Bijlage 1 - Toelichting wijzigingen verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan de leden van de gemeenteraad

Toelichting wijzigingen verordening Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp J.P. van der Haas verzenddatum 11 mei 2023 zaaknummer 1365512 briefnummer 1266142 onderwerp

nadere informatie

uw brief van uw kenmerk

Beste leden van de raad, Voor u ligt de vernieuwde verordening op de rekenkamer. De verordening is nodig vanwege de inwerkingtreding van de Wet versterking decentrale rekenkamers per 1 januari 2023. Met deze wijziging is de rekenkamerfunctie uit Gemeentewet (hierna: de wet) geschrapt en is het voor gemeenten verplicht een rekenkamer in te stellen. Voorproces In oktober 2022 heeft de rekenkamercommissie een notitie met enkele noodzakelijke beslispunten – budget, aantal leden, relatie tussen rekenkamer en raad – opgesteld en vervolgens aan de gemeenteraad gestuurd. De raad heeft de notitie in februari 2023 besproken, waarna de rekenkamercommissie de inbreng in een concept-verordening heeft verwerkt. Dit concept is voor reactie aan het college toegezonden en die reactie heeft geleid tot enkele wijzigingen. Dit begeleidend schrijven licht toe hoe de nieuwe verordening verschilt van de nu nog geldende verordening. Algemeen De op dit moment geldende verordening heeft veel wettelijke bepalingen over een rekenkamer in zich opgenomen, met name artikelen 2 (instellen rekenkamercommissie), 3 (samenstelling en benoeming), 4 (ontslag en non-activiteit), 6 (reglement van orde) en 8 (werkwijze). De rekenkamercommissie is van mening dat het in een verordening opnemen van bepalingen die één op één in de wet staan niet efficiënt is.

De nieuwe verordening kent dus veel minder bepalingen die hierover gaan. Tegelijk zijn er ook een aantal artikelen bijgevoegd, onder meer over de relatie tussen rekenkamer en raad en een rekenkamerbrief. Wijzigingen per artikel Artikel 1 – Begripsbepalingen Uit dit artikel zijn de verwijzingen naar een rekenkamercommissie verwijderd (‘commissie’, ‘extern lid’). Toegevoegd zijn enkele begrippen die in de verordening terugkomen, zoals de raad, raadsfracties en de secretaris van de rekenkamer.

pagina

1/3

Artikel 2 – Samenstelling rekenkamer Wijzigingen in dit artikel zijn het schrappen van de benoemingswijze van de leden. Het benoemen van raadsleden is immers niet meer mogelijk en de benoeming van leden is geregeld in de wet (artikel 81c). De wet regelt ook dat de raad de voorzitter aanwijst (artikel 81c), zodat deze bepaling hier niet terug hoeft te komen. Wel is naar aanleiding van de wettelijke bepaling (artikel 81b) de raadsbespreking het aantal leden van de rekenkamer expliciet opgenomen, te weten vier tot zes. Artikel 3 – Klankbordgesprekken Op dit moment is de raad formeel bij de rekenkamercommissie betrokken doordat twee raadsleden vast lid zijn van de commissie. Ook kan de raad een roulerend lid per onderzoek aanwijzen. Omdat deze mogelijkheden door de wetswijziging vervallen, is een nieuwe relatie nodig. Uit de raadsbespreking is gebleken dat het grootste deel van de raad de voorkeur geeft aan een halfjaarlijks klankbordgesprek met de rekenkamer. Artikel 3 van de verordening regelt de instelling hiervan, geeft aan wat in een klankbordgesprek aan de orde komt en hoe deze samengesteld is. Een klankbordgesprek is de enige formele verbintenis tussen raad en rekenkamer. De rekenkamer organiseert echter ook meer informele momenten, zoals een jaarlijkse ronde langs alle fracties en contact rond/tijdens onderzoeken.

Artikel 4 – Vergoeding leden rekenkamer Conform 81k van de wet dient de raad een vergoeding voor leden van de rekenkamer vast te stellen en bepalingen over een tegemoetkoming in de kosten. Het artikel is, behalve enkele taalkundige wijzigingen en verwijzingen, niet aangepast. Wél veranderd is de hoogte van de vergoeding. Deze vergoeding staat al ongeveer een decennium op €300,- per maand, nu wordt voorgesteld hier €350,- per maand van te maken. De vergoedingen worden betaald uit het budget van de rekenkamer. Artikel 5 – Onderwerpselectie De rekenkamer heeft de vrijheid haar eigen onderzoeksprogramma te bepalen. In dit artikel wordt toegevoegd dat het reglement van orde van de rekenkamer een en ander nader uitwerkt. Verder volgt uit artikel 182 van de wet de raad de rekenkamer kan verzoeken een onderzoek in te stellen. In het artikel wordt opgenomen dat de rekenkamer hier binnen zes weken op moet reageren én dat de raad bij zo’n verzoek ook budget beschikbaar dient te stellen. Artikel 6 – Werkwijze Uit dit artikel zijn enkele leden geschrapt die gaan over de bevoegdheden van de rekenkamer, omdat deze bevoegdheden rechtstreeks volgen uit artikel 183 tot en met 185 van de wet.

Toegevoegd aan het artikel zijn bepalingen over de bespreking in de raad, het proces bij het uitblijven van een reactie op een concept-rapport en het vaststellen van de wijze waarop het college rapporteert over de opvolging van aanbevelingen (onverminderd de verplichting die het college volgens artikel 185a van de wet reeds heeft). Artikel 7 – Rekenkamerbrief Dit artikel is een nieuw artikel, waarmee de mogelijkheid voor het opstellen van een zogenaamde rekenkamerbrief wordt vastgesteld. In het artikel staat waar een dergelijke brief zich op richt en hoe deze zich onderscheidt van onderzoeksrapporten. Zoals in de raadsbespreking in februari 2023 naar voren is gekomen, is een rekenkamerbrief een geschikt middel om op een relatief eenvoudige manier de raad en het college te informeren over actuele ontwikkelingen met betrekking tot het rekenkamerwerk, opvolging

pagina

2/3

briefnummer

1266142

van afgeronde onderzoeken, onderzoeken van andere rekenkamers en het signaleren van trends en ontwikkelingen die bijdragen aan het werk van de raad en verband houden met rekenkamerwerk. Artikel 8 – Secretariaat Naast enkele tekstuele wijzigingen zijn een tweetal taken aan het pakket van de secretaris toegevoegd. Artikel 9 – Budget De raad heeft volgens artikel 81j van de wet de plicht ‘de nodige middelen ter beschikking [te stellen] voor een goede uitoefening van [de] werkzaamheden’ van de rekenkamer. Tijdens de raadsbespreking is naar voren gekomen dat een overgroot deel van de raad het richtbedrag van de minister van BZK van minimaal €1,30 per inwoner steunt als ondergrens. Op deze manier is dit ook in de verordening opgenomen. Eveneens toegevoegd is dat de rekenkamer een voorstel aan de raad kan doen voor (extra) benodigde middelen indien zij daartoe aanleiding ziet. Ten slotte is in dit artikel een lid opgenomen waarin staat dat de secretaris het budget beheert onder de verantwoordelijkheid van de voorzitter. Dit is een herformulering van wat in het nu geldende reglement van orde van de rekenkamercommissie staat, namelijk dat de griffier het budget beheert. Artikel 10 – Naamgeving De naam van de rekenkamercommissie verandert naar Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp, afgekort als RPN.

Toelichting bij de verordening De toelichting is gewijzigd in overeenstemming met bovenstaande wijzigingen.

Met vriendelijke groet, namens de rekenkamercommissie,

J.P. van der Haas secretaris

pagina

3/3

F.P. van der Linden voorzitter