Beantwoording beeldvormende vragen Uitvoering motie 'inrichting groengebied Oude Polder'

Memo beantwoording beeldvormende vragen

zaaknummer

1452423

berichtnummer

1302910

aan

Raad

van

College

afschrift datum onderwerp status

31 augustus 2023 Beantwoording beeldvormende vragen over uitvoering motie ‘inrichting groengebied Oude Polder’ Informatief

Door de fracties van de Partij voor de Dieren, Trots, Graafland, CDA, D66 en VVD zijn beeldvormende vragen gesteld over het raadsvoorstel ‘Uitvoering motie inrichting groengebied Oude Polder’ (agendapunt 4a). Hieronder treft u de beantwoording aan. Vragen Partij voor de Dieren Vraag 1 Aangegeven is dat de 140.000 euro gedekt wordt uit bestaande budgetten 130.000 euro Eneco gelden, en 10.000 euro uit budget 620020. Wat houdt budget 620020 in? Antwoord Grootboeknummer 620020 is het budget voor regulier groenonderhoud. De voorbereidingskosten voor de inrichting van groengebied Oude Polder kunnen hieruit gedekt worden. Vraag 2 Kan globaal een indicatie worden gegeven van de mogelijke meerkosten buiten de 140.000 euro? Antwoord Dat is in deze fase niet mogelijk. De kosten zijn onder meer afhankelijk van de nog te maken keuzes voor de inrichting van het gebied en de hieraan verbonden beheerlasten. Vraag 3 Is er overwogen om te schuiven met beschikbaar personeel door andere prioriteiten te stellen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat zijn de consequenties? Antwoord Er is gekeken naar verschillende mogelijkheden voor de inzet van personeel. Vanwege de werkdruk op lopende projecten is de keuze om te schuiven zeer beperkt.

Er zijn vanwege de krapte op de arbeidsmarkt ook nog een aantal functies niet vervuld dan wel moeilijk vervulbaar, dus er is ook om die reden weinig flexibiliteit in de organisatie. We zijn druk bezig met de voorbereiding of uitvoering van (nieuwe) wettelijke taken, de prioriteiten uit het Hoofdlijnenakkoord en taken die vanuit het Rijk (o.a. door de verschillende crises) op ons afkomen. Het is daarom dan ook lastig om personeel vrij te spelen voor dit project. Vraag 4 Op pag 2 staat het volgende: ‘Het derde spoor is het (definitief) maken van de overeenkomsten (zoals de koopovereenkomst, anterieure overeenkomst en wellicht planschadeovereenkomst). Dat is inclusief de uit het Didam-arrest voortvloeiende verplichtingen en daarbij behorende risico’s voor de verkoop van de gronden aan de betreffende ondernemer. Deze overeenkomsten dienen ondertekend te zijn voordat de vaststelling van het bestemmingsplan plaatsvindt. Deze vormen namelijk de basis voor de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.’ Kan dit nader worden toegelicht?

pagina

1/7

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Antwoord Op basis van artikel 3.1.6. lid 1 van het Besluit Ruimtelijke Ordening moet eerst de financiële uitvoerbaarheid verzekerd zijn, voordat het bestemmingsplan ter uitvoering van het plan kan worden vastgesteld. De genoemde overeenkomsten zijn instrumenten waarmee deze financiële uitvoerbaarheid kan worden georganiseerd. In de periode tussen nu en het vaststellen van het bestemmingsplan zal het college besluiten welke instrumenten ingezet worden om de financiële uitvoerbaarheid te verzekeren. Vraag 5 Op pag 3 staat: ‘Dat doen we in eerste instantie door u via een presentatie mee te nemen bij onze eerste gedachten. Uw reactie op de presentatie gebruiken we om het projectplan definitief te maken.’ Vindt deze presentatie plaats tijdens een openbare raadsvergadering, zodat ook de input van de raad openbaar is en daarmee de input voor het definitieve projectplan? Zo nee, waarom niet? Antwoord De presentatie is openbaar. Vragen Trots Vraag 1 In de aanbiedingsnota worden verschillende bedragen genoemd. Om welk totaalbedrag gaat het? Antwoord Het gaat om een totaalbedrag van € 140.000, waarvan € 10.000 uit het bestaande budget 620020 (regulier groenonderhoud) en € 130.000 uit de stelpost Enecogelden. Vraag 2 De dekking voor het budget wordt gezocht bij de Eneco gelden.

Wat is de reden om het hier uit te betalen? Antwoord Uit de Eneco-middelen is budget beschikbaar voor nieuwe wensen van de gemeenteraad. Uit het Hoofdlijnenakkoord komt naar voren dat de raad belang hecht aan participatie. De raad heeft in de motie ‘inrichting groengebied Oude Polder’ opdracht gegeven om de hoogste participatietrede (meebeslissen) van de ladder in te zetten. Dekking van de kosten van dit participatieplan uit de Enecomiddelen is daarom ook passend. Vraag 3 Waarom wordt dit bedrag niet gedekt uit het structurele budget van 250.000 euro voor het participatiebeleid? Antwoord Dit budget heeft de raad op 22 september 2022 - bij het besluit om het concept-participatiebeleid vast te stellen - beschikbaar gesteld voor de implementatie van het participatiebeleid. Dit o.a. voor twee formatieplaatsen, aanschaf participatie instrumenten en scholingstrajecten. Dit budget en de formatieplaatsen zijn daarmee niet beschikbaar voor dit project. Bij het besluit van 22 september 2022 is daarbij aangegeven dat bij grotere participatietrajecten een apart budget wordt geraamd voor een participatieproces. Vraag 4 Kunnen wij een uitsplitsing krijgen van alle kosten? Desnoods geheim. Antwoord De raming is als volgt opgebouwd.

pagina

2/7

Memo beantwoording beeldvormende vragen

rollen

uren

tarief[1]

totaal

---

---

€5.850

projectmanagement voorbereidingsfase

25 uur

€150

€3.750

medewerker communicatie voorbereidingsfase

25 uur

---

---

medewerker bestemmingsplannen voorbereidingsfase

5 uur

---

---

advies participatieplan voorbereidingsfase

(extern

bureau)

Totaal voorbereidingsfase

€9.600,-

Projectmanagement initiatieffase

30 uur

€150

€3.750

Projectondersteuning initiatieffase

10 uur

€110

€1.100

medewerker civiel initiatieffase

5 uur

€110

€550

medewerker communicatie initiatieffase

5 uur

---

---

medewerker verkeer initiatieffase

5 uur

---

---

medewerker groen en ecologie initiatieffase

5 uur

---

---

medewerker water initiatieffase

5 uur

---

---

medewerker bestemmingsplannen initiatieffase

50 uur

---

---

Totaal initiatieffase

---

---

€5.400,-

projectmanagement (volgende fases)

832 uur

€150

€124.800

Totaal

€139.800

Vragen fractie Graafland Vraag 1 De provincie heeft kaders gesteld t.a.v. de inrichting van de Oude Polder. Wat wordt in dit kader bedoeld met de "kenmerkende landschapselementen" Antwoord Het gaat hierbij om elementen als verkavelingsvorm, openheid en beslotenheid. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan (vastgesteld in de raadsvergadering van 24 november 2022) wordt dit nader beschreven in de beeldkwaliteitsparagraaf. Vraag 2 Is het niet benoemen van de “provincie” als doelgroep (p. 5) in het participatieplan een omissie of wordt de provincie niet gezien als doelgroep? Antwoord In de periode voorafgaand aan het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan Oude Polder – dierenpension’ is uitgebreid met de provincie gesproken over de beoogde ontwikkelingen en de gewenste landschappelijke inpassing. De informatie die daar is opgehaald is verwerkt in het bestemmingsplan en wordt ook betrokken bij de inrichting van het groengebied. Vraag 3 Op p. 4 van het participatieplan staat onder 2.5: De volgende kaders moeten nog aan het begin van de participatie worden vastgesteld. Door wie worden deze kaders vastgesteld? Nu in het participatieplan staat dat de Raad kaderstellend is voor het participatieplan en het participatieplan met de kaders deze cyclus wordt vastgesteld door de raad. [1] Intern uurtarief gemeente Pijnacker-Nootdorp is €110,-.

Voor inhuur van een externe projectmanager is een uurtarief van

€150,- aangehouden.

pagina

3/7

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Antwoord De raad stelt de kaders vast (zie blz. 7 onder stap 1 van het participatieplan, ‘Omdat de gemeenteraad uiteindelijk een besluit neemt over het ontwerp, stelt zij in deze stap ook de kaders vast’). Zoals in de aanbiedingsnota is aangegeven gaat het college graag met de raad in overleg over de inhoudelijke en financiële kaders omdat we dit zien als een gezamenlijke kans en verantwoordelijkheid om te bepalen binnen welke randvoorwaarden we met de samenleving het gebied gaan ontwerpen. Vraag 4 Kan het college aangeven wie zij verstaan onder “een specifieke groep” in de zin “Binnen een specifieke groep meebeslissers hoeft er wat de gemeente betreft geen sprake te zijn van unanimiteit” (p. 6 participatieplan). Antwoord Voor de groep van ‘meebeslissers’ verwijzen wij u naar het schema onder 4. ‘Doelgroepen en belevingswereld’ op blz.5 van het participatieplan. Vraag 5 Wanneer (in tijdspad) beslist het college dat “de voortgang van het project in gevaar komt” (p.6 participatieplan). Antwoord De voortgang van het project zou in gevaar kunnen komen als de gemeente en de meebeslissende partijen in de definitiefase (zie het schema op blz. 5 van de aanbiedingsnota) met elkaar concluderen dat het de meebeslissende partijen niet gaat lukken om tot een gezamenlijk voorstel te komen.

Vraag 6 Tijdens de inspraak was “geluidshinder en verkeersoverlast” veel gehoorde criteria om tegen het voorgenomen plan te zijn. Op p. 8 worden een 7-tal vragen beschreven die gesteld worden bij de interactieve en individuele bijeenkomsten. Waarom is er geen vraag opgesteld t.a.v. geluidshinder, maar wel over verkeer? Antwoord De vragen zijn open geformuleerd en kunnen uitgebreid worden. Geluidshinder kan hier o.a. terugkomen als antwoord op de vragen wat er belangrijk is bij de herinrichting (geen geluidshinder) en welke aandachtspunten er zijn voor groen en verkeer (geluidshinder). Vraag 7 In de aanbiedingsnota staat vermeld dat er eerder “ hoofdafspraken ” zijn gemaakt met het dierenpension. Welke hoofdafspraken zijn dat? Antwoord Dit zijn afspraken over de grootte van het te verkopen gebied en het bouw- en woonrijp maken. Zoals in de aanbiedingsnota opgenomen moeten deze afspraken worden geactualiseerd en geconcretiseerd. Vraag 8 In de aanbiedingsnota staat “In de andere weken maken we producten t.b.v. participatie" Aan welke producten moeten we denken? Antwoord Dit zijn producten die nodig zijn in het participatieproces, zoals uitnodigingen voor bijeenkomsten, een gespreksagenda en nieuwsbrieven.

pagina

4/7

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Vragen CDA Vraag 1a Wanneer wij als raad dit besluit hebben genomen, dienen wij daarna nog een besluit te nemen over het budget voor de daadwerkelijke uitvoering c.q. aanleg, voordat de definitiefase begint? Antwoord Ja. Aan de raad (zie schema op blz. 4 van de aanbiedingsnota) wordt in de definitiefase een inrichtingsplan en verkeersplan ter besluitvorming voorgelegd. Onderdeel van deze plannen is een (globaal) inzicht in de kosten die verbonden zijn aan beide plannen voor zowel aanleg als beheer op de lange termijn. Vraag 1b Is er al een inventarisatie gemaakt welke budget er nodig voor de uitvoering? Zo ja, wat is het bedrag? Zo nee, wanneer kunnen wij deze verwachten? Antwoord Nee, hiervoor is nog geen raming opgesteld. Zoals in de aanbiedingsnota opgenomen gaan we graag met de raad in overleg over de financiële en inhoudelijke kaders. Vraag 2 Hoe vaak moet de gemeenteraad nog besluiten nemen, voordat het participatie daadwerkelijk plaats vindt? Antwoord Bij instemming met het participatieplan vast, moet de gemeenteraad (zie blz. 7 onder stap 1 van het participatieplan) nog kaders vaststellen. De kaders die nog gesteld moeten worden zijn terug te vinden onder 2.5 Kaders in het participatieplan. Vraag 3 Welke momenten (bijv.

geen verkoop grond, budget aanleg en beheer) kunnen er zijn, zodat het project niet verder wordt uitgevoerd? En wanneer zijn deze eventueel te verwachten? Antwoord Hierover kunnen wij in dit stadium nog niets zeggen. Dit zal afhangen van het verloop van het proces. Vragen D66 Vraag 1 Parallel aan het participatieproces wordt met het dierenpension de hoofdafspraken geactualiseerd en geconcretiseerd. Wat voor afspraken zijn dit, en wat is het risico dat in het bijwerken en vastleggen van deze afspraken duidelijk wordt dat met het hondenpension geen overeenkomst kan worden bereikt? Antwoord Dit betreft de afspraken en voorwaarden die in de koopovereenkomst moeten worden opgenomen, waaronder de hoogte van koopsom en de afwenteling van het planschaderisico. Indien onverhoopt duidelijk wordt dat met het dierenpension geen overeenkomst kan worden bereikt, gaan wij met de raad in gesprek. Vraag 2 Natuurorganisaties wordt de rol 'meedenken' toegeschreven. Wat is de argumentatie achter deze voorgestelde rol?

pagina

5/7

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Antwoord Natuurorganisaties zijn geen gebruikers van dit gebied, ze zijn overkoepelend. We laten ze vanuit hun overkoepelende rol graag meedenken. Zij kunnen uiteindelijk niet meebeslissen over het definitieve gebruik van de groenstrook omdat we dat laten aan de direct betrokkenen. Vraag 3 Bewoners van de wijk die niet direct omwonend zijn, geen lid zijn van de bewonersvereniging en de lokale media niet lezen, lopen mogelijk de oproep om te participeren mis. Hoe denkt het college erover om de oproep tot participatie ook in de fysieke omgeving te plaatsen, bijvoorbeeld door een bord of spandoek in de wijk? Antwoord Inwoners van de wijken Klapwijk en Tolhek ontvangen een uitnodiging om mee te denken in de brievenbus. Daarnaast communiceert de gemeente via de gebruikelijke kanalen (onder meer op de gemeentelijke website en met nieuwsbrieven en persberichten). We zijn van mening dat hiermee voldoende gelegenheid wordt geboden aan de betrokkenen om te participeren. Vraag 4 Hoe verhoudt de participatieplanning zich tot de bestemmingsplanprocedure? Antwoord Het ontwerpbestemmingsplan wordt ter inzage gelegd nadat het participatieplan is vastgesteld. Daarmee wordt beoogd om de wensen ten aanzien van het groengebied te scheiden van de juridische procedure van het bestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan moet nu voor 1 november 2023 ter inzage worden gelegd om zeker te stellen dat dit proces doorgang kan vinden onder de huidige regels, in plaats van onder de Omgevingswet. Vraag o Het ontwerpbestemmingsplan moet nu voor 1 november 2023 ter inzage gelegd worden om zeker te stellen dat dit proces doorgang kan vinden onder de huidige regels, in plaats van onder de omgevingswet. o Als er dan nog (grote) wijzigingen nodig zijn voor het definitieve vaststellen van het bestemmingsplan, mag er dan nog een gewijzigd ontwerpbestemmingsplan worden gemaakt, of moet er dan een omgevingsplanwijziging worden gemaakt? Antwoord Mocht het participatietraject aanleiding vormen voor het wijzigen van het bestemmingsplan, dan is hiervoor een mogelijkheid aanwezig bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Vraag o Zit er nog een deadline aan het definitief vaststellen van het ontwerpbestemmingsplan? Antwoord Voor de vaststelling is geen wettelijke deadline aanwezig. Vraag VVD Vraag Over het voorliggende plan met betrekking tot de uitvoering van de motie groengebied heeft de VVD geen vragen. Wel roept het plan zoals dit nu voorligt de vraag op of het college aan kan geven hoeveel participatietrajecten van deze omvang en doorlooptijd er in de toekomst te verwachten zijn en wat dit aan extra kosten met zich mee gaat brengen.

pagina

6/7

Memo beantwoording beeldvormende vragen

Antwoord Dit kan nu niet worden aangegeven, maar zal ook afhangen van de wensen van de raad ten aanzien van het participatieniveau in de komende projecten. Bij de aanbiedingsnota voor de vaststelling van het participatiebeleid op 30 maart 2023 is hierover het volgende opgenomen: ‘Dit betekent ook dat een andere, meer kaderstellende rol van de raad nodig is. Uw raad wordt gevraagd in de nieuwe rol te oefenen. Het is nodig dat er bij de kaderstelling goed wordt nagedacht over wat de raad wenst ten aanzien van participatie en dit goed afstemt met het college.’

pagina

7/7