Beantwoording beeldvormende vragen D66, FL en PPN - Volwassenenfonds Sport & Cultuur

Memo

zaaknummer

1420467

berichtnummer

1263684

aan

Raad

van

College

afschrift datum onderwerp status

6 april 2023 Beantwoording beeldvormende vragen Volwassenenfonds Sport & Cultuur Informatief

D66 , Fractie Graafland en Progressief Pijnacker-Nootdorp hebben vragen gesteld over het verbreden van het Jeugdfonds Sport & Cultuur met het Volwassenenfonds Sport & Cultuur. Hieronder treft u de beantwoording aan.

Vragen D66 Vraag 1 Uit de cijfers blijkt dat het percentage inwoners uit onze gemeente met een (ernstig) overgewicht in de leeftijd 18-64 jaar t.o.v. 2016 met 2% in 2020 is toegenomen. Heeft het college deze inwoners in beeld en zo nee, hoe denkt men juist deze inwoners met de regeling te kunnen bereiken? Antwoord Wij hebben deze inwoners niet volledig in beeld. De toename van het aantal inwoners met overgewicht is naar voren gekomen uit de gezondheidsmonitor van GGD Haaglanden. Hieruit blijkt ook dat 57,4% van de inwoners van regio Haaglanden met (ernstig) overgewicht moeite heeft met rondkomen. Ook het CBS heeft vastgesteld dat (ernstig) overgewicht vaker voorkomt bij volwassenen met een inkomen onder de lage-inkomensgrens. Zij voldoen bovendien minder vaak aan de beweegrichtlijn dan mensen met een hoger inkomen.1 Door ons te richten op inwoners met een lager inkomen bereiken wij meer dan de helft van de doelgroep met overgewicht. Daarnaast zullen wij het fonds onder de aandacht brengen van de leefstijlcoaches van de gecombineerde leefstijlinterventie en de beweegcoaches aangepast sporten. Inwoners met (ernstig) overgewicht vallen sinds 2023 namelijk onder de doelgroepen waar de beweegcoaches aandacht aan besteden. Ook andere partners kunnen inwoners met overgewicht en een laag inkomen wijzen op het bestaan van het fonds.

Vraag 2a De rechtmatigheidscontrole van de regeling wordt aan intermediairs van het Volwassenenfonds uitbesteed en vergroot de kans op onrechtmatig gebruik van de regeling. Welke afspraken worden er met het Volwassenenfonds gemaakt om het onrechtmatig gebruik tegen te gaan? Antwoord Als de raad instemt met het ingediende voorstel zullen wij de lokale spelregels voor Pijnacker-Nootdorp opstellen met het Volwassenenfonds. Hierin wordt vastgelegd hoe het fonds te werk gaat. Tijdens de voorgesprekken is er in ieder geval over gesproken om de volgende punten in de spelregels op te nemen:  Het Volwassenenfonds maakt de bijdrage rechtstreeks over naar de sportvereniging of culturele instelling. Het is dus niet mogelijk dat de inwoner de tegemoetkoming gebruikt voor iets anders dan waarvoor deze is bedoeld. (Dit is de standaard werkwijze van het fonds.) 1

pagina

CBS (2021), Armoede en sociale uitsluiting 2021, https://longreads.cbs.nl/armoede-en-sociale-uitsluiting-2021/.

1/4

Memo

 Het Volwassenenfonds hanteert dezelfde normbedragen die de gemeente hanteert bij de minimaregelingen die wij zelf uitvoeren. Om het Volwassenfonds te faciliteren en discussie te voorkomen, deelt de gemeente tweemaal per jaar de normentabel van bedragen in de Participatiewet met het fonds. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende gezinssituaties. Voor verschillende gezinssituaties gelden namelijk verschillende normbedragen.  Bij twijfels over het inkomen van de aanvrager vragen de intermediairs van het fonds naar bewijsstukken om het inkomen vast te kunnen stellen. Vraag 2b In hoeverre wegen de lagere uitvoeringskosten van deze uitbesteding met daarmee risico’s van onrechtmatig gebruik op tegen de beoogde maatschappelijke doelen die het college met deze regeling wil bereiken? Antwoord Gezien de positieve ervaring die we hebben met het Jeugdfonds Sport & Cultuur, denken we dat de voordelen van het uitbesteden van deze regeling opwegen tegen het risico van onrechtmatig gebruik. Het Jeugdfonds heeft laten zien dat zij zorgvuldig waarborgen en verantwoorden dat de middelen die we aan hen ter beschikking stellen goed terecht komen. Uitbesteding draagt niet alleen bij aan lagere uitvoeringskosten, maar ook aan de laagdrempeligheid en toegankelijkheid van deze regeling. Daarnaast is een bijkomend voordeel dat het fonds ook giften en bijdragen ontvangt van derden.

Het is niet voor niets dat honderden andere gemeenten ervoor hebben gekozen zich aan te sluiten bij het Jeugdfonds en/of het Volwassenenfonds. Vraag 3a ‘Als de middelen niet binnen het daarvoor bestemde jaar worden uitgegeven, blijven de middelen ook na dit jaar beschikbaar bij het Volwassenenfonds…’. Waarom wordt ervoor gekozen om alleen bij grote afwijkingen het overgebleven bedrag in mindering te brengen op het voorschot voor het jaar daarop? Antwoord Het is de verwachting dat niet ieder jaar exact hetzelfde aantal deelnemers zullen zijn. Als er in 2025 185 deelnemers zijn en in 2026 195, dan middelt zich dit vanzelf uit naar het verwachte aantal van 190 deelnemers. Bij zulke afwijkingen is het niet zinvol om dit te verrekenen met het voorschot. Vraag 3b Wat dient onder grote afwijkingen te worden verstaan? Antwoord Opvallende afwijkingen zullen onderwerp zijn van het jaarlijkse evaluatiegesprek voor het jaar daarop. We kijken samen met het fonds hoe we afwijking kunnen verklaren en of er eventueel maatregelen nodig zijn om het bereik van het fonds te vergroten of het budget naar een realistischer bedrag bij te stellen. Ook het in mindering brengen van het afwijkende bedrag op het voorschot van het volgende jaar behoort tot de mogelijkheden.

In 2022 hebben wij dit bijvoorbeeld afgesproken met het Jeugdfonds Sport & Cultuur, omdat zij als gevolg van corona een aanzienlijk bedrag over hadden van de jaren 2020 en 2021.

Vragen Fractie Graafland Vraag 1 Er worden vanuit de Eneco gelden nu verschillende beleidsvoorstellen (sociaal domein, subsidie en jeugdfonds sport) gedaan voor structurele financiering. Op een gegeven moment zijn de eneco gelden op. Hoe vindt de financiering dan plaats?

pagina

2/4

Memo

Antwoord De stelpost Enecogelden biedt structurele ruimte. Zie ook de toelichting in de programmabegroting 2023 (pagina 129) onder Algemene dekkingsmiddelen, overhead, VpB en onvoorzien; paragraaf 7.3 Overige stelposten. Vraag 2 Onder het kopje ‘wat willen we bereiken’ staat een verschrijving? Moet het jaarjaar 2025 zijn? In de tweede helft van 2023 willen we ongeveer 50 volwassenen met een minimuminkomen via het fondslaten sporten of laten deelnemen aan een culturele activiteit. In 2024 willen we dit opbouwen naar 100 volwassenen en in 2024 naar 190 volwassenen. Antwoord Dat klopt. In 2025 willen we 190 volwassenen laten sporten of een culturele activiteit via het Volwassenenfonds. Vraag 3 Kan er ook aanspraak worden gedaan op de sport attributen (kleding/schoenen/hockeysticks etc). Antwoord Als de maximale bijdrage niet volledig wordt besteed aan de contributie/het lesgeld, dan is het mogelijk om voor het resterende bedrag attributen aan te vragen (tot een maximaal bedrag van € 75,-). De deelnemer ontvangt hiervoor een waardebon. Het overblijvende bedrag kan niet worden uitbetaald. Vraag 4 Is voor minder validen dezelfde regeling van toepassing, of gelden er dan aangepaste bedragen (met de uitbreiding naar volwassenen)? Antwoord Voor mindervaliden is dezelfde regeling van toepassing.

Mindervaliden die een hulpmiddel nodig hebben om te kunnen sporten, bijvoorbeeld een speciale rolstoel of prothese, kunnen hiervoor een beroep doen op hun zorgverzekering of de Wmo. Vraag 5 Wat gebeurt er met de gelden als het doel niet wordt behaald (als het geld blijft liggen)? Antwoord Dit zal onderwerp zijn van de jaarlijkse evaluatiegesprekken met het fonds. Mocht het doel structureel niet worden behaald, dan zullen wij kijken of het nodig is om maatregelen te nemen om het bereik van het fonds te vergroten of om het budget bij te stellen naar een realistischer bedrag. Ook verrekenen met het voorschot voor het jaar daarop is een mogelijkheid.

Vragen Progressief Pijnacker-Nootdorp Vraag 1 In 2021 was er waarschijnlijk i.v.m. corona een aanzienlijk lager aantal aanvragen (128) dan bijvoorbeeld in het jaar 2019 (226). In dit voorstel worden verwachtte aantallen genoemd. Op welk jaar zijn deze cijfers gebaseerd? Antwoord De verwachtte aantallen bij de verschillende scenario’s zijn gebaseerd op de deelname aan het Jeugdfonds in 2019 en 2022. In deze jaren was het aantal deelnemers ongeveer gelijk. Voor het Volwassenenfonds hebben we een inschatting gedaan op basis van deelname aan het Jeugdfonds in 2019 en 2022. We verwachten dat er aan het Volwassenenfonds iets minder mensen zullen deelnemen

pagina

3/4

Memo

dan aan het Jeugdfonds omdat uit onderzoek van NOC*NSF blijkt dat volwassenen in het algemeen minder sporten dan kinderen. Vraag 2 Scenario 1: Er zijn in Zuid-Holland vijf gemeenten waar het voorgestelde in scenario 1 mogelijk is. Hoe ziet dat aanbod er in die gemeenten uit? Is dat een optelsom van de twee bijdragen per aanvrager? Antwoord Het is inderdaad een optelsom van de twee bijdragen per aanvrager. In plaats van eenmaal circa € 250 (dit bedrag verschilt per gemeente) hebben kinderen dus tweemaal circa € 250 te besteden. Een keer voor sport en een keer voor cultuur. Vraag 3 Is het niet logisch dat er extra kosten zijn als zowel sport als cultuur gelijktijdig aangeboden wordt? Of zijn de extra kosten niet de kosten van de bijdrage aan de aanvrager? Antwoord Het is inderdaad logisch dat er extra kosten zijn als zowel sport en cultuur gelijktijdig aangeboden worden. Het klopt dat die kosten de bijdrage aan de aanvrager betreffen. Vraag 4 In het Raadsakkoord staat dat we (ook ongeorganiseerd) sport, bewegen en cultuur stimuleren door het verbreden van het sport- en cultuurfonds. Dit wordt als één van de argumenten gebruikt voor dit voorstel. Hoe stimuleren we de ongeorganiseerde sport hiermee? Antwoord Dit is een letterlijk citaat uit het hoofdlijnenakkoord. Wij verwachten met deze regeling met name deelname aan georganiseerde sport te stimuleren.

Aan het stimuleren van ongeorganiseerde sport werken we op andere manieren, bijvoorbeeld door het realiseren van de pumptrack. Ook wordt gekeken naar mogelijkheden voor een mountainbikeroute.

pagina

4/4