Bijlage 2 - Collegereactie op verordening en reactie rekenkamercommissie hierop

adres post telefoon

Aan de Rekenkamercommissie Oranjeplein 1 2641EZ Pijnacker

onderwerp nadere informatie verzenddatum zaaknummer briefnummer uw brief van uw kenmerk

e-mail internet

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker 14 015 info@pijnacker-nootdorp.nl www.pijnacker-nootdorp.nl

Reactie op concept-Verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 Jaap Poot ​12 april 2023 1417239 1260226 ​22 maart 2023 ​1365512/1257719

Geachte leden van de rekenkamercommissie, Graag maken wij gebruik van de door u geboden gelegenheid om te reageren op de conceptverordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023. De aanhalingstitel van de in de artikelen 1, aanhef onder h en 4, tweede lid, genoemde verordening is ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Pijnacker-Nootdorp 2019’. Om te voorkomen dat de Verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 moet worden herzien op het moment dat er een nieuwe Verordening rechtspositie raads- en commissieleden kan er ook voor worden gekozen om de begripsbepaling in artikel 1, onder h, te laten vervallen en in artikel 4, tweede lid, het woord ‘geldende’ voor het woord ‘Verordening’ in te voegen. Taalkundig lijkt het ons beter in artikel 3, tweede lid, ‘Een klankbordgesprek komt bijeen’ te vervangen door ‘De afvaardiging van de gemeenteraad komt bijeen voor een klankbordgesprek’. Een andere optie is om te spreken van ‘klankbordgroep’. Wij onthouden ons van commentaar op de keuze voor de hoogte van de in artikel 4 genoemde vergoeding voor de werkzaamheden van de leden van de rekenkamer. Naar aanleiding van artikel 5, eerste lid (Onderwerpselectie), verzoeken wij u in het reglement van orde op te nemen dat de ambtelijke organisatie wordt betrokken bij de selectie van de onderwerpen.

Wij gaan ervan uit dat rekenkamerbrieven die gaan over de opvolging van door de rekenkamer uitgevoerde onderzoeken (artikel 7, tweede lid, onder b) altijd conform artikel 6, vierde lid, voor reactie worden voorgelegd aan ons college (artikel 7, vierde lid) voordat ze worden gepubliceerd. Wij achten het geen taak van de secretaris van de rekenkamer om ambtenaren van de gemeente aan te sturen. Gelet hierop verzoeken wij u in artikel 8, vierde lid, onder e de volgende tekst te verwijderen ‘, waaronder ambtenaren van de gemeente’. Vanzelfsprekend kunnen eventueel wel medewerkers van de griffie door de secretaris worden aangestuurd. Wij onthouden ons van commentaar over het jaarlijks beschikbaar te stellen budget (artikel 9). De raad gaat over de hoogte van het budget en de bijbehorende dekking.

pagina

1/2

Met belangstelling kijken wij uit naar uw definitieve voorstel aan de raad. Hoogachtend, het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

2/2

Björn Lugthart burgemeester

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan: College van B&W Pijnacker-Nootdorp Kopie: Gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp

Reactie rekenkamercommissie op collegereactie verordening J.P. van der Haas verzenddatum 16 mei 2023 zaaknummer 1365512 briefnummer 1269537 uw brief van 12 april 2023 uw kenmerk 1417239/1260226 onderwerp

nadere informatie

Beste leden van het college, De rekenkamercommissie dankt u hartelijk voor uw reactie op de concept-verordening voor een rekenkamer in Pijnacker-Nootdorp. Zoals in het voorproces aangegeven ontvangt u van de commissie een reactie op uw reactie. Zowel uw reactie als die van de rekenkamercommissie wordt integraal aan de door de raad te bespreken stukken toegevoegd. Kortheidshalve reageert de rekenkamercommissie enkel op de opmerkingen die actie vereisen. Uw opmerking De aanhalingstitel van de in de artikelen 1, aanhef onder h en 4, tweede lid, genoemde verordening is ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Pijnacker-Nootdorp 2019’. Om te voorkomen dat de Verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp 2023 moet worden herzien op het moment dat er een nieuwe Verordening rechtspositie raads- en commissieleden kan er ook voor worden gekozen om de begripsbepaling in artikel 1, onder h, te laten vervallen en in artikel 4, tweede lid, het woord ‘geldende’ voor het woord ‘Verordening’ in te voegen. Reactie rekenkamercommissie Deze opmerkingen verwerkt de rekenkamercommissie in de concept-verordening. Uw opmerking Taalkundig lijkt het ons beter in artikel 3, tweede lid, ‘Een klankbordgesprek komt bijeen’ te vervangen door ‘De afvaardiging van de gemeenteraad komt bijeen voor een klankbordgesprek’. Een andere optie is om te spreken van ‘klankbordgroep’.

Reactie rekenkamercommissie De rekenkamercommissie neemt de suggestie over en past de zin aan naar ‘De afvaardiging van de gemeenteraad komt op voorstel van de rekenkamer bijeen voor een klankbordgesprek’. Uw opmerking Naar aanleiding van artikel 5, eerste lid (Onderwerpselectie), verzoeken wij u in het reglement van orde op te nemen dat de ambtelijke organisatie wordt betrokken bij de selectie van de onderwerpen.

pagina

1/3

Reactie rekenkamercommissie In het nu geldende reglement van orde staan geen bepalingen opgenomen over overleg. Het feit dat een rekenkamer vrij is in het bepalen van de onderwerpen die zij onderzoekt ligt hieraan ten grondslag. Tegelijk is de rekenkamercommissie van mening dat zij zich niet op een eiland in de gemeente begeeft. De huidige praktijk is regelmatig geweest dat er overleg is gevoerd voorafgaande aan het selecteren van onderwerpen. De rekenkamercommissie heeft dit in licht besloten om bij het herzien van het reglement van orde deze praktijk te formaliseren. Zodoende was reeds aan de suggestie van het college voldaan: artikel 11 bevat twee leden over het overleg over de selectie van onderwerpen. De commissie is blij dat rekenkamer en college hierover op één lijn zitten. Uw opmerking Wij gaan ervan uit dat rekenkamerbrieven die gaan over de opvolging van door de rekenkamer uitgevoerde onderzoeken (artikel 7, tweede lid, onder b) altijd conform artikel 6, vierde lid, voor reactie worden voorgelegd aan ons college (artikel 7, vierde lid) voordat ze worden gepubliceerd. Reactie rekenkamercommissie De rekenkamercommissie vindt dat zij een eigenstandige verantwoordelijkheid heeft, naast de wettelijke verantwoordelijkheid van het college (artikel 185a wet), om de vastgestelde aanbevelingen te volgen. Hierover rapporteert zij jaarlijks in het jaarverslag.

Met de rekenkamerbrief is er voor de rekenkamer een optie ook tussentijds een stand van zaken te geven. Rapporteren over de voortgang van aanbevelingen kan op diverse manieren. De inhoud van een rekenkamerbrief hierover kent zodoende verschillende mogelijke invalshoeken. Een overzicht geven van de vastgestelde aanbevelingen is immers anders dan inhoudelijk oordelen over hoe het met de verwerking van de aanbevelingen van een specifiek onderzoek gaat. In het tweede geval ligt een reactie zeker voor de hand, in het eerste geval is daarover discussie mogelijk. Vandaar dat in de verordening staat dat de rekenkamer dit per keer bepaalt. Uw opmerking Wij achten het geen taak van de secretaris van de rekenkamer om ambtenaren van de gemeente aan te sturen. Gelet hierop verzoeken wij u in artikel 8, vierde lid, onder e de volgende tekst te verwijderen ‘,waaronder ambtenaren van de gemeente’. Vanzelfsprekend kunnen eventueel wel medewerkers van de griffie door de secretaris worden aangestuurd. Reactie rekenkamercommissie Conform artikel 81j van de Gemeentewet worden overeenkomsten aangegaan met zoveel ambtenaren van de rekenkamer als nodig zijn voor het uitoefenen van de taken van de rekenkamer.

Deze ambtenaren kunnen alleen voor de rekenkamer werken, bijvoorbeeld als onderzoeker, ondersteuner of office manager én ‘zijn ter zake van die werkzaamheden uitsluitend verantwoording schuldig aan de rekenkamer’ (81j, vierde lid). De optie dat zulke mensen voor de rekenkamer in Pijnacker-Nootdorp kunnen komen werken, wordt in de verordening opengehouden. Vanuit deze wettelijke basis worden zulke medewerkers dan wel door de rekenkamer of de voorzitter of de secretaris van de rekenkamer aangestuurd. Zij vallen immers niet onder de ‘lijn’ (de ambtelijke organisatie). In het licht van bovenstaande is de oorspronkelijke formulering – die overigens letterlijk in het oude reglement van orde van de rekenkamercommissie staat, maar naar de verordening is verplaatst – niet geheel juist. De rekenkamercommissie zal verduidelijken dat het gaat om ambtenaren die op basis van artikel 81j van de wet werkzaamheden voor de rekenkamer uitvoeren. Dit is in de uiteindelijke

pagina

2/3

briefnummer

1269537

verordening aangescherpt, zodat het onderscheid met ambtenaren die niet voor de rekenkamer werken duidelijk is. De rekenkamercommissie vertrouwt erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens de rekenkamercommissie,

J.P. van der Haas secretaris

pagina

3/3

F.P. van der Linden voorzitter