Bijlage 1 - Adviesbrief van het Commissariaat voor de Media (1471856)

Gemeente Pijnacker-Nootdorp T.a.v. de raadsgriffier Postbus 1 2640 AA PIJNACKER

Per e-mail vooruit: m.pouw@pijnacker-nootdorp.nl Datum

Onderwerp

24 februari 2022

Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

1280329

885619 / 900084

Michiel Willemsen

+31 35 7737700

Geachte griffier, Per brief van 10 september 2021, met ons kenmerk 885619 / 889208, verzocht het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) uw gemeenteraad een advies uit te brengen over de aanvraag tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp. Deze adviesaanvraag wordt hierbij gewijzigd, aangezien Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel per e-mailbericht van 8 februari 2022 eveneens een aanvraag heeft ingediend om in aanmerking te komen voor een aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Pijnacker-Nootdorp. In deze brief leest u wat er van het gemeenteraadsadvies wordt verwacht, rekening houdend met de actuele situatie. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel treft u aan in de bijlagen van deze brief. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp heeft u reeds van ons ontvangen als bijlagen bij onze brief van 10 september 2021. Regelgeving Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de twee ingediende aanvragen, dient uw gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel voldoen aan de eisen die deze wet stelt.

Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en

c.

volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Wat verwacht het Commissariaat in het advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente dient het Commissariaat een gemotiveerd advies uit te brengen over beide aanvragen. Dit betekent dat de gemeenteraad in zijn advies met betrekking tot beide aanvragen de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee dient te beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Samengaan van de aanvragers bevorderen Nu er sprake is van twee aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp, heeft het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp de wettelijke taak, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers te bevorderen. In de regel zal het college van burgemeester en wethouders in gesprek gaan met de aanvragers. Zo kan worden gepolst of aanvragers bereid zijn samen te gaan, zodat er uiteindelijk één aanvrager overblijft. Soms is al snel – of bij voorbaat – duidelijk dat aanvragers niet met elkaar willen samengaan. Het is aan het college van burgemeester en wethouders om dan te beoordelen of nogmaals een poging wordt gedaan om het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Als het samengaan van de aanvragers definitief geen mogelijkheid is, dan zal de gemeenteraad over de afzonderlijke aanvragen moeten adviseren. Voorkeursadvies Als het samengaan van de aanvragers geen mogelijkheid blijkt te zijn, wordt uw gemeenteraad verzocht, naast het hierboven omschreven wettelijk voorgeschreven advies, een voorkeursadvies uit te brengen aan het Commissariaat.

Het voorkeursadvies dient betrekking te hebben op de vraag welke van de twee aanvragers het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente PijnackerNootdorp te vervullen. Het voorkeursadvies dient door de gemeenteraad kenbaar en deugdelijk gemotiveerd te worden, aan de hand van vooraf opgestelde criteria. In hoofdstuk 6 van het ‘Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018’ van de VNG en de NLPO kan de gemeenteraad aanknopingspunten vinden voor een inhoudelijke onderbouwing van het voorkeursadvies. In het bovengenoemde convenant wordt vanuit de VNG en de NLPO het begrip ‘lokaal toereikend media-aanbod’ gedefinieerd en uitgewerkt. Hoewel dit begrip volgens de Mediawet 2008 alleen een rol speelt bij de bekostiging van de lokale omroep door de gemeente, bieden de afzonderlijke indicatoren handvatten voor gemeenteraden om de ambities van aanvragende partijen te vergelijken en daarmee het advies te onderbouwen. Het staat de gemeenteraad daarbij vrij een eigen weging aan te brengen tussen de gekozen indicatoren.

-2-

Ontbrekende stukken/wijzigingen Voor de goede orde merken wij op dat u bijgaand een concept van de statuten van Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel aantreft. Nadat (en indien) wij de notarieel vastgestelde statuten van Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel ontvangen, sturen wij deze toe aan uw gemeente ten behoeve van het adviestraject. Uw gemeente dient zelf te beoordelen in hoeverre de door de aanvragers ingediende stukken toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door de gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvragers. Indien zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op uw adviestraject, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken, dat wil zeggen vóór 30 juni 2022, advies uitbrengt aan het Commissariaat. De termijn van 18 weken is van groot belang om vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit te kunnen nemen. Het Commissariaat kan periodiek contact opnemen met de gemeente om te overleggen over de voortgang van het advies. De lopende aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar. De aanwijzing kan niet worden verlengd en de einddatum kan niet worden opgeschort. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden.

Mocht de gestelde adviestermijn problemen opleveren, neemt u dan contact met het Commissariaat op. Welke stukken moet de gemeente toesturen? Behalve het advies over de aanwijzing (in de vorm van een getekend en gemotiveerd raadsbesluit) ontvangt het Commissariaat in ieder geval het raadsvoorstel en een link naar de webpagina waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of –gekeken kan worden. Mocht de gemeente nog aanvullende informatie van de aanvragers hebben ontvangen dan verzoeken wij u hiervan een afschrift mee te sturen met het advies. Het advies ontvangen wij te zijner tijd bij voorkeur per e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief per e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt. Contactpersoon Commissariaat Indien u vragen heeft kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen tussen 11:00 en 12:00 uur telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail: aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar de besturen van Stichting Omroep Pijnacker-Nootdorp en Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Jasmin van Eenenaam Practice Lead Markttoegang Bijlagen: alle documenten behorende bij de aanvraag van Stichting Pijnacker-Nootdorp Actueel

-3-