Bijlage 1 - Advies auditcommissie over fractieondersteuning 2022-II

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan: Gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp Kopie: Afdeling BDV

Advies auditcommissie over fractieondersteuning 2022-II J.P. van der Haas verzenddatum 23 maart 2023 zaaknummer 1335449 briefnummer 1243966 onderwerp

nadere informatie

uw brief van uw kenmerk

Beste leden van de raad, Elk jaar ontvangen alle raadsfracties een bedrag vanuit de gemeente dat dient ter ondersteuning van de fractie. Een fractie kan dit inzetten voor een assistent, (extern) onderzoek, een heisessie of een training. Verantwoording over de besteding wordt, als het boekjaar is afgesloten, afgelegd aan de raad als geheel. De auditcommissie controleert de bestedingen en geeft hierover advies. Tot slot stelt de raad de uitgaven, eventuele reserves en eventuele overschotten vast. De auditcommissie heeft als taak om, binnen de regels van de Gemeentewet en Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning, de uitgaven van de fracties op rechtmatigheid te controleren en vervolgens advies uit te brengen aan de gemeenteraad. Iedere fractie maakt voor zichzelf de afweging of een uitgave doelmatig is en legt hier in het openbare debat verantwoording over af. Veranderingen in de afgelopen periode Het afgelopen jaar is door de verkiezingen in tweeën gesplitst. De ondersteuning van januari tot en met maart (2022-I) is voor de zomer al afgerond en door de raad vastgesteld. De fractieondersteuning tussen april en december (2022-II) is de ondersteuning die nu voor controle heeft voorgelegen. Sinds 1 april is tevens de verordening aangepast. Vanaf die datum hebben fracties recht op een hoger bedrag aan ondersteuning.

De periode 2022-II is de eerste met deze nieuwe bedragen geweest. Een derde aandachtspunt is de afsplitsing van het lid Graafland en de vorming van fractie Graafland (FG). Conform de verordening (artikel 10) is het bedrag aan fractieondersteuning van EA, de fractie waar het lid Graafland van is afgesplitst, over de periode 2022-II naar rato verdeeld onder EA en FG. Vanaf het nieuwe kalenderjaar, 2023, ontvangt FG de volledige vergoeding op basis van een fractie met één zetel. Bovenstaande afwijking en wijzigingen hebben geen specifieke gevolgen voor de controle van de uitgaven door de auditcommissie. Controle en advies fractieondersteuning 2022-II Op 22 februari 2023 heeft de auditcommissie de uitgaven over april tot en met december 2022 bekeken en op rechtmatigheid gecontroleerd. De fracties CDA, D66, GBPN, PPN, PvdD en VVD hebben declaraties ingediend. De fracties EA, Trots, CU-SGP en FG hebben geen kosten gedeclareerd.

pagina

1/2

De commissie adviseert het volgende: 1. Uitgaven ondersteuning: twee fracties hebben hun vergoeding ingezet voor het organiseren van fractieondersteuning. Zij hebben de declaratie ingevuld op het daarvoor bestemde formulier. Daarbij is het van belang dat ook urenspecificaties worden ingevuld. De verstrekte vergoedingen vallen onder de vrijwilligersvergoeding. De auditcommissie attendeert de fracties graag op de regels van de Belastingdienst ten aanzien van de vrijwilligersvergoeding.1 2. Aanscherping van de verordening en bijbehorende fractiegeldentabel: aan de auditcommissie zijn vragen gesteld over een declaratie die duidelijk maakten dat er een grijs gebied is over wat wel en niet gedeclareerd kan worden. De commissie vindt dat onwenselijk gezien de voorbeeldfunctie die fracties hebben om doelmatig met gemeenschapsgeld om te gaan. Met de geadviseerde aanscherping wordt meer duidelijkheid gecreëerd. a. De commissie stelt voor om bij artikel 7, tweede lid, na a. een nieuwe sub in te voegen, die luidt: ‘’bestuurlijke boetes en elke vorm van aan derde partijen of personen uit te betalen schadeloosstellingen.’’ En deze tekst te verwerken in de fractiegeldentabel b.

Verder stelt de commissie voor om in de fractiegeldentabel de volgende aanvulling te doen: In de eerste regel onder ‘WEL’ de huidige tekst te vervangen door: ‘’In het algemeen: de vergoeding mag worden besteed aan kosten die verband houden met de raads/fractiewerkzaamheden en die bijdragen aan het doelmatig functioneren van de fractie.’’

Op basis van de aangeleverde informatie adviseert de auditcommissie positief over de rechtmatigheid van de uitgaven van de fracties. De commissie bedankt alle fracties voor hun medewerking. Erop vertrouwend u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, namens de auditcommissie,

J.P. van der Haas griffier

1

pagina

Belastingdienst

2/2

J.T. Verdegaal voorzitter