Bijlage 14 - SPNA - Beleidsplan (1473909)

Beleidsplan

Maart 2022 1

1. Inleiding

3

2. Visie, missie en doelgroep

3

3. Inhoud waar de omroep zich op richt

4

4. Media

4

5. Burgerprogrammering

5

6. Bemensing

6

7. Opleiden en begeleiden

7

8. Studio en mobiele faciliteiten

8

9. Samenwerking

8

10. Programmabeleid en PBO

10

11. Bestuur

10

12. Begroting en nanciering

11

13. Fasering

12

14. Ter afronding

12

fi

2

In dit beleidsplan zetten de initiatiefnemers hun ideeën uiteen over het voortzetten van het nieuwsplatform Pijnacker-Nootdorp Actueel als publieke lokale media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp. In dit plan wordt beschreven waarom Pijnacker-Nootdorp volgens ons een ‘echte’ lokale omroep zou moeten krijgen en welke plek deze omroep naar onze opvattingen zou moeten hebben in de lokale samenleving. Ook wordt in dit plan uiteengezet hoe de lokale omroep die we voor ogen hebben eruit zou moeten zien en wat er nodig is om dit te bereiken. Verder beschrijven we de verschillende media die de omroep wil inzetten, de bemensing die hiervoor nodig is, de wijze waarop de omroep zichtbaar aanwezig wil zijn in de samenleving, de manier waarop verenigingen en instellingen worden betrokken bij de programmering, de nanciering enzovoort. Ook noemen we de samenwerkingsverbanden die we nastreven en hoe we de toekomst voor de langere termijn zien.

2. Visie, missie en doelgroep Visie: In het medialandschap waarin de plaatselijke informatievoorziening sterk te lijden heeft van bezuinigingen bij lokale en regionale media en van versnippering in het media-aanbod, is er in Pijnacker-Nootdorp behoefte aan een actieve publieke lokale omroep die zich speci ek richt op de eigen gemeente, op de kernen die samen Pijnacker-Nootdorp vormen en op zijn inwoners. Het bieden van informatie over een breed palet van onderwerpen die voor de inwoners van belang zijn, het zichtbaar en hoorbaar maken van activiteiten en evenementen en ruimte bieden voor een open discussie over elkaars standpunten en opvattingen dragen bij aan de saamhorigheid van de lokale gemeenschap, gemeenschapsgevoel en participatie, kennis over en van elkaar en wederzijds begrip. De omroep vormt op deze manier een belangrijke samenbindende factor in de gemeente Pijnacker-Nootdorp.

Missie: Pijnacker-Nootdorp Actueel stelt zich ten doel om als lokale publieke omroep voor Pijnacker-Nootdorp een zo breed mogelijk aanbod te verzorgen van actueel nieuws en de achtergronden daarvan, informatie over activiteiten van organisaties, verenigingen en in wijken, verslaggeving van culturele- en sportevenementen en educatie. Deze programmering wordt aangeboden via de verschillende mediakanalen die ons ter beschikking staan: tv, radio en online. Met dit media-aanbod is Pijnacker-Nootdorp Actueel een belangrijke schakel in de lokale informatievoorziening. De programmering is pluriform, onafhankelijk, kritisch, vrij van politieke en commerciële invloeden en gebaseerd op professionele journalistieke standaarden als objectiviteit, scheiding van feiten en meningen en controleerbaarheid. Ook wil Pijnacker-Nootdorp Actueel een actieve rol spelen in de verbindende functie als zogenaamde ‘hyperlocal’: het bevorderen van de sociale cohesie in de kleinere gemeenschappen in de dorpen die samen de gemeente Pijnacker-Nootdorp vormen.

Daarnaast is Pijnacker-Nootdorp Actueel een platform voor verenigingen, instellingen en andere groepen die vanuit hun achtergrond een eigen inbreng hebben in de programmering, die zelf (onderdelen van) programma’s of rubrieken verzorgen of daar bouwstenen voor aandragen, op dusdanige wijze dat de lokale omroep een levend onderdeel vormt van de lokale samenleving. De omroep faciliteert en ondersteunt initiatieven die vanuit de samenleving worden aangedragen. Burgerjournalistiek en partcipatie krijgen hierdoor een professioneel platform.

Doelgroep: Pijnacker-Nootdorp Actueel richt zich als lokale omroep op alle inwoners van de gemeente en houdt er rekening mee dat hierin geen sprake is van eenvormigheid. Verschillende doelgroepen hebben eigen behoeften en ook zijn er verschillen in de inwoners die kunnen worden bereikt via de diverse mediakanalen 3

fi

fi

1. Inleiding

die de omroep gebruikt. Bij het bepalen van het programmabeleid wordt onderscheid gemaakt in de doelgroepen die via tv, radio of online kunnen worden bereikt.

3. Inhoud waar de omroep zich op richt In de rapportage van het onderzoek ‘Lokale omroepen: de stem van iedere burger’ van onderzoeksbureau Aethiqs, uitgevoerd in opdracht van de NPLO, wordt de maatschappelijke relevante van de lokale publieke omroepen samengevat in zeven speerpunten: het brengen van lokaal en diepgaand objectief nieuws, bijdragen aan een lokale identiteit en gemeenschapsgevoel, mensen helpen om actief deel te nemen aan de samenleving, mensen en organisaties bereiken, talenten ontwikkelen binnen de omroep, fungeren als communicatiekanaal voor de gemeente en ervoor zorgen dat informatie laagdrempelig en toegankelijk is zodat mensen ingewikkelde gebeurtenissen begrijpen. Dit zijn stuk voor stuk elementen die de initiatiefnemers herkennen en die hen zeer aanspreken. In verschillende vormen komen deze thema’s terug in de functies van de omroep zoals de initiatiefnemers die voor ogen hebben. Pijnacker-Nootdorp Actueel richt zich bij de nieuwsvoorziening op alle onderwerpen die nieuwswaarde hebben, die interessant zijn voor de inwoners of die hen direct of indirect raken. Daarbij is de controlerende en agenderende taak van groot belang in de communicatie tussen het lokale bestuur, maatschappelijke instellingen, verenigingen, bedrijfsleven en inwoners. De omroep vervult de functie van waakhond van de lokale democratie.

Feiten checken en context bieden zijn hierin belangrijke waarden. In de nieuwsvoorziening staat de berichtgeving op de voorgrond over onderwerpen die de inwoners rechtstreeks raken. Door veelvuldig contact met de inwoners inventariseert de redactie wat er onder de burgers leeft en met welke problemen zij worden geconfronteerd. Door hier aandacht voor te hebben en over te publiceren helpt de omroep om het onderwerp op de politieke agenda te brengen of te houden. Naast aandacht voor gemeentelijk nieuws en voor de opvattingen en besluiten van de lokale politiek en bestuur besteedt Pijnacker-Nootdorp Actueel ruim aandacht aan cultuur en alle culturele uitingen, vrijwilligerswerk, maatschappelijk welzijn, het verenigingsleven, ondernemers en bedrijven, geestelijk leven en de lokale sport. In veel gevallen gaat het in deze categorieën om feitelijke informatievoorziening, maar vooral bij cultuur en sport is er tevens sprake van entertainment, amusement, ontspanning en educatie. Op basis van deze uitgangspunten ontwikkelt Pijnacker-Nootdorp Actueel formats voor de verschillende mediakanalen, die zijn toegesneden op het soort medium. Zo zal in de geschreven informatie het accent, ook qua onderwerpkeuze, anders liggen dan op tv of radio. Deze formats zijn nog niet volledig bepaald bij de start van de lokale omroep, omdat deze werkendeweg steeds verder zullen worden ingevuld.

Een eerste beschrijving is al wel te maken.

4. Media Pijnacker-Nootdorp Actueel bedient zich van verschillende vormen van media. Aan de website en de sociale media waar het nieuwsplatform tot nu toe actief op is geweest, worden ook de traditionele media radio en tv toegevoegd. Maar de inhoud kan per mediumsoort verschillend zijn. Hier volgt een globale beschrijving.

Online De website van Pijnacker-Nootdorp Actueel biedt een overzicht van al het actuele nieuws dat door de redactie wordt vergaard en daarnaast ook de achtergronden van het nieuws, interviews, verslagen van gebeurtenissen enzovoort. Het belangrijkste nieuws wordt gepresenteerd in de vorm van korte berichten of wat langere artikelen, die worden onderverdeeld in herkenbare rubrieken. Achtergrondverhalen en interviews krijgen veelal een eigen pagina met meer tekst en illustratiemateriaal, waarnaar in de nieuwsberichten wordt verwezen. De redactie maakt gebruik van goed beeldmateriaal, vaak van eigen fotografen of medewerkers. Ook de videoreportages die door de tv-redactie worden geproduceerd krijgen ruimte op de website.

4

Naast Pijnacker-Nootdorp Actueel is ook Pijnacker-Nootdorp Cultuur actief: de ‘cultuurbijlage’ waarin een uitgebreide agenda te vinden is van alle culturele voorstellingen, concerten, tentoonstellingen en evenementen, met uitgebreidere beschrijving van voorstellingen dan op de nieuwswebite mogelijk is. Deze bijlage is ook de online plek voor live registraties van concerten, voorstellingen en dergelijke en van producties die door bijvoorbeeld de toneelverenigingen speciaal voor Pijnacker-Nootdorp Cultuur worden gemaakt, zoals eerder voor Pijnacker-Nootdorp Actueel werd gedaan door Kinto, de jeugdafdeling van toneelvereniging ’t Voetlicht. De content op de website vormt de belangrijkste bron voor alle andere media die door Pijnacker-Nootdorp Actueel worden bediend. Korte samenvattingen van het nieuws worden gepubliceerd op Twitter, Facebook, Instagram en mogelijk nog andere sociale media. Ook worden vanuit de berichtgeving op de website de actuele berichten voor kabelkrant en voor nieuwsbulletins op de radio geproduceerd.

TV Op het tv-kanaal van Pijnacker-Nootdorp Actueel (in Pijnacker en Delfgauw via het netwerk van SKP, in Nootdorp en Oude Leede via Ziggo) krijgen de videoreportages van de redactie een goed platform. Daarnaast wordt het kanaal gebruikt voor live registraties of opnamen van culturele gebeurtenissen in Pijnacker-Nootdorp, belangrijke sportwedstrijden en andere evenementen. Video leent zich bij uitstek voor interviews met mensen in het nieuws, portretten van bekende of onbekende inwoners van Pijnacker-Nootdorp, mensen die reageren op actuele onderwerpen of zaken die hen dwars zitten, enzovoort. Daarnaast zetten we het tv-kanaal in als platform voor eigen content vanuit verenigingen of groepen inwoners die met ondersteuning aan de slag gaan met programma’s die bijdragen aan saamhorigheid en gemeenschapszin en die gedragen worden vanuit de samenleving. Rondom deze programmering zijn op het tv-kanaal permanent de belangrijkste nieuwsonderwerpen te vinden via een actuele kabelkrant, die met grote regelmaat wordt ververst.

Radio Nieuws en actualiteiten nemen ook op het radiokanaal een belangrijk deel van de zendtijd in beslag. Op vaste tijdstippen worden actualiteiten gepresenteerd in verschillende vormen, zoals korte berichten in nieuwsbulletins, radioshows met gasten, reportages van evenementen, discussies over actuele onderwerpen enzovoort. Ook in deze programma’s vormt de journalistieke, onafhankelijke informatievoorziening de kern. Rondom deze lokale inhoud produceren verschillende radiomakers toegankelijke en aantrekkelijke programma’s die het waard zijn om de radio voor aan te laten staan.

Interactief Lineair tv-kijken wordt steeds minder gedaan en die tendens is ook bij het medium radio waarneembaar. Vooral jonge mediaconsumenten bepalen het liefste zelf op welk moment van de dag ze een bepaald programma willen zien of horen. Dit heeft ook zijn weerslag op publieke lokale omroepen. PijnackerNootdorp Actueel maakt belangrijke programmaonderdelen ook op afroep beschikbaar, bijvoorbeeld via interactieve tv, podcasts en dergelijke. Ook kunnen programma’s via de website teruggekeken en -geluisterd worden.

5. Burgerprogrammering Zoals in de Visie en de Missie van Pijnacker-Nootdorp Actueel is beschreven, wil de lokale omroep ruim baan geven aan inwoners, organisaties en instellingen die zelf programma’s of delen daarvan willen maken. Dit sluit aan bij de wens om inwoners te activeren en te stimuleren om binnen hun woonomgeving betrokken te zijn in de samenleving, mee te doen en in debat te gaan over onderwerpen die in hun wijk, buurt of vereniging spelen.

5

Pijnacker-Nootdorp Actueel wil in deze processen een belangrijke rol spelen door wijkverenigingen, natuurclubs, het onderwijs, het jongerenwerk, overkoepelende organisaties in de sport en allerlei andere groepen te stimuleren om ideeën te ontwikkelen voor video-items, podcasts of andere mediavormen. Vooral jongeren zouden op deze manier de kans krijgen om nieuwe wegen te ontdekken om hun opvattingen, ideeën of interesses naar buiten te brengen en er een publiek voor te vinden. De manier waarop jonge mensen innovatief omgaan met vooral de nieuwe media biedt allerlei mogelijkheden voor vernieuwing op dit terrein. Organisaties als Jong Perspectief, Young Connection en het jeugd- en jongerenwerk gro-up kunnen binnen eigen kring jongeren begeleiden bij mediaprojecten, het maken van vlogs en andere vormen van communicatie en publiciteit. Binnen het primaire en voortgezet onderwijs is het mogelijk om mediaprojecten te integreren in het onderwijspakket, waaraan vervolgens via de lokale omroep in speciale programma’s ruimte wordt geboden. De omroep kan daarnaast een belangrijke rol spelen in het bieden van een platform voor burgeractivisme, zoals recent het burgerinitiatief ‘Visie op groen in het buitengebied’ en burgerparticipatie.

Menskracht De mogelijkheden voor burgerprogrammering en alles wat daar mee te maken heeft worden in de komende periode verder verkend en uitgewerkt. Ook wordt daarbij onderzocht welke menskracht er nodig is om dit initiatief in de verf te zetten en hoe een en ander kan worden ge nancierd. Hiervoor zullen extra fondsen worden aangeboord. Met een onderbouwd en uitgewerkt plan met dat zeker tot de mogelijkheden behoren.

6. Bemensing Lokale omroepen in Nederland steunen van oudsher vooral op vrijwilligers. Dat kan niet anders, want de nanciering van de lokale publieke media-instellingen maakt een volledig betaalde staf niet mogelijk. Toch werken er in Nederland volgens de NLPO naast 20.000 vrijwilligers bij de lokale omroepen inmiddels ook zo’n 5000 professionele journalisten, redacteuren en technisch personeel. Dat is niet voor niets. De functie van de lokale omroep als waakhond van de lokale overheid, als producent van het ‘Lokaal Toereikend Media-Aanbod’ en als platform voor inwoners, verenigingen en instellingen dat bijdraagt aan de saamhorigheid en het gemeenschapsgevoel, maakt het onontbeerlijk dat er een professionele ondersteuning en aansturing is. Alleen op die manier kan de functie van publieke media-instelling worden gewaarborgd. Daarnaast blijven er vrijwilligers nodig die onder professionele begeleiding radioprogramma’s maken, video produceren voor het tv-kanaal en online, straatgesprekken en interviews voeren enzovoort. Voor Pijnacker-Nootdorp Actueel als lokale omroep kan dat niet anders zijn. In de startsituatie begint de omroep zonder betaalde krachten. In de nabije toekomst zijn betaalde medewerkers echter noodzakelijk om professionaliteit en continuïteit te kunnen garanderen.

Dat gaat niet ineens; daar is een opbouwperiode voor nodig en ook is dan een andere vorm van nanciering noodzakelijk dan de huidige normvergoeding die via de gemeente wordt verkregen. De samenwerking met andere media-instellingen speelt hierin een rol en ook de mogelijke vorming van een streekomroep, zodat meer slagkracht kan worden verkregen. Daarnaast is er landelijk het een en ander in beweging omdat over een andere vorm van nanciering, rechtstreeks door het Rijk, afspraken zijn gemaakt in het regeerakkoord. In de opbouwfase gaat Pijnacker-Nootdorp Actueel van start met niet-betaalde medewerkers en vrijwilligers. De redactie wordt gevormd door professionele journalisten en ervaren videomakers die voorlopig op vrijwillige basis werken. De radiostaf wordt daar in de komende maanden aan toegevoegd. Ook de presentatoren voor radio werken op vrijwillige basis.

fi

fi

6

fi

fi

In het onderzoek ‘Lokale omroepen: de stem van iedere burger’ van het adviesbureau AethiQs naar het functioneren van lokale omroepen in Nederland wordt beschreven dat de lokale omroep bij uitstek een rol kan spelen bij het ontstaan van verbindingen tussen van mensen. “De lokale omroep geeft mensen daarmee het gevoel meer bij de samenleving te horen. Dit wij-gevoel inspireert hen om mee te doen in de lokale community, zich actief opstellen om hun leefomgeving beter te maken”, aldus de opstellers van het onderzoeksrapport.

Pijnacker-Nootdorp Actueel maakt zoveel mogelijk gebruik van journalisten en vrijwilligers met een lokaal netwerk. De onderverdeling van de medewerkers is als volgt.

Centrale redactie De centrale redactie levert inhoud voor de websites Pijnacker-Nootdorp Actueel en Pijnacker-Nootdorp Cultuur en voor de sociale media die daaraan zijn gekoppeld. De centrale redactie zorgt voor de dagelijkse nieuwsvoorziening, interviews, agenda, nieuws over culturele evenementen en voorstellingen, sport, gemeentelijk nieuws, berichten uit verenigingen en wijken enzovoort. De centrale redactie levert ook de berichten voor de nieuwsbulletins op radio, de kabelkrant en andere media. De inhoud die door de centrale redactie wordt geproduceerd vormt tevens de basis voor actuele radioprogramma’s en op het tv-kanaal. De centrale redactie staat onder leiding van de hoofdredacteur, die zelf betrokken is bij de dagelijkse nieuwsproductie.

Tv-redactie De videomedewerkers produceren aan de hand van door de centrale redactie aangedragen nieuwsonderwerpen en zelf gekozen onderwerpen nieuwsvideo’s en reportages voor de digitale media en het tv-kanaal van de omroep. Ook verzorgt de videoredactie live uitzendingen en registraties van gebeurtenissen en evenementen in de kernen van de gemeente en studio-uitzendingen met gasten en mensen in het nieuws. De videoredactie wordt aangestuurd door de coördinator video en tv, die de dagelijkse leiding heeft over het team. De content van de tv-redactie valt onder de journalistiek/inhoudelijke verantwoordelijkheid van de hoofdredacteur.

Radioredactie Bij het medium radio wordt onderscheid gemaakt tussen de medewerkers die verstrooiende muziekprogramma’s maken en de radioredactie die zich bezighoudt met inhoudelijke programma’s, radioreportages, interviews en gesprekken vanuit de studio enzovoort. De content van de radioredactie valt onder de journalistiek/inhoudelijke verantwoordelijkheid van de hoofdredacteur. Dit geldt niet voor de muziekprogramma’s en andere niet-inhoudelijke onderdelen. De radiostaf wordt aangestuurd door de coördinator radio, die de dagelijkse leiding heeft over het team.

Redactie burgerprogrammering Een of twee medewerkers ondersteunen en faciliteren verenigingen en instellingen bij het maken van eigen programma-onderdelen.

Technische staf Zowel bij de tv-staf als bij de radiostaf is er naast de inhoudelijke medewerkers een groep vrijwilligers actief als radio- of tv-technicus. De aansturing van deze medewerkers ligt in handen van de coördinatoren van de tv- en de radioafdelingen.

7. Opleiden en begeleiden Pijnacker-Nootdorp Actueel wil een belangrijke rol spelen in het opleiden en begeleiden van groepen die met media aan de slag willen, ook op het gebied van audio- en videotechniek en digitale media. Het is mogelijk om mensen die daarvoor belangstelling hebben door middel van workshops en cursussen kennis te laten maken met lokale journalistiek en de wijze waarop dit vak volgens professionele standaarden wordt 7

uitgeoefend. Op deze manier wordt ook invulling gegeven aan de educatieve taak die publieke lokale media wettelijk vervullen. De omroep kan daarnaast fungeren als leerbedrijf voor studenten van opleidingen in media en journalistiek door het aanbieden van stages. Daarnaast kan de omroep een bijdrage leveren aan het participatiebeleid binnen het sociaal domein van de gemeente door het bieden van zinvol vrijwilligerswerk of werkervaringsplaatsen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

8. Studio en mobiele faciliteiten Radio, tv en online nieuwsplatforms kunnen dankzij de huidige techniek prima decentraal worden geproduceerd, zelfs vanuit kleine studio’s aan huis. Pijnacker-Nootdorp Actueel maakt van dergelijke faciliteiten ook gebruik, maar daarnaast richt de omroep ook een studio in, die zichtbaar aanwezig is in het centrum van een van de kernen en die wordt gebruikt voor radio- en tv-programma’s, voor interviews en actualiteiten, vraaggesprekken met mensen in het nieuws, discussies en andere gepresenteerde programmaonderdelen. Deze programma’s worden direct uitgezonden of opgenomen en een later tijdstip uitgezonden. Veelvuldig worden dergelijke programma’s verzorgd vanuit de andere kernen van de gemeente, waar deze met mobiele uitzendfaciliteiten worden gemaakt in vestigingen van de bibliotheek, welzijnscentra en andere ontmoetingsruimten. De zichtbare aanwezigheid in de gemeente, zowel in de studio als door middel van mobiele uitzendplekken, is onderdeel van de visie dat de omroep een actief onderdeel vormt van de samenleving in PijnackerNootdorp. Het betrekken van zoveel mogelijk inwoners, verenigingen en instellingen werkt het beste als de omroep tijdens belangrijke uitzendingen zichtbaar en direct aanspreekbaar is.

Locatie studio De studioruimte van Pijnacker-Nootdorp Actueel wordt bij voorkeur gevestigd in een bestaande publieke accommodatie zoals CulturA & Zo, Nové, Buurt & Zo of een van de welzijnscentra in Nootdorp of Pijnacker. Vestiging in het nieuwe Sociaal Culturele Centrum in Pijnacker dat over enkele jaren wordt geopend is aan te bevelen. De studio moet geschikt zijn voor zowel radio-programma’s als voor tv. Er moet voldoende ruimte zijn voor interviews en gesprekken in compacte setting. Voor grotere producties kan gebruik worden gemaakt van andere ruimten in de accommodatie waarin de studio is ondergebracht. De opzet en de inrichting van de studio, de technische faciliteiten die noodzakelijk zijn en de inrichting vallen buiten het kader van dit beleidsplan. Dit wordt nader uitgewerkt door een groepje medewerkers dat hier de komende maanden plannen voor ontwikkelt.

Mobiele faciliteiten Om het mogelijk te maken dat de lokale omroep uitzendingen verzorgt vanuit de andere kernen dan waar de studio is gevestigd moet de omroep beschikken over mobiele apparatuur, zowel voor radio als tv en online en zowel voor radio als tv. Hiermee moet het mogelijk zijn om op locatie uitzendingen te maken. Daarnaast zijn er voor de verslaggeving van evenementen en gebeurtenissen faciliteiten nodig voor het maken van reportages en video-opnamen. Ook de inventarisatie van de benodigde mobiele apparatuur gebeurt in de komende maanden door het groepje medewerkers dat de inrichting voor de studio uitwerkt.

9. Samenwerking Pijnacker-Nootdorp Actueel wil geen eiland vormen in het medialandschap in stad en regio. De initiatiefnemers zoeken nadrukkelijk samenwerking met andere media in de directe omgeving. Gesprekken hierover zijn al gaande. De bedoeling van deze samenwerking is om door middel van uitwisseling van 8

nieuws en andere content, door het gezamenlijk opzetten van projecten en mogelijk ook via commerciële samenwerking elkaar te versterken en gebruik te maken van elkaars kwaliteiten. Twee samenwerkingsvormen liggen hierbij wat ons betreft voor de hand: die met de lokale media Telstar/ Eendracht binnen de eigen gemeente en die met RTV Lansingerland, de publieke lokale omroep in onze buurgemeente.

Telstar/Eendracht De lokale kranten Telstar en Eendracht vervullen een belangrijke rol binnen de lokale journalistiek. De kranten hebben een groot bereik en zijn erg actief, ook met projecten in de gemeente, de peiling van de mening van de inwoners en het activeren van de lezers voor bijvoorbeeld fondsenwerving en andere acties. In het verleden was de redactie van de lokale kranten ook actief met het maken van video-items, maar door het arbeidsintensieve karakter daarvan is dat losgelaten. Tot voor kort was er niet veel contact tussen Pijnacker-Nootdorp Actueel en Telstar/Eendracht. Daarin is recent verandering gekomen. Met de hoofdredacteur van de lokale kranten is, door het besluit van Pijnacker-Nootdorp Actueel om een aanvraag te doen voor de licentie, een plezierig contact tot stand gekomen. Over en weer zijn er al ideeën uitgewisseld over vormen van samenwerking die erop gericht zijn om gebruik te maken van elkaars kwaliteiten en elkaar te versterken. Door de directie van de uitgeverij van Telstar Media is bevestigd dat ook daar interesse bestaat om met elkaar verder te spreken over vormen van samenwerking, als de licentie aan ons wordt verleend. Het contact met Telstar/Eendracht heeft inmiddels geleid tot de gezamenlijke productie van het lijsttrekkersdebat op 9 maart in De Drie Heeren.

Dit is zo goed bevallen dat het wat ons betreft zeer denkbaar is om ook in de toekomst dergelijke debatten en andere producties samen te organiseren. Een ander onderwerp waar in verkennende zin over wordt gesproken is het gezamenlijk invulling geven aan een gemeenschappelijk tv-kanaal. Op dit moment beschikt Telstar op het kabelnet van de SKP over een eigen kabelkrant, ‘Telstar TV’, terwijl de huidige lokale omroep eveneens een dergelijk kanaal bedient. Wij hebben de overtuiging dat het een betere aanpak is om samen een kanaal te delen en daarop de samenwerking tussen de beide media vorm te geven. Bij de uitgeverij van Telstar/Eendracht is er bereidheid om hier verder over te spreken, omdat het tv-kanaal juist een medium is waar we optimaal gebruik kunnen maken van elkaars kwaliteiten. Daarnaast kan een dergelijke samenwerking voor Telstar/Eendracht interessant zijn omdat ’Eendracht TV’ dan ook in Nootdorp zichtbaar zou kunnen worden. Nu is dat niet het geval, omdat de SKP als kabelexploitant niet actief is in Nootdorp. In de komende maanden worden ideeën over samenwerking op redactieniveau verder ontwikkeld. Na toewijzing van de omroeplicentie gaan we de plannen samen met de uitgeverij uitwerken en concretiseren.

RTV Lansingerland De publieke lokale omroep RTV Lansingerland in onze buurgemeente is een andere voor de hand liggende samenwerkingspartner. Pijnacker-Nootdorp en Lansingerland hebben in de vorm van het Oostland veel gemeenschappelijke belangen en activiteiten. De inwoners van beide gemeenten ontmoeten elkaar in de Groenzoom en de andere groengebieden, ondernemers hebben veel contact over en weer, met name in de sector van de glastuinbouw, er zijn gemeenschappelijke belangen en activiteiten binnen de Warmte Samenwerking Oostland en ook op bestuurlijk niveau zijn er veel contacten. Daarnaast zijn er verschillende maatschappelijke en culturele instellingen die in beide gemeenten actief zijn, zoals de jeugd- en jongerenorganisatie Jong Perspectief en Bibliotheek Oostland. In de dagelijkse nieuwsvoorziening zijn er dus veel onderwerpen die de beide gemeenten raken en ook zijn er geregeld activiteiten die zich richten op zowel Pijnacker-Nootdorp als Lansingerland. De Oostlanddagen zijn hier een voorbeeld van. Een uitwisseling van nieuwsonderwerpen en producties tussen beide lokale omroepen ligt dan ook voor de hand. Ook hier geldt dat dit ertoe kan leiden dat beide organisaties elkaar versterken en gebruik kunnen maken van elkaars kwaliteiten en netwerken. 9

De eerste contacten met het bestuur van RTV Lansingerland zijn gelegd. Over en weer is de bereidheid uitgesproken om uitgebreider met elkaar in gesprek te gaan nadat de licentie voor de lokale omroep aan Pijnacker-Nootdorp Actueel is verleend. De voorzitter van RTV Lansingerland maakte wel duidelijk dat het door de uitbouw van de lokale omroep in Lansingerland die momenteel gaande is, niet zal lukken om al dit jaar tot een intensieve vorm van samenwerking te komen. Dat is wat Pijnacker-Nootdorp Actueel betreft geen probleem: ook wij zullen na het verkrijgen van de licentie eerst tijd nodig hebben om de eigen organisatie en programmering vorm te geven. Naar de wat verdere toekomst toe zien wij zelf een samenwerking met RTV Lansingerland als een belangrijk perspectief. Als we deze samenwerking een vorm kunnen geven op een manier die voor beide partijen interessant, voordelig en plezierig is, dan zou dit mogelijk op termijn kunnen leiden tot het vormen van een streekomroep voor Lansingerland en Pijnacker-Nootdorp. Voor een verkenning in die richting staan we zeker open.

10. Programmabeleid en PBO De Mediawet schrijft voor dat publieke lokale media-instellingen een orgaan moeten hebben dat het beleid voor het media-aanbod vaststelt en controleert. Dit Programmabeleid Bepalend Orgaan (BPO) moet representatief zijn voor de gemeente waarvoor de omroep actief is. De belangrijkste maatschappelijke en culturele stromingen moeten in dit orgaan vertegenwoordigd zijn. Bij veel lokale omroepen is dit PBO een ‘moetje’. Vaak functioneren de organen nauwelijks en de leden ervan worden veelal niet actief betrokken bij het programmabeleid, anders dan dat ze eens per jaar moeten verklaren dat de omroep voldoende punten scoort op het gebied van ICE, welke afkorting staat voor Informatie, Cultuur en Educatie. Pijnacker-Nootdorp Actueel hecht een veel grotere waarde aan het PBO. Wij stellen ons voor dat het PBO juist actief betrokken zou kunnen worden bij de programmering, niet alleen bij het vaststellen van het programmabeleid of op het moment dat eens in de vijf jaar de licentie moet worden vernieuwd, maar in een doorlopend proces. De waarde van de vertegenwoordigers in dat orgaan is in onze visie groot, juist door de sectoren uit de samenleving die ze vertegenwoordigen.

Het is goed als ze gevraagd en ongevraagd adviseren over de programma’s die de omroep maakt, wensen en ideeën aandragen en een vooruitgeschoven post vormen waarlangs de omroep contact kan onderhouden met de instellingen en organisaties waaruit de leden afkomstig zijn. Dit werkt ook andersom: de PBO-leden kunnen binnen hun sectoren en organisaties belangstelling wekken voor het werk van de omroep en de functies die Pijnacker-Nootdorp Actueel kan hebben, ook op het gebied van de eerder beschreven burgerprogrammering.

11. Bestuur Omdat pas in een vrij laat stadium het besluit is genomen om het bestaande nieuwsplatform, PijnackerNootdorp Actueel bij het Commissariaat voor de Media aan te melden voor de licentie van publieke lokale media-instelling in Pijnacker-Nootdorp, moeten in zeer korte tijd veel plannen worden ontwikkeld en de organisatiestructuur neergezet. Een belangrijk aspect daarin is de oprichting van een stichting, omdat een lokale omroep een zelfstandig rechtspersoon moet zijn. Aan de oprichtingsakte en de statuten voor deze stichting is, in samenspraak met het notariskantoor van mr. Jacques Wienen in Pijnacker, hard gewerkt. De formele oprichting van de Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel vindt plaats op woensdag 30 maart 2022. De oprichtingsakte wordt dan bij de notaris gepasseerd en vervolgens ingeschreven in het Stichtingenregister. In de afgelopen maanden is overleg gevoerd met verschillende personen uit Pijnacker-Nootdorp die mogelijk in aanmerking kunnen komen om samen het bestuur van de stichting te vormen. Dit proces is nog niet geheel afgerond, al is wel de verwachting dat het bestuur binnen enkele maanden compleet zal zijn. In de tussentijd is er om praktische redenen voor gekozen dat de vier initiatiefnemers tijdelijk het bestuur van de stichting vormen. Zij worden dus ook genoemd in de oprichtingsakte. Direct zodra het de nitieve

fi

10

bestuur kan worden gevormd treden de initiatiefnemers af als bestuurslid, om hun energie volledig te kunnen besteden aan de inhoudelijke taken voor Pijnacker-Nootdorp Actueel.

12. Begroting en nanciering Om alle plannen van Pijnacker-Nootdorp Actueel te kunnen verwezenlijken is er een budget nodig. Op dit moment wordt gewerkt aan het opstellen van een startbegroting, waarin niet alleen rekening wordt gehouden met de vaste lasten voor huisvesting, uitzendkosten, muziekrechten en lidmaatschappen, maar waarin ook de benodigde apparatuur en de inrichting van een compacte maar functionele studio worden meegenomen.

Huidige situatie De nanciering van lokale omroepen in Nederland bestaat uit publieke en private inkomsten. De publieke inkomsten bestaan op dit moment uitsluitend uit de normvergoeding die door de gemeenten wordt uitgekeerd. In veel gevallen passen gemeenten zelf extra geld bij, vaak op projectbasis of met een bepaalde opdracht. Het private deel van de binnenkomende gelden bestaat vooral uit commerciële inkomsten, die over het algemeen sterk wisselen en in bepaalde gevallen zelfs nauwelijks aanwezig zijn. Bijna alle lokale publieke media-instellingen in Nederland kampen met het probleem dat deze inkomstenstromen nauwelijks toereikend zijn. Het bescheiden budget dat jaarlijks ter beschikking is, zorgt ervoor dat bijna altijd uitsluitend met vrijwilligers wordt gewerkt. Voor professionalisering en het aantrekken van betaalde krachten is het budget volstrekt onvoldoende. Ook de overheid is er inmiddels van overtuigd dat dit geen gewenste situatie is. Via een tijdelijke subsidie door het ministerie van OCW zijn vanaf maart 2020 26 lokale omroepen in staat gesteld om in de pilot ‘journalistieke professionalisering lokale publieke mediadiensten’ journalisten aan te stellen om de basis van hun redacties te verstevigen of te zoeken naar journalistieke verdieping. Hiervoor is ruim 4 miljoen euro uitgetrokken.

Na het a open van de pilot moesten de ruim 62 fte aan journalistieke professionals die in de pilot waren ingezet weer verdwijnen, omdat de omroepen zelf niet in staat waren om dit te nancieren. Uit een evaluatie door het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek blijkt wel dat de resultaten bij de deelnemende omroepen zeer goed waren: meer nieuws dan voor de pilot, voortgang op het gebied van continuïteit en diversiteit in de berichtgeving en verdieping van het nieuwsaanbod in genre en brongebruik, het verslaan van de lokale politiek en het brengen van agendabepalend nieuws. Het Stimuleringsfonds trok de conclusie dat er, om een lokale redactie op journalistiek verantwoorde wijze draaiend te houden, een minimale journalistieke bezetting moet zijn van 3 fte. De landelijke overheid ziet inmiddels het belang in van versterking van de lokale omroepen. In het regeerakkoord is afgesproken dat de nanciering wordt overgeheveld naar het Rijk, om de onafhankelijkheid van de pers op lokaal niveau beter te waarborgen. Ook wordt er extra geinvesteerd in de lokale media, zo is althans het voornemen van het nieuwe kabinet.

Budget Pijnacker-Nootdorp Actueel De ontwikkelingen lijken wel te duiden op een tendens naar professionalisering van de lokale omroepen op journalistiek gebied. Zo ver is het echter nu nog niet. Pijnacker-Nootdorp Actueel zal dus van start moeten gaan op basis van de nu geldende regelingen. Concreet betekent dit een jaarlijkse subsidie op basis van het normbedrag dat ergens rond de 36.000 euro per jaar ligt. Daarnaast zijn wellicht extra inkomsten te realiseren uit reclamegelden en andere commerciële activiteiten, maar daar hebben we voorlopig geen hoge verwachtingen van. Het budget dat bij de start beschikbaar komt zal, voor zover nu te voorzien is, maar net voldoende zijn voor de vaste kosten die noodzakelijk zijn om de omroep te laten functioneren. Professionalisering en het betalen of vergoeden van journalistieke medewerkers is daarmee niet mogelijk. Dit is echter wel wat PijnackerNootdorp Actueel gezien het ambitieniveau nastreeft en noodzakelijk vindt, maar dit zal dit niet vanaf dag één realiseerbaar zijn.

fi

fi

fi

fl

fi

11

Omdat in de huidige situatie de gemeente nog de taak heeft om de lokale omroep te nancieren zullen we na toewijzen van de licentie met het college van B & W in gesprek gaan om te bezien wat er in de startsituatie naast de normvergoeding mogelijk is aan extra structureel budget. Daarbij zullen we ons dan vooral richten op de begroting voor 2023 en later. Voor de aanloopkosten die nodig zijn voor de inrichting van de studio en mobiele opnameapparatuur willen we eveneens in gesprek met de gemeente, bijvoorbeeld voor een bijdrage uit de stimuleringsregeling voor cultuurinitiatieven. Daarnaast zal worden getracht om een bijdrage te krijgen vanuit lokale en regionale fondsen en overwegen we ook om een crowdfunding te organiseren. Voor de wat langere termijn streeft Pijnacker-Nootdorp Actueel ernaar om de journalistieke bezetting verder te professionaliseren en uit te breiden. De 3 fte die als minimum wordt genoemd door het Stimuleringsfonds voor de Pers is daarbij een duidelijke richtlijn. Zeker als samen met RTV Lansingerland en mogelijk ook andere publieke lokale media-instellingen een streekomroep kan worden gevormd is een dergelijke vorm van professionalisering noodzakelijk en mogeljk ook haalbaar, zeker als de nanciering wordt overgeheveld van de gemeente naar het rijk,

13. Fasering De plannen van Pijnacker-Nootdorp Actueel zijn ambitieus: dat blijkt wel uit dit beleidsplan. In veel opzichten gaan de ideeën die we momenteel ontwikkelen verder dan wat door de gemiddelde lokale omroep in Nederland wordt geboden. Dat heeft te maken met de overtuiging van de initiatiefnemers dat een volwaardige publieke lokale omroep niet dient te bestaan uit mensen die vanuit hun hobby gezellige radioprogramma’s willen maken en dan ook zo nu en dan wel wat wat lokaal nieuws willen voorlezen, zoals nog te vaak gebeurt. Zoals in dit beleidsplan uiteen is gezet is de intentie van Pijnacker-Nootdorp Actueel primair om nieuws, evenementen en cultuur bij de inwoners te brengen, maar ook andersom: om de inwoners actief te betrekken bij wat er in hun woonomgeving en in de kernen van de gemeente gaande is. Deze plannen zijn, na het toewijzen van de licentie, niet meteen gerealiseerd. Er zal een opbouwperiode nodig zijn van zeker anderhalf jaar om alle ideeën die er leven in uitvoering te brengen. Er is dus een fasering nodig in het verder ontwikkelen en uitvoeren van de plannen die in dit stuk zijn beschreven. Dat is niet erg, omdat de nieuwe lokale omroep immers niet op nul begint.

Pijnacker-Nootdorp Actueel bouwt voort op de stevige basis die met het nieuwsplatform in de afgelopen jaren al is gelegd: een lokaal medium dat goed geworteld is in gemeentelijk nieuws, activiteiten van verenigingen en organisaties en het maatschappelijke en culturele veld. Op basis daarvan zal in de eerste maanden naast de opbouw van de organisatie vooral worden gewerkt aan de opzet van het tv-kanaal, zoals eerder beschreven bij voorkeur in samenwerking met Telstar TV, en met de programmering voor radio. Dit betekent ook uitbreiding van het aantal medewerkers voor deze media. De gesprekken met verschillende kandidaten hiervoor zijn al in gang gezet. Zowel voor tv (video) als voor radio hebben zich ervaren mensen gemeld die hier als trekker kunnen functioneren. In de tussentijd zetten we een pilot op voor de burgerprogrammering om ervaring op te kunnen doen met het begeleiden van een of twee initiatieven op dit gebied. In de loop van 2023 zal dit onderdeel van de omroep verder worden uitgerold. Ook voor het vinden van een goede huisvesting voor de studio en de inrichting daarvan is nog wel enige tijd nodig. Hoe snel dit kan worden gerealiseerd is van verschillende factoren afhankelijk; de nanciering ervan is de belangrijkste. We willen er wel naar streven om deze studio kort na de jaarwisseling in 2023 in gebruik te nemen.

14. Ter afronding In korte tijd is al veel in gang gezet. Na het aanvankelijke onderzoek naar de haalbaarheid en daarna het de nitieve besluit om Pijnacker-Nootdorp Actueel bij het Commissariaat voor de Media aan te melden als publieke lokale media-instelling, is veel werk verricht. In grote lijnen staat het project in de verf, maar dat betekent natuurlijk niet dat alles al in gereedheid is om te beginnen. Dat is niet erg: de initiatiefnemers weten

fi

fi

fi

fi

12

zich omringd door een enthousiaste groep mensen die volop meedenken en die bereid zijn tijd en energie in het project te steken. En zoals in het vorige hoofdstukje is beschreven gaan we er vanuit dat de plannen in dekomende tijd gefaseerd verder worden ontwikkeld en uitgevoerd. In dat proces zijn wensen en suggesties van verschilende kanten voor ons zeer welkom. Vanzelfsprekend geldt dat ook voor de zijde van de gemeente. Sowieso lijkt het ons goed om, als de licentie daadwerkelijk aan Pijnacker-Nootdorp Actueel wordt toegewezen, periodiek of in elk geval jaarlijks overleg met de gemeente te voeren over de voortgang van het project.

13