Beantwoording vragen D66 VVD CDA Trots - onderzoek aanvullende subsidie CulturA & Zo

Memo beantwoording beeldvormende vragen

zaaknummer

1501286

berichtnummer

1353258

aan

Raad

van

College

afschrift datum onderwerp

status

2 april 2024 Beantwoording beeldvormende vragen van de fracties van CDA, Trots, D66 en VVD over het onderzoek naar de aanvullende subsidie van CulturA & Zo. Informatief

Door de fracties van CDA, Trots, D66 en VVD zijn beeldvormende vragen gesteld over het onderzoek naar de aanvullende subsidie van Cultura & Zo. Hieronder treft u de beantwoording aan. CDA-fractie Vraag 1 Op basis waarvan heeft het college afgewogen dat de werkzaamheden die de aanvullende subsidie voor CulturA & Zo zouden billijken niet door een andere partij/andere gegadigden in het maatschappelijk middenveld kunnen worden uitgevoerd? In hoeverre is er sprake van concurrentie voor deze werkzaamheden? Antwoord We zien geen reden om een andere maatschappelijke partner te vragen om de werkzaamheden te doen die CulturA & Zo op dit moment verricht. De aanvullende subsidie is niet nodig om werkzaamheden te verrichten die nog niet uitgevoerd werden (en daardoor door een andere partij verricht zouden kunnen worden), maar is nodig voor personele inzet om de activiteiten zoals in de opdracht opgenomen zijn, op een gezonde manier uit te voeren. Hierbij gaat het om de volgende werkzaamheden, zoals opgenomen in de opdracht waarmee uw raad heeft ingestemd rondom de overname en exploitatie van CulturA & Zo: - sociale en culturele activiteiten plaats laten vinden; - een combinatie van maatschappelijke en professionele programmering vormgeven; - de bibliotheek als partner onderdeel uit laten maken van CulturA & Zo.

Wij voorzien geen concurrentie voor de werkzaamheden die CulturA & Zo al deed en met de aanvullende subsidie op een gezonde manier kan blijven uitvoeren. Zij hebben niet alleen ervaring als lokale maatschappelijke organisatie in het werken vanuit een gebouw met verschillende functies, maar werken ook nauw samen met andere lokale organisaties in onze gemeente. Vraag 2 In de visie uit 2018 waar het college aan refereert, is ook een financiële paragraaf opgenomen met wat de uitvoering hiervan door CulturA & Zo mag kosten. Begin 2023 heeft de raad besloten eenmalig aanvullend te subsidiëren, omdat men de destijds in beeld gebrachte ambitieniveaus ontstegen en de exploitatie niet passend bleek. Daarom zou er in anderhalf jaar worden bekeken met CulturA & Zo welke subsidie er structureel nodig is gezien de wensen en ambities. Destijds heeft o.a. de CDA-fractie ingezet op het aan de voorkant bepalen van de wensen en ambities van Pijnacker-Nootdorp t.a.v. cultuur (in brede zin), dit door middel van een beleidskader (cultuurnota). Hoe kan het dat de raad nu wordt gevraagd om de aanvullende subsidie zoals toegekend voor 2023 en 2024 nu voort te zetten en ook voor 2025 aanvullende subsidie te geven, terwijl er nog steeds geen cultuurnota door de raad is vastgesteld?

pagina

1/6

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Antwoord De cultuurnota Verbinden door cultuur is in 2019 door uw raad vastgesteld. In deze cultuurnota wordt per cultureel discipline een stand van zaken in 2019 gegeven, het beleid tot 2030 en de rol van de gemeente beschreven. Met betrekking tot cultuurhuizen, waaronder CulturA & Zo op basis van de cultuurnota valt, wordt het volgende aangegeven: We zijn met Stichting CulturA & Zo overeengekomen om de exploitatie en programmering van CulturA over te dragen, waarbij middels een subsidierelatie geïnvesteerd kan worden in de ontwikkeling en programmering. Hiernaast is er een overbruggingskrediet afgesproken waarmee Stichting CulturA & Zo de noodzakelijke aanpassingen aan het theater kan doen om nog beter te voldoen aan de wensen en behoeften. Vanuit de proeftuin cultuurankers waaraan CulturA deelneemt, kan gebruik gemaakt worden van het netwerk en de ervaring die reeds is opgedaan in Den Haag, waardoor CulturA de rol als cultuuranker ten volle kan benutten. Als rol van de gemeente is in de cultuurnota het volgende opgenomen: We hebben een faciliterende rol als het gaat om CulturA vanwege de subsidierelatie. Het is gezien de rol die CulturA kan spelen voor onze inwoners van belang om in gesprek te blijven over de rol als cultuuranker en hoe aangesloten kan worden bij de wensen en behoeften van onze inwoners.

Wij zijn dan ook van mening dat er sprake is van vigerend cultuurbeleid, waarbinnen de aanvullende subsidie past. Vraag 3 Hoe moet het advies op pag. 9 van het rapport contra-expertise Businessplan stichting CulturA & Zo gelezen worden in het licht van dit collegevoorstel? Antwoord Zoals wij ook in de aanbiedingsnota toegelicht hebben, herkennen wij het belang van een meerjarig financieel kader / meerjarige subsidieafspraken. Gezien het proces waarin wij ons bevinden rondom het project 'Toekomstbestendige gemeentefinanciën’ vinden wij het op dit moment niet opportuun om hierover een voorstel voor te leggen aan uw raad.

pagina

2/6

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Trots Vraag 1 Wat vindt het college van de forse toename van de subsidie? Antwoord Wij zijn van mening dat het initiële subsidiebedrag dat aan CulturA & Zo verstrekt werd niet toereikend is om de exploitatie en programmering op een gezonde manier uit te blijven voeren. Wij onderhouden nauw contact met de maatschappelijke partners waarmee wij een subsidierelatie hebben en voeren gesprekken met hen rondom de subsidieaanvragen. Dit is ook het geval als er (grote) veranderingen ontstaan bij een nieuwe subsidieaanvraag. Wij zijn in gesprek geweest met Stichting CulturA & Zo vanaf het moment dat duidelijk werd dat er een aanvullende subsidie nodig zou zijn. Op basis van deze gesprekken hebben wij een voorstel voor aanvullende subsidie aan uw raad voorgelegd, zodat wij de tijd hadden om nader onderzoek te doen naar het mogelijke structurele karakter van de subsidie. Vraag 2 Wat gaat Cultura zelf doen om de exploitatie meer gezond te maken. Antwoord CulturA & Zo zet zich in voor een zo gezond en toekomstbestendig mogelijke exploitatie en programmering. Dit doen zij door de middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten en onder andere door nieuwe mogelijkheden te benutten, fondsen aan te vragen, samenwerkingen aan te gaan, de verhuurbare ruimtes zoveel mogelijk te benutten en het aanbieden van een aansprekende programmering.

Vraag 3 Is er voor het college een financiële grens aan subsidie die niet overschreden mag worden en daardoor het bestaansrecht ter discussie komt? Antwoord Het college stelt jaarlijks de subsidielijst voor maatschappelijke organisaties vast, waar de subsidie aan CulturA & Zo onderdeel van uitmaakt. De bedragen voor de subsidies aan deze maatschappelijke organisaties maken onderdeel uit van de begroting. Op het moment dat blijkt dat het totale bedrag in de begroting niet toereikend is om de aangevraagde subsidiebedragen toe te kennen, gaan wij hierover in gesprek met uw raad. Vraag 4 In beslispunt 2 wordt er verwezen naar de kadernota. In hoeverre kunnen wij nog het bedrag zoals in beslispunt 1 genoemd afwegen in de kadernota na dit besluit? Antwoord Met het besluit van uw raad stelt uw het ambitieniveau vast voor de subsidie aan CulturA & Zo. Bij de behandeling van de Kadernota kan uw raad de financiële afweging maken over dit voorstel in relatie tot andere voorstellen / ambities. Vraag 5 Als wij nu extra geld uitgeven aan Cultura heeft dit invloed op het realiseren van het Sociaal Cultureel Centrum in Pijnacker? En zien wij een eventuele invloed dan terug in de aankomende kadernota? Antwoord De aanvullende subsidie aan CulturA & Zo heeft voor 2025 geen invloed op het realiseren van het Sociaal Cultureel Centrum in Pijnacker.

pagina

3/6

Memo beantwoording beeldvormende vragen

D66 Vraag 1 Op bladzijde 26 van bijlage 1 Businessplan lezen we bovenaan de bladzijde: "Op dit moment is er nog geen meerjarenbegroting voor CulturA en Zo na 2024. Het meerjarenperspectief kan nog niet afgegeven worden omdat de meerjarenbegroting 2025 nog door de Raad van Toezicht moet worden vastgesteld in de maart-vergadering van 2024." Is dit meerjarenperspectief thans wel beschikbaar nu de vergadering inmiddels heeft plaatsgevonden? Antwoord De begroting voor 2025 is intussen door de Raad van Toezicht vastgesteld en als bijlage toegevoegd. De begroting 2025 maakt onderdeel uit van de jaarrekening 2023, die nog niet vastgesteld is. Hierdoor is de begroting 2025 voor uw raad separaat opgesteld en wijkt de opmaak af van de reguliere opmaak.

pagina

4/6

Memo beantwoording beeldvormende vragen

VVD Vraag 1 Hoe hoog schat het college het risico in dat Cultura&Zo in de komende jaren weer een hogere subsidie vraagt? Antwoord Ieder jaar stijgen alle subsidieaanvragen in verband met prijsindexatie en/of areaalindexatie. Hier houden wij ook rekening mee in onze begroting. Verdere stijging verwachten wij niet vanwege de huidige sluitende businesscase. Vraag 2 Is de huidige gang van zaken (opvolgende verzoeken om structureel extra subsidie) gebruikelijk bij culturele voorzieningen van het formaat van Cultura&Zo? Antwoord CulturA & Zo heeft een aanvullende subsidie aangevraagd voor 2023, die nodig was om de exploitatie en programmering gezond en toekomstbestendig vorm te kunnen (blijven) geven. De bedrijfsvoering is na 2023 onveranderd, waardoor het aanvullende subsidiebedrag ook voor 2024 en verder benodigd is. Het gaat hierbij dus niet om een opvolgend verzoek om structureel extra subsidie, maar om een verhoging van het subsidiebedrag dat structureel benodigd is voor gezonde en toekomstbestendige bedrijfsvoering. Zoals uit de contra-expertise gebleken is, is het aangevraagde subsidiebedrag voor CulturA & Zo passend bij een voorziening als deze.

Vraag 3 Welke maatregelen treffen Cultura&Zo en het college om structureel beter grip te krijgen op de financiën? Antwoord Op basis van de gesprekken met CulturA & Zo en de aangeleverde informatie waarover uw raad beschikt, kunnen we vaststellen dat CulturA & Zo aan de maximale capaciteit zit. Dit betekent dat er weinig tot geen ruimte is om de de huidige inzet en mogelijkheden te vergroten. Hierdoor is er grip op datgene dat structureel benodigd is om de exploitatie en de programmering vorm te geven. Hiernaast gaan wij, onder andere op basis van de aanbevelingen vanuit de contra-expertise, nadere afspraken maken met CulturA & Zo, die formeel vastgelegd worden en onderdeel uit gaan maken van de subsidiebeschikking. Vraag 4 In de stukken staat dat de gemeente eigenaar is van het gebouw en de eigenaarslasten voor rekening neemt. Welk aanvullend bedrag besteedt de gemeente jaarlijks langs deze route aan Cultura&Zo? Antwoord De totale exploitatielasten van het gebouw waar Cultura & Zo gebruik van maakt, zijn c.a. 311.500 euro. Dit gaat bijvoorbeeld om kapitaallasten, energiekosten, waterkosten, belastingen en gebouwgebonden kosten. Hier staan ook nog baten tegenover, dit gaat om een bedrag van c.a. 27.000 euro. Dit zijn huurinkomsten en rente/aflossingen van leningen. Vraag 5 De gemeente maakt afspraken voor prestaties die gedekt worden met een subsidie.

Hoe stuurt het college bij als blijkt dat subsidieontvangers meer activiteiten ontwikkelt dan gevraagd en afgesproken? In het bijzonder als de subsidieontvanger daarmee de eigen financiële positie in gevaar brengt?

Antwoord

pagina

5/6

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Wij hebben in 2018 aan Stichting CulturA & Zo gevraagd om de exploitatie en programmering over te nemen voor het gebouw Cultura in Nootdorp. Bij de start kon, vanwege het feit dat het concept volledig nieuw was voor zowel de stichting als voor onze gemeente, niet volledig worden voorzien hoe dit zich zou ontwikkelen. Het feit dat er in gezamenlijkheid een nieuwe ontwikkeling opgestart is en de (gedeeltelijke) sluiting(en) vanwege de coronaperiode hebben veel invloed gehad op een reëel beeld krijgen van de exploitatie en programmering. Gedurende het jaar worden er diverse gesprekken gevoerd met de maatschappelijke partners over het verloop van het jaar en de gemaakte subsidieafspraken. Deze gesprekken worden zowel ambtelijk, als, voor enkele grote subsidiepartners, bestuurlijk gevoerd. De gesprekken en de documenten die ingediend worden voor de aanvraag, de vaststelling en eventuele kwartaalrapportages bieden mogelijkheid tot bijsturing en tussentijdse wijziging. Op het moment dat hier, op basis van reële cijfers, duidelijkheid over was, zijn hierover gesprekken gevoerd met CulturA & Zo en vervolgafspraken over gemaakt. Vraag 6 Wat betekent het vertrek van SWOP naar de Jozefschool concreet voor de exploitatie van Cultura&Zo? Antwoord Dit zorgt -in eerste instantie- voor minder inkomsten uit de verhuur en minder inkomsten vanuit de horeca.

Dit gaat op jaarbasis om zo'n €10.000 uit verhuur en €8.000 uit horeca inkomsten. De momenten waarop de ruimtes aan de SWOP verhuurd werden, zijn ondertussen voor een deel reeds verhuurd en voor het overige worden nog aanvullende huurders gezocht. CulturA & Zo en Bibliotheek Oostland (als onderdeel van SBJ Samen Sterk) blijven nauw samenwerken met de SWOP. Vraag 7 Waarom legt het college wederom een verzoek om extra subsidie voor een specifieke instelling voor aan de raad, terwijl er sinds het laatste verzoek geen overstijgend debat heeft plaatsgevonden over wat de gemeente Pijnacker-Nootdorp verwacht van alle culturele instellingen in de gemeente (in de vorm van doordacht cultuurbeleid)? Antwoord De cultuurnota Verbinden door cultuur is in 2019 door uw raad vastgesteld. In deze cultuurnota wordt per cultureel discipline een stand van zaken in 2019 gegeven, het beleid tot 2030 en de rol van de gemeente beschreven. Met betrekking tot cultuurhuizen, waaronder CulturA & Zo op basis van de cultuurnota valt, wordt het volgende aangegeven: We zijn met Stichting CulturA & Zo overeengekomen om de exploitatie en programmering van CulturA over te dragen, waarbij middels een subsidierelatie geïnvesteerd kan worden in de ontwikkeling en programmering.

Hiernaast is er een overbruggingskrediet afgesproken waarmee Stichting CulturA & Zo de noodzakelijke aanpassingen aan het theater kan doen om nog beter te voldoen aan de wensen en behoeften. Vanuit de proeftuin cultuurankers waaraan CulturA deelneemt, kan gebruik gemaakt worden van het netwerk en de ervaring die reeds is opgedaan in Den Haag, waardoor CulturA de rol als cultuuranker ten volle kan benutten. Als rol van de gemeente is in de cultuurnota het volgende opgenomen: We hebben een faciliterende rol als het gaat om CulturA vanwege de subsidierelatie. Het is gezien de rol die CulturA kan spelen voor onze inwoners van belang om in gesprek te blijven over de rol als cultuuranker en hoe aangesloten kan worden bij de wensen en behoeften van onze inwoners. Wij zijn dan ook van mening dat er sprake is van vigerend cultuurbeleid, waarbinnen de aanvullende subsidie past. Hier heeft rondom de vaststelling van dit beleid een overstijgend debat over plaatsgevonden.

pagina

6/6