Bijlage 1 - Startnotitie Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Startnotitie Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 “met nieuwe focus, meer impact”

Registratienummer: Verantwoordelijke afdeling: Beleidsprogramma: Veiligheid en duurzaamheid Portefeuillehouder: Bjorn Lugthart Opdrachtgever: Jan-Paul Woudstra Gemandateerd opdrachtgever: Edwin Wernke / Katrin Schäfer Projectleider: Marc Wiese/ Rhiannon Bol Versie: 0.1

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Waarom een nieuw integraal veiligheidsplan? Op basis van artikel 38b van de Politiewet hebben gemeenten de wettelijke verplichting om minimaal eens per vier jaar doelen vast te stellen op het terrein van veiligheid. De gemeente heeft de regie op het lokale veiligheidsbeleid en werkt vanuit die regierol samen met veiligheidsen maatschappelijke partners zoals de politie, brandweer, het RIEC en het jongerenwerk, maar ook met bewoners en ondernemers. Landelijk geven gemeenten gehoor aan deze wettelijke verplichting door vierjaarlijks een integraal veiligheidsplan (hierna: IVP) op te stellen. Dit IVP dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld. Het IVP is van belang om een heldere invulling te kunnen geven aan het meerjarige lokale veiligheidsbeleid en de samenwerking op dat gebied met de partners. In het IVP worden de strategische ambities en doelstellingen opgenomen die gedurende een periode van vier jaar dienen te worden nagestreefd. Daarnaast fungeert het IVP om bepaalde veiligheidsthema’s en -onderwerpen te prioriteren zodat daar vervolgens in de komende vier jaar extra aandacht aan kan worden besteed en middelen voor beschikbaar kunnen worden gesteld. Tot slot is het gebruikelijk dat onder het IVP een jaarlijks of tweejaarlijks uitvoeringsplan hangt dat door het college wordt vastgesteld.

In het uitvoeringsplan worden de concrete maatregelen en activiteiten benoemd die moeten worden uitgevoerd om de ambities en doelstellingen uit het IVP te kunnen behalen.

Huidige prioriteiten IVP 1. Veilige en leefbare wijken en kernen. 2. Verminderen jeugdoverlast, Alcohol- en drugsgebruik . 3. Aanpak ondermijning.

Het huidige IVP Het op dit moment geldende IVP was oorspronkelijk geldig tot en met 2021. In juni 2021 heeft het college aan de raad voorgesteld om dat IVP met één jaar te verlengen en in 2022 te starten met de totstandkoming van een nieuw IVP. Hiervoor waren drie aanleidingen: de komst van de nieuwe burgemeester in januari 2022; de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022; en de beleidscyclus van het Regionaal Beleidsplan 2023 – 2026 (hierna: RBP). Op deze manier loopt de beleidscyclus van het IVP vanaf nu gelijk met de vierjarige raadscyclus en kan steeds de nieuwe raad worden betrokken bij de totstandkoming van een nieuw IVP. Daarnaast wordt in de zomer van 2022 het nieuwe RBP voor de periode van 2023 – 2026 vastgesteld. Daardoor is het nu en in de toekomst ook mogelijk om nieuwe integrale veiligheidsplannen steeds af te stemmen op actuele regionale beleidsplannen. In juni 2021 heeft de raad ingestemd om het integraal veiligheidsplan met één jaar te verlengen. Daarbij is aan de raad toegezegd na de gemeenteraadsverkiezingen een startnotitie voor het nieuwe IVP aan de raad te doen toekomen en de raad aan de voorkant te betrekking bij de totstandkoming van het nieuwe IVP. Hieronder wordt verder ingegaan op hoe we tot een nieuw IVP gaan komen en ook wat de rol van de raad daarin is.

pagina 2/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Hoe veilig is het Pijnacker-Nootdorp nu? Rapportcijfer Inwoners waarderen de veiligheid in Pijnacker-Nootdorp al jaren met een ruime voldoende. De inzet van de afgelopen jaren heeft geresulteerd in een stijging van deze waardering. indicator

bron

uitgangswaarde

doelstelling 2022

resultaat

rapportcijfer veiligheid rapportcijfer veiligheid

IVM1

7,5 [2016] 7,6 [2017]

≥ 7,5 ≥ 7,6

7,8 [2021] 7,9 [2021]

Lemon2

Veilige en leefbare wijken en kernen Verschillende gesprekspartners geven aan dat de veiligheid en leefbaarheid van de kernen veelal van een goed niveau zijn. Vermogenscriminaliteit zoals woninginbraak komt weinig voor (afgezien van een incidentele inbraakgolf). Woonoverlast is wel wat toegenomen sinds het begin van de COVID-19-pandemie. De overlast rond complexe casuïstiek (verward gedrag) neemt nauwelijks toe. Inwoners zijn betrokken en bereid tot het melden van overlast en incidenten. Verminderen (jeugd)overlast, alcohol- en drugsgebruik Het beeld is dat ook jeugdoverlast – net als woonoverlast – sinds het begin van de COVID-pandemie is toegenomen. Waar die daarvoor, na 2017, juist afnam. De diverse sluitingen tijdens de lockdowns spelen hierbij een rol. Het alcoholgebruik onder jeugd lijkt afgenomen, deels door dezelfde sluitingen (vanaf maart 2020), anderdeels ook door stevige inspanningen van gemeente en partners richting sportverenigingen, horeca en evenementen (tot maart 2020). Blijvende bezorgdheid is er over het drugsgebruik en lachgas, onder andere het gebruik van wiet is nog steeds populair onder jongeren. Ondermijning: Accenten in het actuele ondermijningsbeeld zijn drugsgerelateerde criminaliteit, witwassen, risico’s arbeidsuitbuiting/mensenhandel. Specifieke risicolocaties zijn buitengebied en bedrijventerreinen.

Medio 2020 is het eerste ondermijningsbeeld van Pijnacker-Noordorp beschikbaar opgesteld. Periodieke actualisering daarvan kan indicaties opleveren voor de ontwikkeling van de ondermijnende criminaliteit. Uit een aantal gesprekken met stakeholders blijkt dat voor het thema ondermijning de huidige basis van de integrale veiligheidsbeleidsdoelstelling nog actueel is.

Met welke vragen gaan we aan de slag? Recentelijk is het huidige IVP geëvalueerd waarin is geconcludeerd dat: • • • •

Het veiligheidsbeeld van de gemeente Pijnacker-Nootdorp is goed. Dit blijkt zowel uit de jaarcijfers van de politie als uit de rapportcijfers (IVM en Lemon) die we in 2021 van onze inwoners hebben gekregen voor veiligheid en leefbaarheid ten opzichte van de cijfers in 2017. Op niveau van de afzonderlijke veiligheidsthema’s is er oog geweest voor (maatschappelijke) ontwikkelingen die effect hebben op veiligheidsrisico’s. Echter, op het meer overstijgende strategische niveau is er geen duidelijke aanpak ontstaan. Aandachtspunten zijn met name cybercriminaliteit, drugsgebruik (inclusief lachgas) en ondermijnende criminaliteit (drugs, witwassen, risico’s arbeidsuitbuiting/mensenhandel). De toegenomen sociale overlast is mogelijk (mede) een tijdelijk neveneffect van de pandemie(maatregelen). De gerealiseerde inzet is bij vrijwel alle thema’s tenminste deels conform doelstelling. Zowel bij de prioritaire als going concern-thema’s zijn belangrijke onderdelen van de aanpak effectief neergezet. De inzet toont op alle vlakken een plausibele lijn en bevat veel positieve elementen.

1 Integrale Veiligheidsmonitor 2 Leefbaarheidsmonitor

pagina 3/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

• •

Bepaalde samenwerkingsvormen zijn nu nog niet altijd goed geborgd, in bijvoorbeeld procesbeschrijvingen, convenanten of beleid. Dit geldt met name voor de inzet op complexe casuïstiek (volwassenen en jeugd) en de aanpak van jeugdoverlast. Evident is dat de coronapandemiebestrijding een zware wissel heeft getrokken op de inzet rond verschillende veiligheidsthema’s. Enerzijds doordat maatregelen door de geldende beperkingen niet konden worden uitgevoerd, anderzijds doordat de pandemie-aanpak veel capaciteit heeft gevraagd van de medewerkers van Veiligheid & Handhaving.

(Lokale) trends, ontwikkelingen en opgaven Middelen gebruik onder jeugd en jongeren Tegenwoordig kunnen jongeren relatief makkelijk aan verschillende verdovende middelen komen. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan lachgas dat vooralsnog legaal kan worden aangeschaft. Maar ook verdovende middelen zoals sigaretten, sishapennen, wiet, snus, purple drank, XTC, MDMA, 3- en 4-MMC en andere drugs zijn voor jongeren op straat, via (oudere) vrienden of binnen hun netwerk te verkrijgen. Dit is wat wordt gesignaleerd door jongerenwerkers en de politie in Pijnacker-Nootdorp, maar ook in de gemeenten om ons heen. Uit de Corona Gezondheidsmonitor Jeugd 2021 van de GGD Haaglanden blijkt dat in Pijnacker-Nootdorp meer jongeren alcohol nuttigen dan gemiddeld in de regio (27% vs. 19%). Ook het aantal jongeren in Pijnacker-Nootdorp dat (een keer) wiet of hasj heeft gebruikt ligt iets hoger dan het regionale gemiddelde (11% vs. 9%).

Discussiepunten ➢ In hoeverre wil de gemeente een rol hebben in de (bestuurlijke) aanpak van het gebruik van- en handel in lachgas? ➢ In hoeverre heeft een bestuurlijke aanpak op gebruik van- en handel in drugs op straat toegevoegde waarde naast de strafrechtelijke aanpak? En kan deze aanpak ook worden toegepast op <18? ➢ Dient de huidige handhavingsaanpak op verkoop van alcohol aan <18 te worden voorgezet of geïntensiveerd? ➢ Welke (maatschappelijke) partners en partijen hebben een verantwoordelijkheid in alcohol- en drugspreventie onder jeugd en jongeren? ➢ Hoe is de afstemming tussen het preventieve gezondheidsbeleid en preventieakkoord met de huidige handhavingsaanpak? Jeugdoverlast Op het moment van schrijven van deze notitie zijn er in Pijnacker-Nootdorp in de verschillende kernen groepen jeugd die regelmatig op een hinderlijke of zelfs overlastgevende manier in de openbare ruimte aanwezig zijn. In alle drie de kernen is er wel eens of zelfs regelmatig sprake van overlast door jongeren in de winkelcentra. In Nootdorp is er een overlastgevende groep die bestaat uit jongeren vanuit de verschillende omliggende gemeenten. De groep houdt zich op in en rondom winkelcentrum De Parade. Van deze groep is inmiddels ook bekend dat zij zich bezighoudt met drill rap en dat een aantal van deze jongeren ook wapens bij zich dragen.

Een overlastgevende groep jongeren in Pijnacker heeft tijdens de jaarwisseling 2021/2022 vernielingen gepleegd in de wijk Keijzershof. Ook is er bij verschillende jongeren uit onder andere deze groep illegaal zwaar vuurwerk aangetroffen of is van jongeren bekend dat zij in het bezit waren van illegaal vuurwerk. Tijdens de corona epidemie is het aantal meldingen van jeugdoverlast behoorlijk gestegen. Dit is ook te verklaren doordat de jeugd in die periode niet of beperkt naar school mocht en er periodes zijn geweest waarin zij niet konden sporten. Dat de jeugd elkaar in deze periode meer op straat opzocht is dan ook logisch te verklaren. Desondanks zijn er ook nu de coronamaatregelen zijn losgelaten nog steeds groepen jeugd en jongeren op een hinderlijke en/of overlastgevende manier aanwezig in de openbare ruimte. Een aantal jongeren dat onderdeel uitmaakt van deze groepen heeft in gesprekken met de gemeente en/of het jongerenwerk ook aangegeven behoefte te hebben aan een ‘eigen’ plek waar zij elkaar kunnen ontmoeten zonder daarbij andere inwoners tot last te zijn. Op dit moment is er een inloop voor jongeren in Keijzershof en wordt er gewerkt aan een mogelijke pilot om bij de skatebaan in Delfgauw een overkapte ontmoetingsplek te plaatsen.

Discussiepunten ➢ Is de jeugdoverlast een korte of lange termijn probleem komende jaren? ➢ Is het nodig om dit thema voor vier jaar te prioriteren? pagina 4/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

Hebben de partners gezamenlijke afspraken/processen wanneer het gaat om (overlastgevende) jeugd in de openbare ruimte/op ontmoetingsplekken? Zijn er voldoende beleidsmatige kaders voor (overlastgevende) jeugd in de openbare ruimte? Is er afstemming met andere gemeenten nodig m.b.t. gemeentegrensoverschrijdende jeugdgroepen die zich in verschillende gemeenten hinderlijk dan wel overlastgevend ophouden? In hoeverre is vandalisme door jeugd in Pijnacker-Nootdorp een issue? In hoeverre zijn de thema’s drillrap en wapenbezit mogelijk toekomstige prioriteiten? En wat hebben wij en de partners nodig om gezamenlijk tot een goede aanpak te komen? In hoeverre moet er extra aandacht worden geschonken aan (overlastgevende) jeugd in relatie tot de jaarwisselingen?

Afname traditionele criminaliteit De politie signaleert al een aantal jaar een afname in de ‘traditionele’ criminaliteit zoals woninginbraken, autodiefstal- en inbraak, fietsendiefstal, etc. Deze afname onder andere te verklaren omdat er voor (jonge) criminelen tegenwoordig minder risicovolle criminele activiteiten zijn en/of criminele activiteiten waar zij makkelijker meer geld meer kunnen verdienen. Hierbij kan worden gedacht aan digitale criminaliteit zoals WhatsApp fraude, phishing e.d., maar ook de drugscriminaliteit. Discussiepunten ➢ In hoeverre kan de preventieve (communicatieve) aanpak van traditionele criminaliteit afgeschaald worden? Cybercriminaliteit/digitale criminaliteit De afgelopen jaren signaleert de politie een toename in de digitale criminaliteit. Het gaat dan om criminaliteit die gepleegd wordt met informatie- en communicatietechnologie (ICT) en die is gericht op ICT. Hierbij kan worden gedacht aan WhatsAppfraude, phishing mails, cyberafpersing, online bedreiging, helpdeskfraude, DDos-aanvallen en infecteren met malware. Een aantal vormen van digitale criminaliteit is tijdens de coronacrisis nog sterker toegenomen. Het vermoeden is dat doordat iedereen in deze periode veel thuis was, criminelen die zich met traditionele vormen van criminaliteit bezighielden zijn overgestapt naar digitale vormen van criminaliteit.

Daarnaast is gebleken dat het voor jongeren aanlokkelijk is om geld te verdienen als geldezel en daarvoor hun bankrekening en bankpas beschikbaar stellen voor diverse vormen van digitale fraude. Complex aan de aanpak van cybercriminaliteit is dat het in de meeste gevallen niet locatie gebonden is, er sprake is van een landelijke of zelfs internationale component en het minder goed zichtbaar is dan fysieke criminaliteit. Discussiepunten ➢ In hoeverre is cybercriminaliteit een lokaal thema? En zo ja, zou dit thema prioriteit moeten krijgen? ➢ Heeft de gemeente een rol in een (preventieve) aanpak van cybercriminaliteit? En wat is ervoor nodig om een lokale preventieve aanpak te ontwikkelen? Ondermijnende criminaliteit Uit het Ondermijningsbeeld van Pijnacker-Nootdorp dat in 2020 door het RIEC is opgesteld en het rekenkameronderzoek naar ondermijning van 2021 is duidelijk gebleken dat Pijnacker-Nootdorp goede gelegenheidsstructuren biedt voor ondermijnende criminaliteit. De ligging in de Randstad tussen de grote steden, rijkswegen A12, A13 en A4 in de directe nabijheid, de bedrijventerreinen en het grote buitengebied met glastuinbouwbedrijven zijn op zijn zachtst gezegd gunstig voor criminele activiteiten. Hierbij kan worden gedacht aan de handel in- en productie van drugs, diverse vormen van mensenhandel en het witwassen van crimineel geld via bedrijven.

Daarnaast zijn buurgemeenten zoals Den Haag, Rotterdam, Delft, Zoetermeer en Lansingerland al enige tijd bezig met de bestuurlijke (en integrale) aanpak van ondermijnende criminaliteit in hun gemeenten, waardoor het risico op een waterbedeffect waarbij criminelen hun activiteiten verplaatsen naar Pijnacker-Nootdorp steeds groter wordt. In de afgelopen jaren zijn er verschillende keren hennepkwekerijen in zowel woningen als bedrijfspanden opgerold, is er een brand geweest in een XTC-lab en is er een grote hoeveelheid cocaïne, een vuurwapen en munitie aangetroffen in een bedrijfspand. Discussiepunten ➢ Wat zijn de taken en rollen van de gemeente in de aanpak van ondermijnende criminaliteit? ➢ Welke rol heeft de burgemeester in de bestuurlijke aanpak van ondermijnende criminaliteit? ➢ Hoe staat het met de weerbaarheid van politiek, bestuur en gemeentelijke organisatie? pagina 5/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

➢

Moeten we in het nieuwe IVP meer focus hebben op specifieke deelthema’s en onderwerpen binnen het thema ondermijning?

Maatschappelijk ongenoegen Maatschappelijk ongenoegen is iets van alle tijden, maar de laatste jaren is er op zijn minst sprake van een toename in de (online) uitingen van dergelijk ongenoegen. Het thema maatschappelijk ongenoegen heeft betrekking op gevoelens van onvrede, wantrouwen, frustratie of woede bij groepen en individuen en is gericht op met name de overheid, maar ook de wetenschap en traditionele media. De voedingsbodem voor maatschappelijk ongenoegen is te vinden in zaken als economische ongelijkheid, de groeiende kloof tussen politiek en burgers, maar ook de toename van (des)informatie zowel on- als offline. Deze zaken kunnen leiden tot een sluimerend ongenoegen bij groepen en individuen, waarbij specifieke incidenten en gebeurtenissen, zoals bijvoorbeeld de coronacrisis of de toeslagenaffaire, een trigger kunnen zijn. Daarnaast zijn er ook nog verschillende complottheorieën die dit sluimerende ongenoegen verder aanwakkeren en speelt sociale media in toenemende mate een aanjagende rol bij de verspreiding van dergelijke radicaal of zelfs extremistisch gedachtegoed. Volgens de NCTV is er als het ware sprake van een boven- en onderlaag, waarbij de bovenlaag snel groeit en de onderlaag verhardt. De onderlaag laat zich radicaler uit en gaat sneller over tot (de legitimatie van) intimidatie, bedreiging en geweld.

Dit uit zich onder andere in een toename van activisme (demonstraties), maar ook extremisme zoals de bedreiging van politici en experts. In Pijnacker-Nootdorp heef er eenmaal een openbare manifestatie (mars naar Den Haag door o.a. PijnackerNootdorp) plaatsgevonden tegen de coronamaatregelen. Verder hebben ons in de afgelopen jaren geen signalen bereikt over radicaliserende inwoners die te relateren zijn aan het hier omschreven maatschappelijk ongenoegen. Discussiepunten ➢ In welke mate is maatschappelijk ongenoegen een aandachtspunt in onze gemeente? ➢ Zijn we als gemeente en veiligheidspartners voldoende toegerust om signalen van maatschappelijk ongenoegen te herkennen? ➢ Kunnen we eventuele casuïstiek beleggen in bestaande structuren en/of zijn er dan nog andere zaken nodig om dergelijke casuïstiek te behandelen? Verbinding tussen zorg en veiligheid De afgelopen jaren heeft er in de aanpak van openbare orde- en veiligheidscasuïstiek een verschuiving plaatsgevonden van een repressieve aanpak naar een meer preventieve aanpak. Er is gebleken dat wanneer het zorg- en het veiligheidsdomein met elkaar worden verbonden door middel van een integrale (persoonsgerichte) aanpak, met zowel zorg- als veiligheidspartners, overlast en criminaliteit beter zijn te voorkomen.

Er zijn verschillende thema’s denkbaar waarvan de aanpak van de casuïstiek op het snijvlak van zorg- en veiligheid ligt. Denk hierbij aan personen met verward of onbegrepen gedrag, huiselijk geweld, kindermishandeling, jeugdcriminaliteit, mensenhandel, radicalisering, woonoverlast en de re-integratie van ex-gedetineerden. Ook voor de komende jaren is het van belang om deze integrale samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein op zowel lokaal als regionaal niveau voort te zetten en verder te ontwikkelen. Discussiepunt ➢ Is er de komende jaren lokaal nog extra inzet nodig op het versterken van de verbinding tussen het zorgen veiligheidsdomein? Overige veiligheidsthema’s genoemd in het raadsakkoord 2022 - 2026 Naast de trends en ontwikkelingen op de thema’s die hierboven zijn omschreven, heeft de raad in het raadsakkoord nog een aantal thema’s en onderwerpen benoemd die zij belangrijk vinden om in het participatietraject te agenderen. Het gaat hierbij om de volgende aanvullende thema’s en onderwerpen: geweld tegen minderheidsgroeperingen en de LHBTIQ+ gemeenschap; cameratoezicht; vuurwerkbeleid rond de jaarwisseling; en grootschalige evenementen en ondersteuning aan evenementenorganisatoren. Hoewel dit belangrijke thema’s zijn, zijn dit niet direct thema’s die binnen het integrale veiligheidsbeleid vallen.

Hieronder wordt per thema verder toegelicht waarom we deze thema’s niet proactief agenderen in het ontwikkeltraject.

pagina 6/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Geweld tegen minderheidsgroeperingen en de LHBTIQ+ gemeenschap Dit thema kan worden geagendeerd en geprioriteerd via het anti-discriminatie en inclusiebeleid van de gemeente Pijnacker-Nootdorp (sociaal domein). Indien er daadwerkelijk sprake is van regelmatige problemen met betrekking tot geweld richting deze doelgroepen dan kan er van het anti-discriminatie- en inclusiebeleid een link worden gelegd met een uitvoeringsplan integrale veiligheid. Via het uitvoeringsplan kunnen er dan concrete maatregelen en activiteiten worden georganiseerd om eventueel geweld tegen te gaan. Inzet van cameratoezicht In december 2021 is de ‘Notitie cameratoezicht 2021’ door het college vastgesteld en aan de raad verzonden. In deze notitie is geconcludeerd dat er (op dit moment) juridisch gezien geen grondslagen bestaan om structureel cameratoezicht in te zetten in Pijnacker-Nootdorp. Gelet op de conclusies van deze recente notitie is het niet nuttig om opnieuw de discussie te voeren over de (on)mogelijkheden tot het inzetten van cameratoezicht. Tijdelijk (mobiel) cameratoezicht is in het geval dat zich acute openbare orde problematiek voordoet wel een optie. Indien dergelijke problematiek zich voordoet kan de burgemeester samen met de gezagsdriehoek bepalen om cameratoezicht in te zetten.

(Grootschalige) evenementen en ondersteuning aan organisaties Evenementenveiligheid is een thema dat in een integraal veiligheidsplan terug zou kunnen komen. Immers aan de organisatie van een evenement zijn verschillende componenten verbonden die consequenties (kunnen) hebben voor de openbare orde en de veiligheid van de bezoekers en inwoners. Echter, wanneer het gaat om het aantrekkelijker maken om (grote) evenementen in Pijnacker-Nootdorp te organiseren of het ondersteunen van organisaties bij het doen van een aanvraag heeft dit niet zo zeer met openbare orde en veiligheid te maken, maar met thema’s zoals citymarketing en dienstverlening. Vuurwerkbeleid De mogelijkheden voor ‘gemeentelijk’ vuurwerkbeleid zijn zeer beperkt. Het college kan vuurwerkvrije zones aanwijzen en de burgemeester kan bestuurlijk optreden tegen personen die illegaal vuurwerk bewaren in woningen of lokalen. De gemeente volgt daarom het landelijke beleid. Dergelijk lokaal beleid is van uitvoerende aard en hoort daarom niet thuis in een integraal veiligheidsplan.

pagina 7/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Hoe komen we tot een nieuw Integraal Veiligheidsplan? Het integraal veiligheidsplan schrijven we samen met onze veiligheidspartners, maatschappelijke instellingen en overige stakeholders. Met hen verkennen we wat behoeften, toekomstbeelden, kansen en prioriteiten zijn. We schetsen met hen het gezamenlijke wenselijke veiligheidsbeeld voor de periode 2023 – 2026. Daarbij benoemen we de belangrijkste ontwikkelingen waar we rekening mee moeten houden, welke doelen we nastreven en welke thema’s prioriteit krijgen. We nemen als uitgangspunt de subjectieve waardering van het veiligheidsbeeld vanuit de integrale veiligheidsmonitor 2021 en leefbaarheidsmonitor 2022. Daarnaast gebruiken we het objectieve veiligheidsbeeld vanuit de criminaliteitscijfers van de politie en de evaluatie van het integraal veiligheidsplan. Met dit beeld gaan we ons participatietraject van start om samen tot een nieuw Integraal Veiligheidsplan te komen. Regionale ontwikkelingen Bij de ontwikkeling van het Integraal Veiligheidsplan kijken we goed naar onze omgeving en de ontwikkelingen in de politieregio Eenheid Haaglanden en het politiedistrict Leidschendam – Zoetermeer (waar Pijnacker-Nootdorp onder valt). Belangrijke regionale ontwikkelingen om rekening mee te houden zijn: 1. 2. 3. 4.

Regionaal Beleidsplan Politie-eenheid Haaglanden 2023 - 2026 Het Algemeen Veiligheidsbeeld 2022 Jaarplan RIEC Begroting Veiligheidsregio Haaglanden

Omgevingsvisie: veiligheid en de fysieke leefomgeving In onze omgevingsvisie is ook aandacht voor een veilige leefomgeving. We willen dat inwoners zich prettig en veilig voelen in onze gemeente. Dat gaat niet alleen over fysieke veiligheid in de vorm van zo min mogelijk inbraken, diefstal en bescherming tegen risicobronnen. Het gaat ook over sociale veiligheid. Niemand wordt uitgesloten en inwoners ervaren een gevoel van gemeenschappelijkheid binnen de gemeente. Dat betekent dat ook de fysieke leefomgeving veilig moet zijn en moet bijdragen aan een positief veiligheidsgevoel. Participatietraject: samen veilig blijven 1. Mei: Intakegesprek DT en bestuurders 2. Juni: Startnotitie stafoverleg Veiligheid 3. Juli: Besluitvorming startnotitie college 4. Juli-aug: Diepte interviews veiligheidspartners en stakeholders 5. September: Besluitvorming raad startnotitie 6. September: Inwerkavond raad over veiligheidsdomein 7. Sept/okt: Themasessies stakeholders 8. Oktober: Wijkgesprekken inwoners samen met politie 9. November: Veiligheidsevent 10. Nov-feb Opstellen IVP en UVP 11. Maart-april Besluitvorming college & raad 12. April-mei Veiligheidskrant/ magazine

pagina 8/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Integraal veiligheidsbeleid is het meest effectief wanneer het in samenwerking met interne en externe partners tot stand komt. Het participatieproces is transparant en open en is vroegtijdig opgesteld. De gemeente neemt het initiatief en is regisseur en nodigt de stakeholders uit om te participeren in het proces. In de eerste fase (stappen 0 t/m 4) ligt de focus op het voeren interne en externe gesprekken. Waarbij we de visie en de beleidsdoelen in het IVP aanscherpen, trends en ontwikkelingen definiëren, focus aanbrengen in thema’s en prioriteiten. In themagroepen werken we dit nader uit en benoemen we potentiële acties voor het uitvoeringsplan. Vervolgens tvind besluitvorming in de raad plaats over de startnotitie en wordt de raad via een ‘inwerkavond’ bijgepraat op het veiligheidsdomein. In de vervolgfase (stappen 7, 8 & 9) maken we een eerste ruwe schets (75% versie) van het IVP. Hiervoor halen e in themasessies input op bij onze stakeholders en gaan met de politie de wijken/ kernen in om het gesprek over veiligheid met inwoners aan te gaan. De hoofdlijnen, thema’s, prioriteiten toetsen we via een veiligheidsevent bij onze veiligheidspartners, maatschappelijke instellingen en overige stakeholders. De input die ophalen gebruiken we om het IVP verder aan te scherpen.

In laatste fase (stappen 9 t/m 11) ronden we het IVP af, stellen we het UVP op en wordt de besluitvorming gestart. We streven er naar om in het 1e kwartaal het IVP en UVP op te leveren. Vervolgens kan de besluitvorming voorbereid worden. Wie zijn onze veiligheidspartners?

Stakeholders integrale veiligheid

Politie, basisteam Pijnacker-Nootdorp Brandweer Openbaar Ministerie Jongerenwerk SWOP Woningcorporaties

Buurt- en wijkverenigingen Primair onderwijs Voortgezet onderwijs Buurgemeenten Omgevingsdienst Haaglanden Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden Wijktoezicht Jeugdzorg/ preventie Bureau Halt Bureau Bemiddeling en Mediation Centrummanagers Parkmanager (bedrijventerreinen) RIEC

Overige betrokkenen Inwoners Ondernemersverenigingen Winkeliersverenigingen Sportverenigingen

Participatieniveau, belangen en impact inwoners Het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan richt zich met name op de strategische doelstellingen en prioriteiten binnen het integrale Veiligheid. Het betreft beleid op het gemeentelijke schaalniveau en daarmee heeft het een breed maatschappelijk belang. De impact van het IVP op individueel en/of wijk- buurtniveau zien we als klein en gemiddeld. We kiezen daarom bewust voor een participatietraject waarbij we participatie van inwoners vooral toepassen via consulterende onderzoeken (leefbaarheidsmonitor 2022 en de integrale pagina 9/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

veiligheidsmonitor 2021) en gesprekken. Deze onderzoeken hebben reeds plaatsgevonden. Samen met de politie gaan we de wijken in om extra input op te halen bij inwoners. Via onze veiligheidspartners en stakeholders vindt verdere ‘getrapte participatie’ van inwoners plaats, zij hebben dagelijks contact met deze doelgroep en vertegenwoordigen hun belangen in de beleidsontwikkeling. Het beoogde veiligheidsevent richt zich vooral op stakeholders en veiligheidspartners, maar zal ook ruimte bieden voor geïnteresseerde inwoners. Het event is ook een terugkoppelmoment van wat er uit de voorgaande participatieactiviteiten is opgehaald. Gebiedsgerichte aanpakken, vragen andere vormen van participatie Het is mogelijk dat vanuit het beleidsontwikkeltraject acties in het UVP opgenomen worden die meer impact hebben op de wijk en buurtniveau en op dat moment vragen om andere vormen en niveaus van participatie.

pagina 10/12

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Welke resultaten leveren we op? We leveren aan het eind het ontwikkelproces een tweetal eindproducten. Een nieuw integraal veiligheidsplan 2023 – 2026 en een uitvoeringsplan veiligheid 2023. Daarbij hanteren we als vertrekpunt het huidige subjectieve en objectieve veiligheidsbeeld. Subjectief veiligheidsbeeld - Veiligheidsbeleving: Integrale Veiligheidsmonitor 2021 - Leefbaarheidsbeleving: Leefbaarheidsmonitor 2022 Objectief veiligheidsbeeld - politiecijfers (criminaliteitscijfers / HIC) - cijfers jeugd - ondermijning Gedragen analyse veiligheidsbeeld en gedeelde opgaven/ambities Aan de hand van het participatietraject wordt samen met onze veiligheidspartners en stakeholders het veiligheidsbeeld geanalyseerd en vertaald naar opgaven en ambities. We streven daarbij naar gedeelde ambities en prioriteiten voor de periode 2023 – 2026. Samen met onze partners en stakeholders worden deze ambities en prioriteiten vertaald naar meetbare doelen en activiteiten. Dit levert de basis op het IVP. Deze basis leggen we tijdens een interactief en integraal veiligheidsevent voor aan partners, stakeholders raadsleden en overige betrokken. Tijdens deze bijeenkomst scherpen we doelen, ambities en acties aan. Oplevering IVP in 1e kwartaal 2023 Met de opgehaalde input uit het veiligheidsevent worden het IVP en UVP afgerond en de besluitvorming in het college en de raad voorbereid.

We streven naar behandeling van het IVP in de raad in het eerste kwartaal of tweede kwartaal van 2023. Op deze wijze kunnen eventuele financiële wensen worden meegewogen in de Kadernota 2023.

Tussenresultaat 1 Objectief en subjectief veiligheidsbeeld

Tussenresultaat 2 Gedeelde opgaven, ambities en prio’s

Tussenresultaat 3 Veiligheidsevent

Resultaat 4 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

pagina 11/12

Resultaat 5 Uitvoeringsplan Veiligheid 2023

STARTNOTITIE Integrale Veiligheid

Wat gaat het kosten? Het ontwikkelen van een nieuwe integraal veiligheidsplan wordt door de eigen organisatie uitgevoerd en bekostigd vanuit de reguliere budgetten. Begroting Themabijeenkomsten Communicatiekosten Veiligheidsevent: Catering Gastsprekers/dagvoorzitter Communicatie Materialen (licht & geluid) Onvoorzien Totaal veiligheidsevent Overige kosten

€ 1.000 € 1.000 € 2500 € 5000 € 1000 € 2500 € 1000 € 12.000 € 750

Totaal

pagina 12/12

€ 14.750