespolitiek altijd op de loer ligt. In de afgelopen jaren is er in totaal voor ruim €2.500.000 aan budgetten verstrekt(350-400K per jaar) Dit vraagt simpelweg om voldoende toezicht.

Aanbevelingen: Het Bestuur van de Noordpolder wil graag enkele aanbevelingen doen in deze evaluatie van het Ondernemersfonds: -Gezien het feit dat het OFPN zo wisselend functioneert in Pijnacker Nootdorp, Van slecht tot goed met alle variaties er tussenin, zou het Bestuur serieus moeten overwegen om het Ondernemersfonds om te vormen tot een Bedrijveninvesteringszone(BIZ) De BIZ is de verbeterde vorm van een Ondernemersfonds. Ook is een BIZ veel democratischer en zal een BIZ worden afgerekend op haar resultaten. Iets wat in het huidige OFPN allerminst het geval is De kennis van bedrijveninvesteringszones is al aanwezig binnen het OFPN. Ericis regelt al veel zaken voor afzonderlijke trekkingsgebieden. Zij of een vergelijkbaar bureau kunnen dit proces prima begeleiden. In talloze gemeenten in NL functioneren de bedrijveninvesteringszones naar volle tevredenheid en waar ze niet goed functioneren worden ze ontmanteld en worden de ondernemers niet opgezadeld met verplichte afdrachten waar ze niets tot weinig voor terug krijgen. In PN worden nu individuele ondernemers gedwongen mee te betalen aan het Ondernemersfonds waar zij in de praktijk niet of nauwelijks gebruik van kunnen maken. Ook het feit dat zorginstellingen en sportclubs meebetalen aan het OFPN blijft een slechte zaak. Door de gekozen structuur worden zij nu verplicht om mee te betalen aan het Ondernemersfonds.

Dit blijft een onrechtvaardig uitgangspunt. Ook monumenten zoals “molen De Windlust” worden door deze systematiek een gedwongen betaler. Voor de huidige structuur is gekozen om geen freeriders te hebben. Het gevolg is dat er forced riders zijn gecreeerd door het Ondernemersfonds.

-Indien het OFPN in 2021 weer wordt verlengd moet er een veel betere structuur komen van het OFPN. Met een duidelijke governance(geen dubbele petten meer) en er moeten goede checks and balances komen. Ook de opvolging van de huidige bestuursleden moet volop aandacht krijgen. Dit zal nog een hele opgave worden gezien het feit dat het huidige Bestuur uit volstrekt integere bestuurders bestaat die niet zomaar zijn te vervangen. -Omdat er de afgelopen jaren geen goed toezicht is geweest op de besteedde budgetten zou het goed zijn om de rekenkamercommissie van de gemeente Pijnacker-Nootdorp onderzoek te laten doen naar de doelmatigheid van het OFPN. De rekenkamercommissie is hiervoor een goed instrument. Zij is onafhankelijk en het OFPN wordt gefund door een opslag op de OZB. Het is dus feitelijk belastinggeld. Dit zou moeten gebeuren voordat er een beslissing wordt genomen over het al dan niet verlengen van het OFPN -Statutenwijzigingen zouden alleen moeten kunnen plaatsvinden na goedkeuring door de trekkingsgebieden.

Dit was onze evaluatie. Indien gewenst kunnen wij onze evaluatie nader toelichten of eventuele vragen beantwoorden.

Met vriendelijke groet, Namens het Bestuur van de Noordpolder, Kitty van Dijk, voorzitter